О внесении изменений и дополнений в Устав Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ

ЛЬВОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АРКАДАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2015 года                                                                                                                 № 51-95

с. Львовка

О внесении изменений и дополнений в Устав

Львовского муниципального образования

Аркадакского муниципального района Саратовской области

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22.12.2014 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», от 22.12.2014 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 03.02.2015 № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», от 29.06.2015 № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29.06.2015 № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устава Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области Совет Львовского муниципального образования РЕШАЕТ:

1. Внести в Устав Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области (решение Совета Львовского муниципального образования от 12 декабря 2005 года № 3-11 с изменениями от 4 августа 2006 года № 11-57, от 15 августа 2007 года № 25-90, от 5 июня 2008 года № 36-116, от 14 мая 2009 года №12-50, от 5 июля 2010 года № 31-105, от 21 января 2012 года № 60-175, от 12.02.2014 года № 28-59, от 21 марта 2014 г. № 31-64, 24.12.2014 г № 41-78, от 23.12.2014 года № 41-78) следующие изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

1) пункт 4 части 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

2) часть 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.»;

3) дополнить статьей 19-1 следующего содержания:

«Статья 19-1. Фракции в Совете

1. Депутаты Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Саратовской области и (или) регламентом либо иным актом Совета.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Избранный депутат, входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.»;

4) пункт 1 части 8 статьи 24 признать утратившим силу.

5) пункт 2 части 8 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»;

6) часть 4 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«4. В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.»;

7) часть 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:

«1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом муниципального образования. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законом. Голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.»;

8) дополнить статьей 60 следующего содержания:

«Статья 60. Переходные положения

1. После истечения срока полномочий Совета Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района третьего созыва положения статьи 19, статьи 20, статьи 21, статьи 28, статьи 30, статьи 31, статьи 32, статьи 33, статьи 34, статьи 35, статьи 36, статьи 37, статьи 38, статьи 46, статьи 46-1 настоящего Устава применяются в следующей редакции:

1) в статье 19 по тексту слова «глава муниципального образования» заменить на «председатель Совета»;

2) в статье 20:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Совет возглавляется председателем Совета, который руководит работой Совета.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Секретарь Совета исполняет обязанности председателя Совета по организации деятельности Совета в случае временного отсутствия (отпуск, длительная командировка, болезнь и т.д.) или досрочного прекращения полномочий Председателя Совета.»;

3) в части 3 статьи 28 слова «глава муниципального образования» заменить на «председатель Совета»;

4) Дополнить статьей 28-1 следующего содержания:

Статья 28-1. Председатель Совета

1. Председатель Совета в соответствии с законом Саратовской области и настоящим уставом осуществляет организацию деятельности Совета.

2. Решение об избрании председателя Совета принимается, если за кандидатуру проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета избирается на срок полномочий Совета, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Председатель Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Полномочия председателя Совета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Совета.

6. Председатель Совета:

1) подписывает решения принятые Советом;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

4) организует работу Совета, координирует деятельность его органов в том числе:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета;

- организует выполнение решений Совета;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете;

5) Председатель Совета подконтролен и подотчетен населению и Совету;

6) Председатель Совета предоставляет Совету ежегодные отчёты о результатах своей деятельности;

7) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом или возложенные на него действующим законодательством, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

7. В случае отсутствия председателя Совета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его исполнительно-распорядительные функции осуществляет Секретарь Совета. Нормативные правовые акты подписывает и обнародует Секретарь Совета.»;

5) статью 29 изложить в следующей редакции:

«29. Глава муниципального образования

1. Глава Львовского муниципального образования (далее глава муниципального образования) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию Львовского муниципального образования».

3. Глава муниципального образования избирается сроком на 5 лет.

4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Общее число членов конкурсной комиссии в устанавливается решением Совета.

6. Должность Главы муниципального образования может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом.

8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Глава муниципального образования представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

10. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

11. Глава Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области., Устав Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области.».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета и представителей общественности.

12. Глава Львовского муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

6) статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, решениями Совета и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального образования:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации муниципального образования, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

6) отменяет или приостанавливает действия своих актов;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования.

15. В сфере взаимодействия с Советом, глава муниципального образования:

1) вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов муниципального образования;

2) вносит на утверждение Совета проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

5) представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

16. Глава муниципального образования издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

17. Глава муниципального образования несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального образования.»;

7) часть 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«3. В случае временного отсутствия (отпуск, длительная командировка, болезнь и т.д.) или досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия, временно, до избрания нового главы муниципального образования исполняет заместитель главы администрации муниципального образования.»;

8) в части 3 статьи 32 слова «главы администрации» заменить на «главы муниципального образования»;

9) статью 34 признать утратившей силу;

10) статью 35 признать утратившей силу;

11) статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Правовые акты главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Совета, издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

2. Нормативные правовые акты администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному обнародованию, за исключением нормативных правовых актов или отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации муниципального образования вступают в силу со дня их подписания главой муниципального образования, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

3. Правовые акты администрации муниципального образования утрачивают свою силу в случаях:

1) истечения срока их действия;

2) признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству.

4. Правовые акты администрации муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой муниципального образования, издавшим соответствующий правовой акт, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями районного Собрания.»;

12) статью 46 признать утратившей силу;

13) в части 5 статьи 47 по тексту слова «глава администрации» заменить на «глава муниципального образования».

5. Настоящее решение подлежит обнародованию на территории Львовского муниципального образования.

Глава Львовского

муниципального образования                                                                                     Н.А. Клевачева