О внесении изменений в Устав муниципального образования «Чердынский муниципальный район»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

ЧЕРДЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

13.10.2010 №93

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Чердынский муниципальный район»

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131- ФЗ, в целях приведения Устава муниципального образования «Чердынский муниципальный район» в соответствие действующему законодательству, Земское Собрание

РЕШАЕТ:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования «Чердынский муниципальный район», утвержденный решением Земского Собрания от 29.12.2007 г. № 327 (в редакции решений от 16.02.2009 № 539, от 10.09.2009 № 652, от 01.02.2010 № 738) согласно приложению к данному решению.

2. Положение подпунктов 1.28, 1.52-1.53, 1.55 данных изменений вступают в силу с 01 января 2011 года».

3. Провести государственную регистрацию изменений в Устав в соответствии с действующим законодательством и опубликовать в газете «Северная звезда».

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по местному самоуправлению и территориальному устройству.

Глава муниципального района Ю.И. Чагин

Решение принято 07.10.2010 г.

на заседании Земского Собрания

Председатель Земского Собрания

Н.Е.Селянин

Приложение

к решению Земского Собрания

13.10.2010 № 93

Изменения в Устав муниципального образования

«Чердынский муниципальный район»

1. Внести следующие изменения в Устав МО «Чердынский муниципальный район», утвержденный решением Земского Собрания от 29.12.2007 г. № 327 (в редакции решений от 16.02.2009 № 539, от 10.09.2009 № 652, от 01.02.2010 № 738):

1.1 в пункте 2 статьи 4 цифры «93» заменить цифрами «89»;

1.2 Подпункт 1.2 пункта 1 статьи 9 изложить в новой редакции:

«высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального района – глава администрации Чердынского муниципального района (далее применять сокращенный вариант – глава муниципального района по всему тексту Устава)»;

1.3 пункт 3 статьи 9 дополнить абзацем следующего содержания:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав Чердынского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений»;

1.4 пункт 1.4 статьи 12 перед словом «распоряжения» дополнить словом «постановления и»;

1.5 пункт 1.5 статьи 12 исключить;

1.6 пункт 1.6 статьи 12 после слова «постановления» дополнить словами «и распоряжения»;

1.7 абзац 1 пункта 1 статьи 13 изложить в новой редакции:

« Инициатива по внесению на рассмотрение Земского Собрания проектов решений, нового Устава, а также изменений и дополнений в него может исходить от депутатов Земского Собрания, комиссий Земского Собрания, депутатских объединений, Контрольно-счетной палаты Чердынского муниципального района, главы Чердынского муниципального района, администрации Чердынского муниципального района, прокурора, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан». Порядок внесения инициативы определяется правовым актом Земского Собрания;

1.8 абзац 2 пункта 1 статьи 13 дополнить предложением следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

1.9 абзацы 6,7 пункта 1 статьи 13 изложить в новой редакции:

«Устав Чердынского муниципального района, решение Земского Собрания о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Чердынского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений»;

1.10 в абзаце 1 пункта 2 статьи 13 предложение после слов «Чердынского муниципального района и» дополнить словами «решения, не имеющие нормативного характера», далее по тексту;

1.11 в абзаце 3 пункта 2 статьи 13 слова «главой муниципального района» исключить;

1.12 по всему тексту пункта 3 статьи 13 слова «главы Чердынского муниципального района» заменить словами «администрации Чердынского муниципального района»;

1.13 в абзаце 10 пункта 3 статьи 13 слова «главы муниципального района и» исключить;

1. 14 пункт 3 статьи 14 изложить в новой редакции:

«Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений».

1.15 подпункт 1.27 пункта 1 статьи 14 изложить в новой редакции:

«создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству»;

1.16 пункт 2 статьи 14 признать утратившим силу.

1.17 статью 14 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления Чердынского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах»;

1.18 подпункт 1.5 пункта 1 статьи 15 изложить в новой редакции:

«регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения»;

1.19 статью 15 дополнить подпунктом 1.5.1 следующего содержания:

«1.5.1 полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

1.20 пункт 1 статьи 15 дополнить подпунктом 1.11 следующего содержания:

«1.11 утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»;

1.21 подпункт 1.11 пункта 1 статьи 15 действующей редакции Устава считать подпунктом 1.12;

1.22 дополнить Устав статьей 15.1 следующего содержания:

«Статья 15.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Чердынского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Чердынского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»

1.23 статью 29 исключить;

1.24 абзац 1 пункта 3 статьи 31 изложить в новой редакции:

«Полномочия Земского Собрания начинаются с момента первого заседания. Днем окончания срока, на который избирается Земское Собрание, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Земского Собрания и его депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;

1.25 пункт 2 статьи 32 изложить в новой редакции:

«Полномочия председателя Земского Собрания начинаются с момента избрания. Днем окончания срока, на который избирается председатель, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Земского Собрания и его депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Полномочия председателя Земского Собрания, как руководителя аппарата Земского Собрания прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного председателя Земского Собрания»;

1.26 пункт 3.8 пункта 3 статьи 32 после слова «решения» дополнить словами «не имеющие нормативного характера;

1.27 пункт 4 статьи 32 после слова «издает» дополнить словами «постановления и»

1.28 в подпункте 1.6 пункта 1 статьи 34 слова «и учреждений» исключить;

1.29 пункт 3 статьи 36 изложить в новой редакции:

«Полномочия депутата Земского Собрания начинаются со дня его избрания. Днем окончания срока, на который избираются депутаты Земского Собрания, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Земского Собрания и его депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;

1.30 в пункте 1 статьи 40 слова «могут быть досрочно прекращены» заменить словами «досрочно прекращаются»;

1.31 пункты 1.1, 1.5 статьи 40 исключить;

1.32 в пункте 1.6 статьи 40 слова «или объединения поселения с городским округом» исключить

