О внесении изменений и дополнений в Устав Дальнегорского городского округа по проекту решения Думы Дальнегорского городского округа от 14.06.2011 года №147



Приморский край

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

ДУМА

ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

пятого созыва

РЕШЕНИЕ

12 августа 2011 года №171

г. Дальнегорск

О внесении изменений и дополнений в Устав Дальнегорского городского округа по проекту решения Думы Дальнегорского городского округа от 14.06.2011 года №147

Рассмотрев повторно отклоненное Главой Дальнегорского городского округа решение Думы Дальнегорского городского округа от 28 июля 2011 года №162 «О внесении изменений и дополнений в Устав Дальнегорского городского округа по проекту решения Думы Дальнегорского городского округа от 14.06.2011 года №147», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Дальнегорского городского округа, Регламентом Думы Дальнегорского городского округа, Дума Дальнегорского городского округа

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Дальнегорского городского округа следующие изменения и дополнения:

1.1) статью 10 изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы – форма непосредственного участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания депутатов Думы городского округа. Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным округам, применяемой в порядке, установленном законом Приморского края.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.

3. Выборы, указанные в части 1 настоящей статьи назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

4. Решение о назначении выборов подлежит обнародованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

5. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия городского округа за счет средств бюджета городского округа.

6. Избирательная комиссия городского округа, окружная избирательная комиссия и участковая избирательная комиссия осуществляют подготовку, проведение, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.

7. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат обнародованию в сроки, установленные федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.»;

1.2) статью 22 изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 22. Организационные основы деятельности Думы Дальнегорского городского округа.

1. Дума городского округа избирает из своего состава на срок ее полномочий Главу городского округа, являющегося председателем Думы городского округа, заместителя председателя Думы городского округа в соответствии с Регламентом Думы городского округа.

2. Глава городского округа и заместитель председателя Думы городского округа исполняют свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава городского округа руководит работой Думы городского округа, организует подготовку и принятие решений Думы Дальнегорского городского округа, подписывает постановления и иные правовые акты по вопросам организации работы Думы городского округа.

4. Деятельность Думы Дальнегорского городского округа осуществляется в форме заседаний, которые проводятся не реже одного раза в три месяца и считаются правомочными, если на них присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся Главой городского округа или заместителем председателя Думы городского округа по поручению Главы городского округа.

5. Внеочередное заседание созывается по инициативе Главы городского округа, постоянного рабочего органа Думы городского округа, по письменному требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов Думы городского округа.

6. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов могут быть проведены рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Думы городского округа. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

7. Первое заседание вновь избранной Думы городского округа созывается председателем избирательной комиссии городского округа не позднее 10 дней со дня её избрания в правомочном составе.

8. Порядок избрания Главы городского округа (председателя Думы городского округа), заместителя председателя и секретаря Думы городского округа, структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных органов, подготовки и проведения заседаний городской Думы, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом Думы городского округа

9. Дума городского округа самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат.

10. Штатное расписание Думы утверждается Главой городского округа.

11. Расходы на обеспечение деятельности Думы городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.»;

1.3) в части 4 статьи 24 слова «председателю Думы городского округа» заменить словами «Главе городского округа»;

1.4) статью 24 дополнить пунктом 9.1 в следующей редакции:

«Депутат Думы Дальнегорского городского округа имеет право преимущественного выступления (публикации) по вопросам депутатской деятельности и работы Думы в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа, а в иных средствах массовой информации - за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Дальнегорского городского округа на содержание Думы городского округа. Редактирование представленных депутатом Думы Дальнегорского городского округа для выступления (опубликования) материалов без согласия депутата не допускается.»;

1.5) статью 25 изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 25. Глава городского округа.

1. Глава городского округа – высшее должностное лицо городского округа, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского округа избирается Думой городского округа из состава депутатов Думы городского округа тайным голосованием простым большинством голосов и исполняет полномочия председателя Думы городского округа.

3. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе на срок полномочий Думы городского округа данного созыва.

4. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и, обладающий пассивным правом.

На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранный гражданин также может быть избран Главой городского округа.

5. Полномочия Главы городского округа начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа.

При вступлении в должность Глава городского округа принимает в торжественной обстановке присягу следующего содержания:

«Вступая в должность Главы Дальнегорского городского округа, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Приморского края, Устав Приморского края, Устав Дальнегорского городского округа, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Дальнегорского городского округа, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Дальнегорского городского округа».

6. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным федеральными законами.

7. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.

8. В случае отсутствия Главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель председателя Думы городского округа.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа его полномочия в полном объеме временно, до вступления в должность вновь избранного Главы городского округа, выборы которого назначаются в соответствии с действующим законодательством, исполняет заместитель председателя Думы.

