О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гатчина»



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД ГАТЧИНА»

ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

От    12 мая 2009 года                                                                                                              № 23

О внесении  изменений и дополнений

в Устав муниципального

образования «Город Гатчина»

В целях приведения Устава МО «Город Гатчина» в соответствие с федеральными законами, на основании статьи 44 Федерального закона  от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимая во внимание заключение Управления Министерства юстиции РФ по Санкт – Петербургу и Ленинградской области от 18.02.09 № 19-02-2009 ЛО и руководствуясь Уставом МО «Город Гатчина», Совет депутатов  МО «Город Гатчина» 

Р Е Ш И Л :

Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Город Гатчина» (приложение №1) .

Утвердить Устав муниципального образования «Город Гатчина» в новой редакции (приложение №2).

Настоящее решение подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Глава МО «Город Гатчина»                                                                                      С.С. Богданов

Приложение №1

к решению Совета депутатов

МО «Город Гатчина»

От 12.05.2009  № 23

Изменения и дополнения

в Устав Муниципального образования «Город Гатчина»

Гатчинского муниципального района Ленинградской области

1. В абзаце 2 пункта 2 статьи 2 после слов «МО «Город Гатчина» добавить слова «Гатчинского муниципального района»

2. Подпункт 1.5 статьи 4 изложить в следующей редакции:

1.5 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. Пункт 1.25 статьи 4 признать утратившим силу, а пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 1.33. следующего содержания:

1.33.создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

4. Подпункт 1.16  статьи 4 признать утратившим силу;

5. Подпункт 1.20 статьи 4 изложить в следующей редакции:

1.20 утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

6. Подпункт 1.29 статьи 4 изложить в следующей редакции:

1.29 содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

7. Подпункт 1.30  статьи 4 признать утратившим силу;

8. Дополнить статью 4 подпунктом 1.33 следующего содержания:

1.33 создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

9. Пункты 2 и 3 статьи 4 признать утратившими силу;

10. Ввести статью 4.1. следующего содержания:

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1.1 создание музеев муниципального образования;

1.2 участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.3 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.4 осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.5 создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

1.6 оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

1.7 участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Город Гатчина»;

1.8 создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).

11.Подпункт 1.5.  статьи 5 изложить в следующей редакции:

1.5 регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования и органами местного самоуправления Гатчинского муниципального района;

12. Ввести подпункт 1.9.1 статьи 5 в следующей редакции:

1.9.1 организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13. Пункт 2  статьи 5 изложить в следующей редакции:

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе в соответствии с уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 1.7.1-1.9, 1.15 и 1.19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования  в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

14. В пункте 2 статьи 7 после слова «назначаются» дополнить словами «не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования»

15. Пункт 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления (далее – голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

1.1 Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

1.2 Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по его проведению в количестве 20 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы его проведения. Порядок регистрации инициативной группы, а также сбора ею необходимых документов для назначения местного референдума установлен областным законом о местном референдуме;

1.3 Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица (далее – голосование по отзыву). В случае если голосование по отзыву не назначено Советом депутатов в установленные сроки, голосование по отзыву назначается судом на основании обращения граждан, политических партий, главы муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, Избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. В случае если голосование по отзыву назначено судом, его организует муниципальная избирательная комиссия, а обеспечение проведения голосования по отзыву осуществляется Правительством Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения голосования по отзыву.

1.4 Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

1.5 Итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1.6 Гарантии прав граждан на участие в голосовании по отзыву, а также порядок подготовки и проведения голосования по отзыву устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Ленинградской области.

16. Статью 14 изложить  в следующей редакции:

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Пункт 7 статьи 16 исключить

18. В пункте 8 статьи 16 слова «порядок избрания и прекращения полномочий Председателя и заместителя Председателя, председателей постоянных комиссий и иных органов Совета депутатов,»  исключить

19. Подпункт 1.5 статьи 17 изложить в следующей редакции:

1.5 руководит сотрудниками, обеспечивающими деятельность Совета депутатов, является по отношению к ним представителем нанимателя;

20. Пункт 1 статьи 19 изложить  в следующей редакции:

1. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах. Первое заседание Совета депутатов открывает старший по возрасту депутат Совета депутатов.

1.1 Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

21. Пункт 1 статьи 20  изложить  в следующей редакции:

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.

Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г., а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

22. Дополнить статью 20 пунктом 4 следующего содержания:

4.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

23. Абзац второй пункта 6 статьи 21 признать утратившим силу:

24. Пункт 9 статьи 21 устава изложить в следующей редакции:

9. Депутаты Совета депутатов муниципального образования не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.