1.33 в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 40 слова Верховного суда Российской Федерации» исключить;

1.34 подпункт 1.4 пункта 1 статьи 40 после слова «преобразования» дополнить словами «или упразднения»;

1.35 статью 40 дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Полномочия Земского Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 82 Устава»;

1.36 подпункт 1.7 пункта 1 статьи 43 изложить в новой редакции:

«прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.37 пункт 1 статьи 43 дополнить подпунктом 1.10 следующего содержания:

«1.10 призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу»;

1.38 подпункт 1.10 пункта 1 статьи 43 действующей редакции Устава считать подпунктом 1.11;

1.39 в подпункте 1.11 пункта 1 новой редакции статьи 43 слова «законом» заменить словами «законодательством»;

1.40 в пункте 4 статьи 45 после слов «постановления и распоряжения» слова «главы Чердынского муниципального района» заменить словами «администрации Чердынского муниципального района»;

1.41 пункт 1 статьи 46 дополнить подпунктом 1.10 следующего содержания:

«1.10 заключает от имени муниципального образования договоры (соглашения) на предоставление (получение) бюджетного кредита»;

1.42 подпункт 1.10 пункта 1 действующей редакции статьи 46 считать подпунктом 1.11;

1.43 пункт 1 статьи 47 дополнить подпунктом 1.13 следующего содержания:

«1.13 изменения порядка формирования Земского Собрания Чердынского муниципального района;

1.44 статью 53 изложить в новой редакции:

«1. Администрация муниципального района:

1.1 разрабатывает проект бюджета муниципального района, исполняет бюджет и готовит отчет о его исполнении;

1.2 разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района;

1.3 организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

1.4 осуществляет в районе бюджетную, налоговую и инвестиционную политику;

1.5 осуществляет от имени муниципального образования муниципальные заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом;

1.6 осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, разрабатывает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

1.7 осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.8 создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

1.9 участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

1.10 участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

1.11 организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

1.12 организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

1.13 организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

1.14 организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.15 организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

1.16 разрабатывает схему территориального планирования муниципального района, разрабатывает на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

1.17 выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляет аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

1.18 осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

1.19 осуществляет содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги;

1.20 создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.21 организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

1.22 создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

1.23 создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

1.24 осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

1.25 организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.26 создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

1.27 организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

1.28 осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.29 создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

1.30 обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

1.31 организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

1.32 управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Земским Собранием;

1.33 осуществляет толкование нормативных правовых актов исполнительных органов местного самоуправления муниципального района;

1.34 осуществляет создание условий для развития туризма;

1.35 устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.36 обеспечивает разработку и утверждение долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ;

1.37 осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, за исключением отнесенных федеральными законами, законами Пермского края и настоящим Уставом к полномочиям Земского Собрания и других органов местного самоуправления муниципального района.

2. Администрация муниципального района может осуществлять часть полномочий сельских поселений, переданных на уровень муниципального района на основе соглашений.

3. Администрация муниципального района может осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

1.45 в предложении 1 пункта 2 статьи 56 слова «инспектора» заменить словами «двух инспекторов»

1.46 в абзаце 2 пункта 3 статьи 56 слова «кандидатура инспектора» заменить словами «кандидатуры инспекторов».

1.47 в абзаце 3 пункта 3 статьи 56 слово «инспектора» заменить словом «инспекторов».

1.48 Статью 58 изложить в новой редакции:

«Статья 58 Избирательная комиссия Чердынского муниципального района

1. Избирательная комиссия Чердынского муниципального района организует подготовку и проведение в соответствии с законом Пермского края, Уставом Чердынского муниципального района муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Чердынского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, является избирательной комиссией муниципального образования. Избирательная комиссия Чердынского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия Чердынского муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Избирательная комиссия муниципального района формируется из 8 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий членов избирательной комиссии – 5 лет.

4. Члены избирательной комиссии Чердынского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Пермского края, принятому на основании обращения Земского Собрания Чердынского муниципального района, могут быть возложены на территориальную комиссию.

В случае возложения полномочий избирательной комиссии Чердынского муниципального района на территориальную избирательную комиссию персональный состав избирательной комиссии не формируется и не назначается.

6. Порядок формирования, а также основания и порядок прекращения полномочий избирательной комиссии Чердынского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

7. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии Чердынского муниципального района устанавливаются в бюджете Чердынского муниципального района»

1.49 Главу 1V Устава дополнить статьей 58.1 следующего содержания:

«Статья 58.1 Муниципальный контроль

Органы МСУ, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, их организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности определяется постановлением администрации района»;

1.50 текст Устава дополнить статьей 64.1 следующего содержания:

«64.1 Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности

1. Лица, освобожденные от муниципальной должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно (за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями), при выходе на трудовую пенсию имеют право на получении пенсии за выслугу лет в случае и порядке, установленных Законами Пермского края, муниципальными правовыми актами

2. Порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, устанавливаются решением Земского Собрания.

3. Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 50% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ с увеличением на районный коэффициент».

1.51 пункт 2 статьи 66 дополнить подпунктом 2.22. следующего содержания:

«2.22 имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района»;

1.52 пункт 1 статьи 70 изложить в новой редакции:

«Чердынский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения»

1.53 пункт 6 статьи 70 изложить в новой редакции:

«Собственник имущества Чердынского муниципального района несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом»

1.54 в пункте 1 статьи 71 слова «органы местного самоуправления Чердынского муниципального района могут» заменить словами «Чердынский муниципальный район может»

1.55 в подпункте 1.7 пункта 1 статьи 74 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями»

1.56 в подпункте 3.1 пункта 3 статьи 85 слова «постановлений и распоряжений главы» заменить словами «постановлений и распоряжений администрации»