10. Глава городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) созывает очередные и внеочередные заседания Думы городского округа;

5) заключает контракт с главой администрации городского округа;

6) организует работу по переданным в установленном порядке государственным полномочиям;

7) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Думы городского округа;

8) ведёт заседание Думы городского округа;

9) представляет кандидатуру на должность заместителя председателя Думы городского округа;

10) издаёт распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа;

11) оказывает содействие депутатам Думы городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе городского округа, ее органах и с избирателями;

12) организует работу по обеспечению прав граждан на местное самоуправление;

13) организует прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы;

14) отчитывается о своей деятельности;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.»;

1.6) статью 27 изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 27. Глава администрации городского округа

1. Глава администрации городского округа руководит администрацией городского округа на принципах единоначалия.

2. Глава администрации городского округа является муниципальным служащим. Должность, замещаемая главой администрации городского округа, в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Приморском крае отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.

3. Глава администрации городского округа назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Думы городского округа, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации городского округа (до дня начала работы Думы городского округа нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Контракт с главой администрации городского округа заключает Глава городского округа. Условия контракта утверждаются Думой городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

5. Для определения кандидатов на должность главы администрации городского округа Дума городского округа объявляет конкурс на замещение должности главы администрации городского округа, проводимый конкурсной комиссией, в соответствии с утвержденным Думой городского округа порядком.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования и должен предусматривать обнародование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до проведения конкурса.

6. К конкурсу допускаются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

7. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой городского округа.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Думой городского округа, а одна треть – Законодательным Собранием Приморского края по представлению Губернатора Приморского края. Деятельность конкурсной комиссии определяется решением Думы городского округа

8. Лицо назначается на должность главы администрации городского округа городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

9. Из предложенных кандидатов считается назначенным на должность главы администрации городского округа лицо, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов Думы городского округа, о чем принимается решение Думы городского округа.

10. Полномочия главы администрации городского округа начинаются со дня вступления его в должность после подписания им контракта с Главой городского округа, о чем глава администрации городского округа издает соответствующее распоряжение.

11. По истечении срока полномочий главы администрации городского округа, либо в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации городского округа, временно исполнение обязанностей главы администрации городского округа возлагается на первого заместителя главы администрации городского округа, до назначения нового главы администрации городского округа

12. Полномочия главы администрации городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренными федеральными законами.

13. Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Думы городского округа или Главы городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Приморского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края;

3) главы администрации городского округа - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления городского округа и (или) органами государственной власти Приморского края.

14. Глава администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Также на главу администрации городского округа распространяются ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой и установленные Федеральным законом от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации.»;

1.7) статью 28 изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 28. Полномочия главы администрации городского округа

1. Глава администрации городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) организует исполнение решений Думы городского округа в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Думу городского округа проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение и утверждение Думы городского округа проект бюджета городского округа и отчёт об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Думы городского округа проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт бюджета городского округа;

5) на принципах единоначалия руководит деятельностью администрации городского округа;

6) представляет на утверждение Думы городского округа структуру администрации городского округа;

7) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа;

8) рассматривает отчёты и доклады руководителей структурных подразделений администрации городского округа;

9) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации городского округа;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

11) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации городского округа по решению вопросов местного значения;

12) распоряжается средствами городского округа в соответствии с утверждённым Думой городского округа местным бюджетом;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

14) от имени администрации городского округа подписывает исковые заявления в суд;

15) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;

17) обладает правом инициативы назначения местного референдума, собраний, конференций, опросов граждан, проведения публичных слушаний в порядке, определенном решением Думы городского округа, предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

18) осуществляет личный приём граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) руководит гражданской обороной городского округа, защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края и настоящим Уставом.»;

1.8) часть 2 статьи 28.1 после слов «установленными настоящим Уставом» дополнить словами «и иными нормативными актами»;

1.9) статью 29 изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 29. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделённым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрацией городского округа руководит глава администрации городского округа на принципах единоначалия.

3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением.

4. Структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению главы администрации городского округа.

5. В структуру администрации городского округа могут входить территориальные и отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа. Функции и полномочия территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации городского округа, утверждаемыми главой администрации городского округа.

6. Заместители главы администрации городского округа, осуществляющие руководство органами администрации городского округа, назначаются и освобождаются от должности главой администрации городского округа.

7. В качестве совещательных органов при администрации городского округа могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

8. Финансирование администрации городского округа, её отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с бюджетом городского округа, утверждённым Думой городского округа.»;

1.10) пункт 6 статьи 39 изложить в следующей редакции: «Глава администрации городского округа, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Приморского края, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.»;

1.11) пункт 7 статьи 39 исключить;

1.12) пункт 3 статьи 42 изложить в следующей редакции: «Проекты решений Думы городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа только по инициативе главы администрации городского округа или при наличии заключения главы администрации городского округа.»;

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Трудовое слово» после государственной регистрации.

Глава Дальнегорского

городского округа

Г.М. Крутиков