Депутаты Совета депутатов муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от    06.10.2003 г.

25. Дополнить статью 21 пунктом 10 и 11 следующего содержания:

10. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

26. Изложить статью 22 в следующей редакции:

              1. Глава  муниципального образования является высшим должностным лицом местного самоуправления муниципального образования.

2. Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

3. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

3.1 представляет  муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3.2 подписывает и обнародует в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов  муниципального  образования;

3.3 без доверенности действует от имени  муниципального  образования;

3.4 издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3.5 вправе созывать внеочередные заседания Совета депутатов;

              4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен Совету депутатов и населению муниципального образования.

5. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»        № 131-ФЗ от 06.10.2003г;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на, постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию  здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования;

11) отзыва избирателями;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Совет депутатов обязан в течение 14 дней избрать из своего состава нового главу муниципального образования, к которому переходят все полномочия главы муниципального образования в пределах срока полномочий Совета депутатов.

27. Наименование статьи 24 «Компетенция главы Администрации» заменить на «Глава администрации муниципального образования».

28. Статью 24 изложить в следующей редакции:

1. На должность главы администрации муниципального образования Советом депутатов назначается лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливает Совет депутатов муниципального образования.

Глава МО «Город Гатчина» заключает с главой администрации МО «Город Гатчина» контракт сроком на 5 лет. Полномочия главы администрации муниципального образования  прекращаются с момента заключения контракта с вновь назначенным главой администрации.

3. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и  другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации МО «Город Гатчина» не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно по основаниям, указанным в федеральном законодательстве.

5. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Высшего должностного лица Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) Главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

6.  Глава администрации МО «Город Гатчина»:

6.1 осуществляет общее руководство деятельностью администрации на принципах единоначалия;

6.2 разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации;

6.3 формирует штат администрации в соответствии с областным законом о Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ленинградской области и в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

6.4 утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

6.5 назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации и органов Администрации с правами юридического лица, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6.6 вправе отменить правовые акты руководителей структурных подразделений Администрации и органов Администрации с правами юридического лица, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов, местной администрацией;

6.7 вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

6.8 вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

6.9 утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

6.10 назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6.11 регистрирует уставы территориального общественного самоуправления;

6.12 осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета  муниципального  образования (за исключением средств на содержание Совета депутатов);

6.13 организует работу администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных  муниципальному  образованию федеральными законами и законами Ленинградской области;

6.14 заключает от имени Администрации  муниципального  образования договоры и соглашения, в том числе трудовые;

6.15 осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом, Положением об администрации и иными муниципальными правовыми актами.

7. Глава администрации несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений Администрации и органов управления с правами юридического лица.

29. Пункт 1 статьи 25  изложить в следующей редакции:

1. Заместителей главы администрации на должность назначает глава администрации муниципального образования.

Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации и распределением обязанностей.

30.  Статью 27 изложить в следующей редакции:

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) является глава администрации муниципального образования, за исключением случаев предусмотренных настоящим Уставом.

4. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 г №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области (далее - законодательство о муниципальной службе), настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом.

6. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются федеральными законами, законами Ленинградской области и муниципальными правовыми актами.

7. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

31. Пункт 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

  1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

  2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

  3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования

32. Ввести статью 33.1  в следующей редакции:

Статья 33.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

33. Статью 32 изложить в следующей редакции:

Статья 32. Правовые акты Администрации и Главы администрации

1. Администрация муниципального образования издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и областными законами.

Постановления администрации подписывает Глава Администрации.

2. Глава администрации в пределах своих полномочий издает распоряжения и приказы местной администрации по вопросам организации работы Администрации.

34. Статью 35 изложить в следующей редакции:

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1.1 имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г. и настоящим Уставом вопросов местного значения;

1.2 имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 5 настоящего Устава;

1.3 имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

1.4 имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

35. Статью 37 изложить в следующей редакции:

1. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области.

4. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения либо возникающими при передаче муниципальному образованию отдельных государственных полномочий.

6. Расходы бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета, а также порядок контроля за его исполнением устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области, решением Совета депутатов.

Приложение № 2

к решению Совета депутатов

МО «Город Гатчина»

от 12.05.2009 № 23

УСТАВ

муниципального образования «Город Гатчина»

Гатчинского муниципального района

Ленинградской области

     Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ленинградской области определяет порядок и формы организации местного самоуправления, полномочия и ответственность его органов и должностных лиц, а также правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Правовая основа местного самоуправления

     1. Местное самоуправление  на территории муниципального образования «Город Гатчина» (далее - муниципальное образование) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской  Федерации,  законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации,  Уставом, законами и иными правовыми актами Ленинградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

     2. Муниципальное образование «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района является правопреемником прав и обязанностей муниципального образования «город Гатчина» Ленинградской области за исключением прав и обязанностей, вытекающих из полномочий органов местного самоуправления, переданных в силу закона органам местного самоуправления Гатчинского муниципального района.

