О внесении изменений и дополнений в Устав Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района



Совет Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района

Решение

12.04.2010 №1/2

О внесении изменений и дополнений в Устав Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района

Утратил силу:

Устав Совета Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района от 16.03.2015 № 2-1, НГР: ru345143032015001

В целях приведения Устава Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Совета Коростинского сельского поселения от 09.12 2005 г. № 1/3, в соответствии со статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законами: от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 28.11.2009 №283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и от 27.12.2009 №365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», на основании статьи 43 Устава Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области Совет решил:

1. Внести в Устав Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета Коростинского сельского поселения от 09.12.2005 года № 1/3, зарегистрирован Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу 21.12.2005 года государственный регистрационный номер № RU 345143032005001 (далее Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1.Изложить подпункт пункта 1 статьи 6 Устава в следующей редакции:

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

1.2. Исключить из пункта 1 статьи 6.1. Устава подпункт следующего содержания:

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.3. Изложить пункт 2 статьи 6.1. Устава в следующей редакции:

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.4. Дополнить пункт 1 статьи 6.1. Устава подпунктом следующего содержания:

10) создание муниципальной пожарной охраны.

1.5. Дополнить пункт 1 статьи 7 Устава подпунктом следующего содержания:

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

1.6. Изложить пункт 1 статьи 25 Устава в следующей редакции:

Полномочия Совета Коростинского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета Коростинского сельского поселения также прекращаются:

1.7. Дополнить пункт 1 статьи 25 Устава подпунктом следующего содержания:

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

1.8. Изложить пункт 11 статьи 29 Устава в следующей редакции:

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

1.9. Изложить пункт 6 статьи 42 Устава в следующей редакции:

6. Совет Коростинского сельского поселения по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Коростинского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Коростинского сельского поселения, решение об удалении главы Коростинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Коростинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Коростинского сельского поселения. Решения Совета Коростинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Коростинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Коростинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.10. Изложить пункт 7 статьи 42 Устава в следующей редакции:

7. Глава Коростинского сельского поселения издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Коростинского сельского поселения, подписывает решения Совета Коростинского сельского поселения, не имеющие нормативного характера.

1.11. Изложить пункт 2 статьи 43 Устава в следующей редакции:

2.Проект Устава Коростинского сельского поселения, проект  муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Коростинского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Коростинского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Коростинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Коростинского сельского поселения порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Коростинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Коростинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

1.12. Изложить пункт 1 статьи 45 Устава в следующей редакции:

1.Нормативный правовой акт, принятый Советом Коростинского сельского поселения, направляется главе Коростинского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Коростинского сельского поселения, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом Коростинского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет Коростинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Коростинского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом Коростинского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Коростинского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Коростинского сельского поселения в течении семи дней и обнародованию.

1.13.Изложить наименование статьи 60 Устава в следующей редакции:

Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета Коростинского сельского поселения, главы Коростинского сельского поселения перед населением.

1.14. Изложить статью 60 в следующей редакции:

1.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета Коростинского сельского поселения, главы Коростинского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета Коростинского сельского поселения и главе Коростинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Главе Коростинского сельского поселения Новикову А.Н. в порядке установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года №97 -ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течении 15 дней со дня принятия в Управление Минюста России по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию изменённых статей Устава Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района согласно приложения.

4. Главе Коростинского сельского поселения опубликовать или (обнародовать) настоящее решение после его государственной регистрации.

Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Глава Коростинского

сельского поселения

А.Н. Новиков

Приложение

к решению Совета Коростинского

сельского поселения № 1/2 от 12.04.2010 г.

Новая редакция измененных положений Устава Коростинского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Коростинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Коростинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль по исполнению данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Коростинского сельского поселения;

13.1)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Коростинского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) Исключен

17) формирование архивных фондов сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генерального плана Коростинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

25) Исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) Исключен;

30) Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении:

31) Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) Иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

1.1. Исключен;

2. Органы местного самоуправления Коростинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Коростинского сельского поселения в бюджет Котовского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Коростинского сельского поселения принимается Советом Коростинского сельского поселения по предложению главы Коростинского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3.Исключен

Пункт 1 статьи 6.1.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) исключён;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма;

10) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Пункт 1 статьи 7.

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Коростинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Коростинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Коростинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг сфере электро – и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам ( тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально – техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Коростинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Коростинского сельского поселения, преобразования Коростинского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально – экономического развития Коростинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Коростинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных органов должностных лиц Коростинского сельского поселения, членов выборных органов Коростинского сельского поселения, депутатов Совета Коростинского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пункт 1 статьи 25.

Полномочия Совета Коростинского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета Коростинского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Коростинского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Коростинского сельского поселения;

3) в случае преобразования Коростинского сельского поселения, а также в случае упразднения Коростинского сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25%, произошедшего вследствии изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

Пункт 11 статьи 29.

Полномочия депутата Совета Коростинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом безвестно отсутствующим;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Коростинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Пункт 6 статьи 42

Совет Коростинского сельского поселения по вопросам отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом К оростинского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Коростинского сельского поселения, решение об удалении главы Коростинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Коростинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Коростинского сельского поселения. Решения Совета Коростинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Коростинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Коростинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Пункт 7 статьи 42

Глава Коростинского сельского поселения издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Коростинского сельского поселения, подписывает решения Совета Коростинского селльского поселения, не имеющие нормативного характера.

Пункт 2 статьи 43

Проект Устава Коростинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Коростинского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Коростинского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Коростинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Коростинского сельского поселения порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Коростинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Коростинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Пункт 1 статьи 45

Нормативный правовой акт, принятый Советом Коростинского сельского поселения, направляется главе Коростинского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Коростинского сельского поселения, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом Коростинского. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет Коростинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Коростинского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом Коростинского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Коростинского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Коростинского сельского поселения в течении семи дней и обнародованию.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета Коростинского сельского поселения, главы Коростинского селььского поселения перед населением.

Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета Коростинского сельского поселения, главы Коростинского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета Коростинского сельского поселения и главе Коростинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава Коростинского

сельского поселения

А.Н. Новиков