О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ольтехский наслег".



«Елтех нэьилиэгэ»

муниципальнай

тэриллии

олохтоох Сэбиэтэ

БЫЬААРЫЫ

Наслежный Совет

муниципального образования «Ольтёхский наслег»

РЕШЕНИЕ

9 (очередная) сессия

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Ольтехский наслег».

УТРАТИЛО СИЛУ - устав, принятый решением наслежного Совета от 29.08.2007 №58

По итогам публичных слушаний наслежный Совет муниципального образования «Ольтехский наслег» Усть-Алданского улуса (района) Республики Саха (Якутия), в целях приведения норм устава муниципального образования в соответствие с Федеральных законов от 27.07.2006 №153-ФЗ, от 31.12.2005 №199-ФЗ, от 03.06.2006 №73-ФЗ р е ш и л :

I. Принять следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Ольтехский наслег»:

1. В пункт 1 статьи 8 внести следующие изменения:

11) организация и комплектование библиотечного обслуживания населения;

13) сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

14) обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта и организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования ;

20) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов на эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

2. Дополнить пункт 1 статьи 8:

7.1) участие в профилактике терроризме и экстремизме а также в минимизации или ликвидации последствий проявление терроризме и экстремизме в границах поселении;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в территории муниципального образования;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории муниципального образования;

32) создание музеев муниципального образования;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

3. В пункт 4 статьи 9 заменить следующим:

регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления по регулированию на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашения между органами местного самоуправления муниципального образования и органами местного самоуправления муниципального районо, в состав которого входит муниципальное образование;

4. В пункт 8 статьи 9 заменить следующим:

учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуре и иной официальной информации;

5. В пункт 1 статьи 10 внести изменения:

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия).

Правовое регулирование прав и обязанностей органов местного самоуправления их ответственности при осуществлении отдельных государственных полномочий относится сугубо к компетенции органов государственной власти.

При осуществлении государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния органы местного самоуправления используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

6. Пункт 2 статьи 10 считать утратившим силу.

7. Пункт 2 статьи 13 заменить, дополнить следующим:

2. Выборы назначаются наслежным Советом в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решения о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

8. В пункт 3 статьи 13 внести изменения:

Слово многомандатным избирательным округам на одномандатным избирательным округам.

9. Пункт 3 части 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:

проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

10. Пункт 5 статьи 14 считать утратившим силу.

11. В пункт 2 статьи 18 внести изменения:

Слово Положением на Уставом.

12. В пункт 4 статьи 18 внести изменения:

Слово Положением на Уставом.

14. В пункт 2 статьи 20 внести изменения:

Слово Положением на Уставом.

15 Пункт 2 абзац 2 статьи 20 дополнить:

в течение месяца со дня поступления такой инициативы.

16. Пункт 4 статьи 20 заменить:

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

17. Пункт 7 статьи 20 заменить:

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

18. Пункт 11 части 1 статьи 27 заменить:

11) принятие решений о выборах в наслежный Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

19. Пункт 19 части 1 статьи 27 дополнить следующим:

19) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля, за исполнением муниципального заказа;

20. В пункт 1 статьи 30 внести изменения:

1.В наслежный Совет может быть избран гражданин Российской Федерации и иностранные граждане, не моложе 18 лет и обладающие избирательным правом.

21. В пункт 7 статьи 30 внести изменения:

Порядок и основания прекращения полномочий депутатов наслежного Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха(Якутия),настоящим Уставом, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий, указанных органов и лиц определяется Уставом муниципального образования.

22. Статью 31 изложить в следующей редакции:

Полномочия депутата наслежного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда:

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий наслежного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. При досрочном прекращении полномочий депутата наслежного Совета по основаниям, предусмотренным в части 1 настоящей статьи наслежный Совет принимает решение.

23. Пункт 4 статьи 32 дополнить словами:

«, а также распоряжения по вопросам деятельности наслежной администрации.»

24. Статью 34 заменить:

Полномочия главы наслега прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы наслега;

11) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий главы наслега, его полномочия временно исполняет муниципальный служащий.