Статья 2. Статус и территория муниципального образования

     1. Муниципальное образование «Город Гатчина» в соответствии с областным законом Ленинградской области от 22.12.2004 г. № 115-оз «Об установлении границ и наделении статусом городского поселения муниципального образования город Гатчина в Гатчинском муниципальном районе» имеет статус городского поселения в составе Гатчинского муниципального района.

     Наименования «Город Гатчина» и Гатчинское городское поселение являются равнозначными.

     2. Муниципальное образование «Город Гатчина» имеет полное и сокращенное официальные наименования.

     Полное официальное наименование - муниципальное образование «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района.

     Сокращенное официальное наименование - МО «Город Гатчина».

     3. Границы  муниципального образования установлены областным законом Ленинградской области от 22.12.2004 г. № 115-оз «Об установлении границ и наделении статусом городского поселения муниципального образования город Гатчина в Гатчинском муниципальном районе».

     4. Картографическое описание границ  муниципального образования приводится в приложении к настоящему Уставу.

     5. В состав земель муниципального образования входят земли в пределах границ муниципального образования независимо от форм собственности и функционального использования.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования

     1. Гербом  муниципального образования является герб города Гатчины, утвержденный решением Представительного собрания - муниципалитета г. Гатчины № 15 от 4 октября 1995 года.

     2. Герб города Гатчины внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации под порядковым номером 270 в соответствии с уведомлением Государственного герольдмейстера Государственной герольдии при Президенте Российской Федерации от 14.04.1998 года № А 30/171 (в настоящее время - Геральдический совет при Президенте Российской Федерации).

     3. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

     4. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования.

Глава II. Компетенция  муниципального образования

Статья 4. Вопросы местного значения  муниципального образования

     1. К вопросам местного значения  муниципального образования относятся:

1.1 формирование, утверждение, исполнение бюджета  муниципального                                                                                              образования и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  муниципального образования;

1.3 владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  муниципального образования;

1.4 организация в границах  муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6 обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  муниципального образования;

1.7.1 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

1.8 участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  муниципального образования;

1.9 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  муниципального образования;

1.10 создание условий для обеспечения жителей  муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.11 организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

1.12 создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  муниципального образования услугами организаций культуры;

1.13 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

1.13.1 создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

1.14 обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

1.15 создание условий для массового отдыха жителей  муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.16 утратил силу (реш. Совета депутатов от  12.05.09 №  23);

1.17 формирование архивных фондов  муниципального образования;

1.18 организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.19 организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

1.20 утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

1.21 организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

1.22 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.23 организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.24 создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  муниципального образования;

1.25 утратил силу (реш. Совета депутатов от  12.05.09 №  23);

1.26 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.27 создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  муниципального образования;

1.28 организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

1.29 содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.30 утратил силу (реш. Совета депутатов от  12.05.09 №  23);

1.31 осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.32 осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

1.33.создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

     2. утратил силу (реш. Совета депутатов от  12.05.09 №  23);

     3. утратил силу (реш. Совета депутатов от  12.05.09 №  23);

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1.1 создание музеев муниципального образования;

1.2 участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.3 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.4 осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.5 создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

1.6 оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

1.7 участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Город Гатчина»;

1.8 создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципального  образования

     1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями, установленными Федеральным законом N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1.1 принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2 установление официальных символов муниципального образования;

1.3 создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

1.4 установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.5  регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования и органами местного самоуправления Гатчинского муниципального района;

1.6 организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

1.7 принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.8  учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.9   осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

1.9.1 организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

1.10 иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе в соответствии с уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 1.7.1-1.9, 1.15 и 1.19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования  в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

     3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения поселений или других муниципальных образований, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.

     4. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении

местного самоуправления

Статья 6. Местный референдум

     1. Местный референдум (далее – референдум) проводится в целях решения непосредственно населением муниципального образования вопросов местного значения. Референдум проводится на всей территории  муниципального образования.

     2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянное место жительства которых расположено в границах  муниципального образования.

