О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТОЛПИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАДЫЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАДЫЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СТОЛПИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2010 года                                                                                             № 15

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТОЛПИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАДЫЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратило силу

решением Совета депутатов Столпинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области от 02.12.2010 года № 15

В целях приведения Устава муниципального образования Столпинское сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Уставом муниципального образования Столпинское сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области, и учитывая результаты публичных слушаний, Совет депутатов Столпинского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Столпинское сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области, принятый решением Совета депутатов Столпинского сельского поселения от 28.11.2005г. № 5, (в редакции решений Совета депутатов от 08.02.2007г. № 5, от 04.08.2007г. № 16, от 29.02.2008г. № 2, от 27.07.2009г. № 12)

1.1. В статье 7:

1.1.1. Пункт 21 части 1 изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;».

1.1.2. В части 2:

1.1.2.1. В абзаце первом слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить абзац словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

1.1.2.2. В абзаце втором слово «субвенций» заменить словами «указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов».

1.2. В статье 7.1.:

1.2.1. В части 1:

1.2.1.1. Пункт 2 признать утратившим силу;

1.2.1.2. Дополнить пунктом 8.1. следующего содержания:

«8.1) создание муниципальной пожарной охраны;».

1.2.2. В части 2 слова «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Костромской области)» заменить словами «за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

1.3. В статье 8:

1.3.1. Часть 1 дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:

«8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»;

1.4. В статье 12:

1.4.1. Абзац 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«Днем голосования на выборах депутатов Совета депутатов поселения, главы поселения является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий соответственно Совета депутатов, главы поселения. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов поселения, главы поселения.»

1.5. Статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Процедура отзыва населением депутата Совета депутатов, главы сельского поселения, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Депутат, глава поселения могут быть отозваны только в случае нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а так же настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, принятых в пределах их компетенции, муниципальных правовых актов Кадыйского муниципального района, принятых по вопросам местного значения межпоселенческого характера. Отзыв по иным основаниям не допускается. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральными законами.

2. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а так же настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

3. Не могут являться основанием для отзыва депутата, главы поселения:

1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;

2) позиция, выраженная им при голосовании;

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.

4. Предложение об отзыве депутата не может быть рассмотрено ранее шести месяцев с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий. Предложение о досрочном отзыве главы поселения не может быть рассмотрено ранее одного года с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.

5. При наличии основания для отзыва депутата, главы поселения инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Столпинского сельского поселения.

6. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы поселения осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и принятым в соответствии с ними законами Костромской области для выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума.

7. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы поселения образуется инициативная группа в порядке и численностью, установленными законами Костромской области для инициативной группы по проведению местного референдума.

8. Инициативная группа подлежит регистрации избирательной комиссией Столпинского сельского поселения в порядке, установленном законодательством Костромской области. В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата, главы поселения, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а так же судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.

9. В случае отказа инициативной группе в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата, главы поселения, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.

10. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. В период сбора подписей граждан депутат, глава поселения имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. В этих целях избирательная комиссия Столпинского сельского поселения обеспечивает публикацию (обнародование) объяснений депутата, главы поселения, а также предлагает депутату, главе поселения принять участие в общественных слушаниях в порядке, установленному решением Совета депутатов Столпинского сельского поселения. С случае согласия депутата, главы поселения принять участие в общественных слушаниях, слушания назначаются по ходатайству избирательной комиссии Столпинского сельского поселения:

1) по отзыву депутата Совета депутатов – главой Столпинского сельского поселения;

2) по отзыву главы поселения – Советом депутатов Столпинского сельского поселения.

11. Депутат, глава поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Столпинского сельского поселения.

12. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13. Процедура досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся в соответствии с федеральными законами. В случае досрочного прекращения полномочий выборных органов или депутатов, влекущего за собой неправомерность органа, досрочные выборы проводятся в соответствии с федеральными законами.

