«О внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области»



СОВЕТ

СОВЕТ

ТЕРНОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12.04.2010г.                                                                                                   №  4/1                                                                                                                 с.Терновка

«О внесении  изменений и дополнений

в Устав  Терновского муниципального

образования Балашовского  муниципального

района Саратовской области»

              На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учётом изменений и дополнений, внесённых:

        Федеральным законом № 24 от 02.03.2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы».

      Федеральным законом № 25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

     Федеральным законом № 63-ФЗ от 26.04.2007 года « О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»;

    Федеральным законом № 280-ФЗ от 25.12.2008 года « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона « О противодействии коррупции»;

Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

Федеральным законом № 90-ФЗ от 7.05.2009 года « О внесении изменений в Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Федеральным законом № 283-ФЗ от 28.11.2009 года « О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом № 357-ФЗ от 27.12.2009 года «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом № 365-ФЗ от 27.12.2009 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», руководствуясь статьей  38 Устава  Терновского муниципального образования, результатов публичных слушаний,

Федеральным законом № 40-ФЗ от 05.04.2010г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

Совет Терновского муниципального образования

РЕШИЛ:

              1. Внести изменения и дополнения в Устав Терновского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской  области (прилагаются).

2. Направить изменения и дополнения, внесенные в Устав Терновского муниципального образования на государственную регистрацию.

3.  Решение вступает в силу со дня его официального обнародования .

4. Обнародовать настоящее решение после государственной регистрации в регистрирующем органе.

Глава Терновского

муниципального    образования                                              А.В.Пономарев.

                                                                                                                  Приложение

«Принято»

Решением Совета Терновского муниципального образования

Балашовского муниципального района

Саратовской области № 4/1 от 12 апреля 2010г.

Номер статьи

Старая редакция

Новая редакция

пункт 1   ст. 2

формирование, утверждение, использование бюджета поселения и контроль за исполнением местного бюджета

формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета

пункт 20    ч.1 ст.2

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов

присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов

пункт 21

ч.1 ст.2

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения находящихся в границах поселения

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

ч. 1 ст.2

Дополнить пунктом следующего содержания:

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных  статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.2010г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

пункт 2 ч.1 ст.2.1

участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

утратил силу

пункт 9 ч 1 ст.2.1

создание муниципальной пожарной охраны.

ч.2 ст.2.1

Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

изложить в следующей редакции:                

Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не  отнесенные к компетенции органов  местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным  нормативам отчислений.

абзац 1 ч.1 ст.21

В соответствии с федеральным законом полномочия Совета могут быть досрочно прекращены:

Полномочия Совета муниципального образования могут быть  прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 59 настоящего Устава.

абзац 2 ч.1

ст.21

Полномочия Совета муниципального образования также прекращаются:

пункт 7 ч.1 ст.21

в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан

пункт 11

ст.25

в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

ст.28

1. Глава поселения обладает следующими полномочиями:

1)- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2)- подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативно правовые акты, принятые Советом;

3)- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)- принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

5)- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;

6)- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета поселения;

7)- организует выполнение решений Совета;

8)- дает поручения депутатским комиссиям и комитета по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

9)- вправе отклонить нормативно правовой акт, принятый Советом поселения;

10)- представляет на утверждение Совета структуру администрации поселения;

11)- формирует  администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета поселения;

12)- вносит на утверждение Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

13)-организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

14)- вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

15)- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

16)- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;

17)- организует выполнение правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

18)- утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не обладающими правами юридического лица; 

19)- назначает на должность и освобождает от должности работников местной администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий.

2. Глава поселения имеет  иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

3. Глава поселения занимается вопросами организационного обеспечения деятельности представительного органа муниципального образования.

4.  Глава поселения организует работу представительного органа муниципального образования, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата представительного органа муниципального образования.

5. Глава поселения:

осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета поселения;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций предприятий и учреждений в Совете;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом муниципального образования или возожженные на него действующим законодательством.

Глава поселения обладает следующими полномочиями:

- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативно правовые акты, принятые Советом;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

- организует и координирует деятельность Совета;

- занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Совета;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета поселения;

- организует выполнение решений Совета;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- вправе отклонить нормативно правовой акт, принятый Советом поселения;

- представляет на утверждение Совета структуру администрации поселения;

- формирует  администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета поселения;

- вносит на утверждение Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

-организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- организует выполнение правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не обладающими правами юридического лица; 

- назначает на должность и освобождает от должности работников местной администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

Глава поселения имеет  иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

пункт 3 ч. 1 ст. 29

- удаления в отставку в соответствии со статьей 29.1 настоящего Устава

абзац 2 ч.2 ст.29

дополнить текстом

В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения при досрочном прекращении полномочий Совета, его обязанности временно исполняет  главный специалист администрации поселения.

ч. 1 ст. 30

Администрация поселения исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Саратовской области.

Администрация поселения исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Саратовской области, а также обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области и муниципальными правовыми актами.

ч. 3 ст.32

Избирательная комиссия формируется Советом поселения в составе 5 человек с правом решающего голоса.

Избирательная  комиссия формируется Советом поселения в количестве шести человек с правом решающего голоса.

пункт 4 ч.1 ст.38

нормативные и иные правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

нормативные и иные правовые акты местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

ч.1 ст. 39

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

абзац 2 ч. 2

ст. 40

изложить в следующей редакции:

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

абзац 1 ч.6 ст.40

Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

абзац 2 ч.6 ст.40

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1  часть и 5 статьи 38 настоящего Устава.

ч.3 ст. 41

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения или досрочного прекращения полномочий Совета.

ч. 1 ст.42

Правовые акты Совета

Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Правовые акты Совета

1. Совет муниципального образования  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы поселения в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам,  отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные  для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом.

ч. 4 ст. 42

Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе
муниципального образования для подписания и обнародования.

Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

ч. 1 ст. 43

Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

ст. 44.1

Статья  42.1. Отмена и приостановление муниципальных правовых актов.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления поселения или должностными лицами местного самоуправления поселения  принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в

случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления поселения, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации  (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области)

статья 60

Ответственность депутатов и главы поселения перед населением

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

2.Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.