     3. Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок назначения, подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

     4. Органы местного самоуправления  муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 7. Муниципальные выборы

     1. Муниципальные выборы в  муниципальном образовании (далее – выборы) проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов муниципального образования, выборных должностных лиц  муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

     2. Выборы назначаются не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах, а также настоящим Уставом.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам                           изменения границ, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления (далее – голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

1.1 Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

1.2 Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по его проведению в количестве 20 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы его проведения. Порядок регистрации инициативной группы, а также сбора ею необходимых документов для назначения местного референдума установлен областным законом о местном референдуме;

1.3 Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица. В случае если голосование по отзыву не назначено Советом депутатов в установленные сроки, голосование по отзыву назначается судом на основании обращения граждан, политических партий, главы муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, Избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. В случае если голосование по отзыву назначено судом, его организует муниципальная избирательная комиссия, а обеспечение проведения голосования по отзыву осуществляется Правительством Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения голосования по отзыву.

1.4 Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

1.5 Итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1.6 Гарантии прав граждан на участие в голосовании по отзыву, а также порядок подготовки и проведения голосования по отзыву устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Ленинградской области

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

     1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения  муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.

     2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, в том числе минимальная численность инициативной группы, устанавливается нормативно-правовым актом Совета депутатов муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

     1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории  муниципального образования определяется федеральным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов  муниципального образования.

     2. Условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета  муниципального образования определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов  муниципального образования.

     3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава Главой Администрации  муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования.

Статья 11. Публичные слушания

     1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

     2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов  муниципального образования.

Статья 12. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

     1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления  муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования, а также в иных случаях могут проводиться собрания граждан.

     2. Порядок назначения и проведения собрания граждан устанавливается нормативно-правовым актом Совета депутатов  муниципального образования. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

     3. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов  муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 13. Опрос граждан

     Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов  муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14.1. Другие формы непосредственного осуществления населением                                               

                            местного самоуправления и участия в его осуществлении

     1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, Федеральному законодательству, законам Ленинградской области, настоящему Уставу.

     2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления  муниципального образования

Статья 15. Структура органов местного самоуправления

     1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет депутатов муниципального образования;

- Глава муниципального образования;

- Администрация муниципального образования;

- Ревизионная комиссия муниципального образования.

     2. Структура органов местного самоуправления может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов  муниципального образования, принявшего указанное решение.

     До вступления в силу указанное решение распространяется исключительно на правоотношения, возникшие в связи с проведением очередных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования, иных выборных органов и должностных  лиц местного самоуправления  муниципального образования.

     3. Функции, полномочия, организация и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования определяются настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 16. Совет депутатов

     1. Совет депутатов муниципального образования (далее – Совет депутатов) является представительным выборным органом местного самоуправления  муниципального образования.

     2. Совет депутатов имеет полное и сокращенное официальные наименования:

     Полное официальное наименование - Совет депутатов муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района;

     Сокращенное официальное наименование - Совет депутатов МО «Город Гатчина».

     3. Совет депутатов представляет население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

     4. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

     5. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной настоящим Уставом  численности депутатов.

     6. Совет депутатов состоит из 33 (тридцати трех) депутатов, избираемых на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам.

7. исключен (реш. Совета депутатов от  12.05.09 №  23);

     8. Структура Совета депутатов, иные вопросы организации деятельности Совета депутатов определяются настоящим Уставом,  Регламентом Совета депутатов и иными нормативно-правовыми актами  муниципального образования.

Статья 17. Полномочия Председателя Совета депутатов

     1. Председатель Совета депутатов:

1.1 организует работу Совета депутатов, председательствует на его заседаниях, подписывает протокол заседания Совета депутатов;

1.2 представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;

1.3 обращается от имени Совета депутатов в суд, арбитражный суд или третейский суд;

1.4 созывает заседания Совета депутатов;

1.5 руководит сотрудниками, обеспечивающими деятельность Совета депутатов, является по отношению к ним представителем нанимателя;

1.6 подписывает договоры и соглашения от имени Совета депутатов;

1.7 издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Совета депутатов, издает приказы;

1.8 распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Совета депутатов в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой расходов;

1.9 осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами Совета депутатов.

     2. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Совета депутатов и до избрания нового Председателя Совета его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Совета депутатов. Выборы нового Председателя Совета проводятся на первом после прекращения полномочий заседании Совета депутатов.

     3. В период временного отсутствия Председателя Совета депутатов его полномочия осуществляет заместитель Председателя Совета депутатов на основании распоряжения Председателя Совета депутатов. Председатель Совета депутатов вправе передать исполнение части своих полномочий заместителю Председателя Совета. Правовой акт о передаче полномочий Председателя Совета депутатов должен содержать конкретный перечень передаваемых полномочий и срок, на который они передаются.