Письменное заявление депутата Совета депутатов, главы сельского поселения о сложении полномочий направляется в Совет депутатов Столпинского сельского поселения и рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Депутат, глава поселения в случае отставки по собственному желанию вправе отозвать свое заявление, но не позднее пяти дней до дня его рассмотрения Советом депутатов Столпинского сельского поселения.».

1.6. В статье 23:

1.6.1. Часть 5 изложить в следующей редакции:

« 5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.».

1.7. В статье 24:

1.7.1. В первом предложении части 1 слова «многомандатным избирательным округам» заменить словами «единому семимандатному избирательному округу».

1.7.2. Часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы Столпинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим уставом.

Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.8. В статье 25:

1.8.1. В части 2 исключить слова «, который организует процесс подготовки и принятия решений Совета.».

1.8.2. Дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Председатель Совета депутатов руководит работой Совета депутатов поселения, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения, подписывает решения Совета депутатов поселения, не имеющие нормативного характера».

1.9. В статье 27:

1.9.1. В части 6 после слов «главой администрации поселения» дополнить словами «прокурором района,».

1.9.2. Часть 13 дополнить абзацем следующего содержания:

« Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.».

1.10. В статье 28:

1.10.1. В третьем предложении части 1 слова «федеральным законодательством» заменить словами «Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.10.2. В части 2 после слов «подписания и обнародования» дополнить словами « в течение 10 дней».

1.10.3. Первое предложение части 3 изложить в следующей редакции:

«3. Глава поселения, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения.».

1.11.В статье 29:

1.11.1. В части 1:

1.11.1.1. В абзаце 1 слова «могут быть прекращены» заменить словами «прекращаются».

1.11.2. В пункте 3 исключить слова «а также в случае упразднения муниципального образования».

1.11.3. В пункте 4 после слов «Совета депутатов» дополнить словами следующего содержания «в порядке и ».

1.11.4. Дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

« 5.1) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»

1.12. В статье 31:

1.12.1. В пункте 11 слова «, установленных федеральным законодательством» заменить словами «, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами».

1.13. В статье 34:

1.13.1. В пункте 3 части 1 слова «, федеральным законодательством» заменить словами «, Федеральным законом».

1.13.2. В части 3 слова «, установленные федеральным законодательством» заменить словами «, установленные федеральными законами».

1.14. Статью 34.1.:

1.14.1. Дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. Главе сельского поселения, замещавшему муниципальную должность не менее одного срока полномочий, гарантируется ежемесячная доплата к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей частью, производится за счёт средств местного бюджета.»

1.15. В статье 35:

1.15.1. Часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Администрация поселения наделяется полномочиями по организации и осуществлению муниципального контроля; определению должностных лиц администрации поселения, осуществляющих муниципальный контроль, их полномочия, функции и порядок деятельности.».

1.16. В статье 37:

1.16.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. К компетенции администрации поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) при организации и осуществлении муниципального контроля:

а) – разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

б) – организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области;

4) администрация поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Костромской области, решениями Совета депутатов, постановлениями главы поселения.».

1.17.1. В статье 40:

1.17.1. В части 3 слова «формируется Советом депутатов в составе 5 человек» заменить словами «формируется Советом депутатов в количестве шести членов».

1.18. В статье 42:

1.18.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Должности муниципальной службы поселения устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области, утвержденным законом Костромской области.».

1.19. В статье 62:

1.19.1. В наименовании статьи после слова «Ответственность» дополнить словами «органов местного самоуправления,»;

1.19.2. В части 1:

- после слова «Ответственность» дополнить словами «органов местного самоуправления,»;

- после слова «недоверия» дополнить словами «органам местного самоуправления,».

1.20.В статье 66:

1.20.1. Часть 1 дополнить предложением следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту Устава, решения о внесении изменения в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

2. Направить на государственную регистрацию решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Столпинское сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области.

3. Решение подлежит опубликованию в информационном бюллетене «Столпинский вестник» после его государственной регистрации.

Глава Столпинского сельского поселения

Кадыйского муниципального района

Костромской области Н.Л. Гурылев