25. Часть 1 статьи 36 дополнить пунктами 9,10,11:

9) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

10) от имени муниципального образования осуществляет муниципальные, внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

11) организации и деятельность по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей;

26. Статью 40 изложить в следующей редакции:

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы наслега, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения.

2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истикает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов наслежного Совета муниципального образования.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Республики Саха (Якутия) в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона РС (Я) о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия сельского поселения формируется наслежным Советом в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

6. Решением наслежного Совета избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

27. Статью 42 заменить:

1. 1) Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальной должности муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

2) Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими муниципальной службы.

3) При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, национальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4) При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

а) личное заявление;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) трудовую книжку;

г) документы, подтверждающие профессиональное образование;

д) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, которые являются объектами налогообложения;

е) другие документы, если это предусмотрено федеральными нормативными правовыми актами.

5) Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением главы наслега о назначении его на муниципальную должность в соответствии с законодательством.

6) Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе главы наслега в случаях:

достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим Федеральным законом;

разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

возникновения обстоятельств, предусмотренных абзацем 3 части 1 настоящей статьи Устава.

7) Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

28. Дополнить статьей 42.1:

Статья 42.1 Управление муниципальной службой

1. Управление муниципальной службой осуществляется специалистом наслежной администрации, ответственным за указанную сферу.

2. Специалист, ответственный за управление муниципальной службой:

а) осуществляет исполнение федеральных законов и законов Республики Саха (Якутия) по вопросам муниципальной службы, а также исполнение требований устава муниципального образования;

б) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;

в) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, оказывает содействие при проведении дисциплинарных расследований;

г) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих, подготавливает резерв руководящих кадров и организует повышение и передвижение муниципальных служащих по муниципальной службе;

29. В пункт 2 статьи 43 внести изменения:

2. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования образуют:

- Устав муниципального образования;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения наслежного Совета;

- постановления и распоряжения главы наслега.

30. Пункт 1 статьи 44 дополнить:

инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, в порядке установленном нормативно-правовыми актами наслежного Совета, территориальных органов местного самоуправления;

31. Пункт статью 45 дополнить пунктом 3 :

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва, досрочного прекращения полномочий главы наслега или наслежного Совета.

32. В пункт 3 статьи 46 внести изменения:

Решение наслежного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов наслежного Совета, если иное не предусмотрено ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

33. В пункт 1 статьи 49 внести изменения:

проекты муниципальных правовых актов могут вноситься не только депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, инициативными группами граждан, но и иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, а так же иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом муниципального образования;

34. Статью 52 изменить:

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

35. Статью 53 изменить:

Статья 53. Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде официальной информации, размещенной в административном здании.

Срок такого вывешивания муниципального правового акта составляет 30 календарных дней.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному обнародованию в течение трех дней с момента подписания.

3. Постановлением главы наслега определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

4. Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации;

36. В пункте 3 статьи 54 внести изменения:

7) имущество библиотек муниципального образования;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством РФ;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

37. Пункт 3 статьи 54 дополнить:

18) имущество, предназначенное для создания, развития обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны жизни и здоровья;

38. В пункте 4 статьи 54 дополнить:

2) для объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также иных случаях, установленных федеральным законом;

39. В пункт 1 статьи 56 внести изменения:

1. Наслежный Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации и порядок приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативно правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

41. В пункт 5 статьи 59 изложить в следующей редакции:

Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, проект местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

42. В пункт 1 статьи 61 внести изменения:

Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Наслежная администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального образования, реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией.

43. Статью 65 полностью измененить:

Статья 65. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Размещение муниципального заказа, а также его обеспечение осуществляется наслежной администрацией, уполномоченным органом по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в соответствии с федеральным законодательством.

Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с условиями муниципального контракта.

Контроль за исполнением муниципального заказа возлагается на муниципального заказчика.

4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

II. Главе наслега в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» обеспечить направление принятого решения о внесении изменений в устав муниципального образования в регистрирующий орган юстиции для государственной регистрации.

III. После вступления в силу решения о внесении изменений в устав муниципального образования направить его в Департамент по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами Российской Федерации Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), для внесения его в Регистр муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).

Глава наслега:

Сивцев Н.Н.

Председатель Наслежного

Совета:

Пестряков И.И.