Статья 18. Полномочия Совета депутатов

     1. Полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и Уставом Ленинградской области, областными законами и настоящим Уставом.

     2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

2.1 принятие устава  муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2.2 утверждение бюджета  муниципального образования и отчета о его исполнении;

2.3 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.4 принятие планов и программ развития  муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

2.5 определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2.6 определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

2.7 определение порядка участия  муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

2.8 определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления  муниципального образования;

2.9 контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления  муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 19. Порядок проведения заседаний Совета депутатов

1. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах. Первое заседание Совета депутатов открывает старший по возрасту депутат Совета депутатов.

1.1 Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

     2. Иные вопросы организации и проведения заседаний Совета депутатов определяются его Регламентом.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.

Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г., а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

     2. Решение Совета депутатов о самороспуске принимается большинством в две трети от общего числа депутатов Совета.

     3. Порядок внесения, обсуждения и принятия проекта решения Совета депутатов о самороспуске устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Статья 21. Депутат Совета депутатов

     1. Депутат представляет население избирательного округа и действует в его интересах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

     Депутат ежегодно отчитывается о своей деятельности перед избирателями. Порядок и форма ежегодного отчета депутата определяется Регламентом Совета депутатов.

     Депутат обязан вести учет письменных обращений граждан и журнал личного приема граждан в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов  муниципального образования.

     Депутат обязан работать по крайней мере в одной постоянной комиссии.

     2. Срок полномочий депутата Совета депутатов  муниципального образования  составляет 5 (пять) лет.

     3. Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете депутатов, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе в Совете депутатов могут работать не более 10 (десяти) процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов муниципального образования. Депутаты, работающие в Совете депутатов на постоянной основе, утверждаются решением Совета депутатов.

     4. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, может выплачиваться компенсация расходов, связанных с депутатской деятельностью, в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета депутатов.

Выплата компенсации производится из средств бюджета муниципального образования в соответствии с утвержденной сметой на содержание Совета депутатов  муниципального образования.

     5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

     6. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

     Абз. 2 утратил силу (реш. Совета депутатов МО «Город Гатчина» от 12.05.09 № 23).

     7. Голосование по отзыву депутата проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

     8. Досрочные выборы депутата должны быть назначены Советом депутатов в срок, установленный действующим законодательством. Досрочные выборы депутата не проводятся, если интервал между днем голосования и датой истечения полномочий Совета депутатов составляет менее одного года.

     9. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

10. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 22. Глава  муниципального образования

1. Глава  муниципального образования является высшим должностным лицом местного самоуправления муниципального образования.

2. Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

3. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

3.1 представляет  муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3.2 подписывает и обнародует в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов  муниципального  образования;

3.3 без доверенности действует от имени  муниципального  образования;

3.4 издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3.5 вправе созывать внеочередные заседания Совета депутатов;

              4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен Совету депутатов и населению муниципального образования.

5. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  № 131-ФЗ от 06.10.2003г;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на, постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию  здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования;

11) отзыва избирателями;

12)преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., а также в случае упразднения муниципального образования;

13)увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Совет депутатов обязан в течение 14 дней избрать из своего состава нового главу муниципального образования, к которому переходят все полномочия главы муниципального образования в пределах срока полномочий Совета депутатов.

Статья 23. Администрация  муниципального  образования

     1. Администрация муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района (далее – Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления  муниципального  образования.

     2. Администрация имеет полное и сокращенное официальные наименования.          

     Полное официальное наименование Администрации - Администрация муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района.

Сокращенное официальное наименование Администрации - Администрация                    МО «Город Гатчина».

     3. Администрация обладает всеми полномочиями органов местного самоуправления  муниципального образования по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в статусе поселений, за исключением полномочий, закрепленных законодательством и настоящим Уставом за представительным органом муниципального образования.

     4. Администрация является юридическим лицом. Администрация действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Положением об Администрации и иными муниципальными  правовыми актами.

     5. Положение об Администрации и структуру Администрации утверждает Совет депутатов по представлению Главы Администрации. Решением Совета депутатов в структуре Администрации могут создаваться органы Администрации с правами юридического лица. Такие органы Администрации действуют на основе Положений, утверждаемых Советом депутатов.

Статья 24. Глава администрации муниципального образования

1. На должность главы администрации муниципального образования Советом депутатов назначается лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливает Совет депутатов муниципального образования.

Глава МО «Город Гатчина» заключает с главой администрации МО «Город Гатчина» контракт сроком на 5 лет. Полномочия главы администрации муниципального образования  прекращаются с момента заключения контракта с вновь назначенным главой администрации.

3. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и  другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации МО «Город Гатчина» не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно по основаниям, указанным в федеральном законодательстве.

5. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

              2) Высшего должностного лица Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) Главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

6.  Глава администрации МО «Город Гатчина»:

6.1 осуществляет общее руководство деятельностью администрации на принципах единоначалия;

6.2 разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации;

6.3 формирует штат администрации в соответствии с областным законом о Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ленинградской области и в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

6.4 утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

6.5 назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации и органов Администрации с правами юридического лица, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6.6 вправе отменить правовые акты руководителей структурных подразделений Администрации и органов Администрации с правами юридического лица, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов, местной администрацией;

6.7 вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

6.8 вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

6.9 утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

6.10 назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6.11 регистрирует уставы территориального общественного самоуправления;

6.12 осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета  муниципального  образования (за исключением средств на содержание Совета депутатов);

6.13 организует работу администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных  муниципальному  образованию федеральными законами и законами Ленинградской области;

6.14 заключает от имени Администрации  муниципального  образования договоры и соглашения, в том числе трудовые;

6.15 осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом, Положением об администрации и иными муниципальными правовыми актами.

7. Глава администрации несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений Администрации и органов управления с правами юридического лица.

Статья 25.  Заместители главы Администрации

1. Заместителей главы администрации на должность назначает глава администрации муниципального образования.

Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации и распределением обязанностей.

     2. В период временного отсутствия главы Администрации его полномочия осуществляет один из заместителей главы Администрации в порядке, предусмотренном Положением об Администрации. При этом полномочия Главы Администрации осуществляются его первым заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением Главы Администрации о временном исполнении обязанностей.

     Статья 25.1. Ревизионная комиссия

     1. Ревизионная комиссия является контрольным органом муниципального образования, который формируется Советом депутатов в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом муниципального образования.

     2. Положение о ревизионной комиссии утверждается решением Совета депутатов.

Статья 26. Муниципальная избирательная комиссия

     1. Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа муниципального образования, выборного должностного лица муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования формируется муниципальная избирательная комиссия муниципального образования “Город Гатчина”.

     2. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом, законом Ленинградской области и нормативно-правовыми актами Совета депутатов  муниципального  образования.

     3. Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 27. Муниципальная служба в  муниципальном  образовании

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) является глава администрации муниципального образования, за исключением случаев предусмотренных настоящим Уставом.

4. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 г №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области (далее - законодательство о муниципальной службе), настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом.

6. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются федеральными законами, законами Ленинградской области и муниципальными правовыми актами.

7. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 28.  Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

  1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

  2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

  3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального  образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу  и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 29. Подготовка муниципальных правовых актов

     1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой Администрации, заместителями Главы Администрации, руководителями структурных подразделений Администрации и органов Администрации с правами юридического лица, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

     2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

     3. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе Главы Администрации или при наличии заключения Главы Администрации.

Статья 30. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального          образования

     1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального  образования устанавливается федеральным законом, законом Ленинградской области и решениями Совета депутатов.

     2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального  образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

     3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального  образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

     4. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 31. Правовые акты Совета депутатов

     1. Совет депутатов в пределах своих полномочий принимает решения:

     - устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;

     - по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

     2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 32. Правовые акты Администрации и Главы администрации

1. Администрация муниципального образования издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и областными законами.

Постановления администрации подписывает Глава Администрации.

2. Глава администрации в пределах своих полномочий издает распоряжения и приказы местной администрации по вопросам организации работы Администрации.

Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

     1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

     Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

     2. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления  его в силу.

     3. Печатные средства массовой информации, публикация в которых считается официальной, и порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливаются решением Совета депутатов.

     4. Тексты муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть размещены на официальном сайте Администрации в сети ИНТЕРНЕТ.

Статья 33.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления

     Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном  образовании составляют находящееся в муниципальной собственности имущество  муниципального  образования (далее – муниципальное имущество), средства  бюджета муниципального образования, а также имущественные права  муниципального  образования.

  Статья 35. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1.1 имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г. и настоящим Уставом вопросов местного значения;

1.2 имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 5 настоящего Устава;

1.3 имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

1.4 имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжение муниципальным                      имуществом

     1. Органы местного самоуправления муниципального образования  от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и  нормативными правовыми актами Совета депутатов.

     2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

     3. Органы местного самоуправления в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета депутатов, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 37. Бюджет муниципального образования

1. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области.

4. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения либо возникающими при передаче муниципальному образованию отдельных государственных полномочий.

6. Расходы бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета, а также порядок контроля за его исполнением устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области, решением Совета депутатов.

Статья 38. Муниципальный заказ

     Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов, принимаемым в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 38.1. Межмуниципальные организации

     1. Совет депутатов может принимать решения об участии в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного с другими муниципальными образованиями решения вопросов местного значения.

     2. Совет депутатов и Администрация могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 38.2. Некоммерческие организации муниципального образования

     Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 39. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного                           самоуправления, выборных должностных лиц местного                           самоуправления перед населением  муниципального   образования

     1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением  муниципального  образования и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии  с Федеральным законом N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением  муниципального  образования наступает в виде отзыва в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 40. Ответственность органов и должностных лиц местного  самоуправления  муниципального  образования перед   государством, физическими и юридическими лицами

     1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  муниципального  образования перед государством наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Ленинградской области.

     2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  муниципального  образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 40.1. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого                              волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления

     Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VIII. Переходные и заключительные положения

    Статья 41. Переходные  положения

     1. До окончания срока полномочий Совета депутатов, принявшего настоящий Устав, настоящий Устав действует с учетом положений настоящей статьи.

     2. Численность депутатов Совета депутатов, срок полномочий Совета депутатов, порядок избрания, статус и срок полномочий Главы муниципального образования, порядок назначения Главы Администрации установлены областным законом Ленинградской области от 30.05.2005 года №37-оз «Об органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области».

     3. Совет депутатов состоит из двадцати депутатов, избранных на муниципальных выборах в пяти четырехмандатных округах.

     4. Полномочия Главы муниципального образования, установленные частью 3 статьи 22 настоящего Устава, исполняет Председатель Совета депутатов.

     5. Глава Администрации назначается Советом депутатов по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Порядок проведения конкурса, условия контракта устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

     6. Полномочия Главы Администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и контрактом. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Совет депутатов объявляет новый конкурс на замещение должности Главы Администрации не позднее 14 календарных дней с даты прекращения полномочий.  Если интервал между датой завершения конкурса и датой истечения срока полномочий Совета депутатов составляет менее одного года, конкурс на замещение должности Главы Администрации не проводится, на должность Главы Администрации по контракту назначается первый заместитель Главы Администрации.

     7. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, принявшего настоящий Устав, Глава Администрации назначенный по контракту исполняет свои обязанности до даты вступления в должность избранного Главы муниципального образования.

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

     1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в соответствии с требованиями переходных положений действующего законодательства о местном самоуправлении.

     2. С момента вступления в силу настоящего Устава прекращает свое действие Устав муниципального образования «город Гатчина» Ленинградской области, утвержденный решением Представительного собрания – муниципалитета г.Гатчины от 14.08.1996 года   № 51, зарегистрированный Ленинградской областной регистрационной палатой приказом № МО/7 от 29.08.1996 года, свидетельство о регистрации серии ЛО/001 № 01297, с последующими изменениями и дополнениями.

Статья 43. Заключительные положения

     Нормативно-правовые акты, принятые органами и должностными лицами муниципального образования «город Гатчина» Ленинградской области до 1 января 2006 года признаются действующими в части, не противоречащей федеральному и областному законодательству, а также настоящему Уставу.

   ПРИЛОЖЕНИЕ

к Уставу муниципального образования

«Город Гатчина»

Гатчинского муниципального района

Ленинградской области

Картографическое описание границ муниципального образования

«Город Гатчина» Гатчинского муниципального района

Ленинградской области

(Утверждено законом Ленинградской области от 22.12.2004 г. № 115-оз

«Об установлении границ и наделении статусом городского поселения муниципального образования

город Гатчина в Гатчинском муниципальном районе»)

По смежеству с Веревским сельским поселением

     От реки Ижора на юг по восточной границе полосы отчуждения подъездной железнодорожной линии к Санкт-Петербургскому институту ядерной физики до границы земельного участка этого института; далее на юго-восток по восточной границе земельного участка Санкт-Петербургского института ядерной физики до подъездной автодороги к этому институту; далее на восток по северной границе полосы отвода этой подъездной автодороги до автодороги Гатчина - Красное Село; далее на юг по западной границе полосы отвода автодороги Гатчина - Красное Село до административного здания Гатчинского лесхоза; далее на юг по границе территории административного здания Гатчинского лесхоза (огибая ее с запада), пересекая автодорогу Гатчина - Красное Село, до юго-восточной границы квартала 119 Таицкого лесничества; далее на северо-восток по юго-восточным границам кварталов 119 и 120 Таицкого лесничества (в том числе по юго-восточной границе ОАО "Гатчинское ПОГАТ") до западной границы территории ООО "Гатчинская нефтяная компания"; далее на северо-восток по северо-западной границе этого предприятия до автодороги Санкт-Петербург - Псков; далее на северо-восток по западной границе полосы отвода автодороги Санкт-Петербург - Псков до северной точки автодорожной развязки с объездной автодорогой города Гатчина вблизи деревни Вайя (от отметки "41 км" 0,28 км на север); далее на юг по западной границе полосы отвода этой автодорожной развязки до южной точки этой автодорожной развязки (от отметки "43 км" 0,28 км на север); далее на северо-запад по северной границе автодорожной развязки до северо-западного угла земель садоводческого массива Промзона-1.

По смежеству с Новосветским сельским поселением

     Далее на юг по западной границе садоводческого массива Промзона-1 до южной границы садоводческого товарищества "ВНИИСТРОММАШ"; далее на восток по южной границе этого садоводства до восточной границы участка строящихся городских складов; далее на юг по восточной и южной границам этих складов до восточной границы земель массива городских садоводческих товариществ; далее на юг по восточной границе этого массива до улицы Фрезерная (граница города Гатчина, смежная с садоводствами); далее на северо-запад по северной стороне улицы Фрезерная до южной границы (ограждения) городского кладбища; далее на юго-запад по границе (ограждению) этого кладбища и по восточным границам (ограждениям) приусадебных участков деревни Большая Загвоздка и бывшей деревни Малая Загвоздка до границы улицы Ополченцев-Балтийцев (граница города Гатчина); далее на юго-восток по улице Ополченцев-Балтийцев до железнодорожной линии Гатчина - Тосно; далее на запад по южной границе полосы отвода железнодорожной линии Гатчина - Тосно до железнодорожной линии Гатчина - Сиверская.

По смежеству с Большеколпанским сельским поселением

     Далее на юг по восточной границе полосы отвода железнодорожной линии Гатчина - Сиверская до северной границы квартала 133 Таицкого лесничества; далее на запад по створу северной границы квартала 133 этого лесничества, пересекая эту железнодорожную линию, до западной границы полосы отвода железнодорожной линии; далее на север по западной границе полосы отвода железнодорожной линии Гатчина - Сиверская до улицы Железнодорожная (граница города Гатчина); далее на запад по южной стороне улицы Железнодорожная до улицы Новая деревни Химози (смежной с городом Гатчина); далее на юг по восточной стороне улицы Новая до улицы Ленинградских Ополченцев (граница города Гатчина); далее на северо-запад по южной стороне улицы Ленинградских Ополченцев до озера Колпанское; далее на запад по южному берегу озера Колпанское до автодороги Санкт-Петербург - Псков (Киевское шоссе); далее на северо-восток по восточной полосе отвода этой автодороги до реки Колпанская; далее на запад по южному берегу реки Колпанская до автодороги Гатчина - Парицы; далее на северо-восток, пересекая автодорогу Гатчина - Парицы, по восточной границе (ограждению) территории завода "Авангард" до границы деревни Малые Колпаны (улица Центральная); далее на северо-восток по границе деревни Малые Колпаны (западная сторона улицы Центральная, западная сторона улицы Старая дорога и мелиоративный канал), пересекая железнодорожную линию Гатчина - Тосно, до реки Колпанская; далее на юго-запад по реке Колпанская до восточной границы садоводческого товарищества "Дружба" массива "Малые Колпаны" (пересечение с переулком Речной города Гатчина); далее на запад по восточной и северной границам садоводческих товариществ "Дружба" и "Лесное" до границы земель государственного земельного запаса (Промзона-2).

По смежеству с Пудостьским сельским поселением

     Далее на север по восточной границе земель государственного земельного запаса до реки Колпанская; далее на северо-запад по южному берегу реки Колпанская до юго-западной границы войсковой части; далее на запад по юго-западной границе войсковой части до южной границы ОАО "Опытный завод" (Промзона-2); далее на северо-запад по юго-западным границам предприятий Промзоны-2 (ОАО "Опытный завод", ООО "Электронстандарт-станок", ФГУП ЦНИИ конструкционных материалов "Прометей", ОАО "Гатчинский хлебокомбинат") до улицы 120-я Гатчинская Дивизия (граница города Гатчина); далее на северо-запад по южной стороне улицы 120-я Гатчинская Дивизия до автодороги Новый Учхоз - Корпиково; далее на восток по этой автодороге до автодороги Сокколово - Мариенбург; далее на северо-восток по автодороге Сокколово - Мариенбург до границы земель сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) "Черново" (ЛЭП); далее на северо-восток по границе земель СПК "Черново" до реки Парица; далее на северо-восток по реке Парица до реки Ижора; далее на северо-восток по реке Ижора до исходной точки.