О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА НИКОЛЬСКА НИКОЛЬСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признано утратившим силу решением Собрания представителей города Никольска Никольского района Пензенской области от 25.04.2011г. № 236-52/5 RU585221012011002

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ НИКОЛЬСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОРОДА НИКОЛЬСКА

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2006 года № 121

О внесении изменений и дополнений в Устав города Никольска Никольского района Пензенской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 27, 31 декабря 2005 года), Федеральным законом от 29.12.2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», Законом Пензенской области от 20 июля 1998 года № 85-ЗПО «О муниципальной службе в Пензенской области», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации» (в редакции от 21 июля 2005 года), Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований», в соответствии со ст. 19 Устава города Никольска Никольского района Пензенской области, Собрание представителей решило:

1. Принять изменения и дополнения в Устав города Никольска Никольского района Пензенской области, утвержденный Собранием представителей города Никольска от 24.06.2005г. № 44.

2. Направить изменения и дополнения в Устав города Никольска Никольского района Пензенской области в Отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Пензенской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу для государственной регистрации в установленные действующим законодательством сроки.

3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене «Городские ведомости» после государственной регистрации.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутата Собрания представителей, председателя орг. комитета по проведению публичных слушаний Г. А. Шведова

Глава города Никольска Н. С. Люсев

Приложение

к решению Собрания представителей

города Никольска Никольского района

от 10.02.2006г. № 121

Изменения и дополнения в Устав города Никольска Никольского района Пензенской области:

1. В статье 6:

а) в части 1:

- пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города;»;

- пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;»;

- дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;»;

- пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;»;

- пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;»;

- дополнить пунктами 28-30 следующего содержания:

«28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе.»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления города имеют право на создание музеев города.»;

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления города Никольска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).»;

2. В статье 7:

а) абзац 1 части 3 изложить в следующей редакции:

«3. Условием назначения референдума города Никольска по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города Никольска в соответствии с федеральным законом.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Собрание представителей города обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается местный референдум.»;

в) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Пензенской области.»;

3. В статье 8 часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей города Никольска. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей города Никольска или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение о назначении выборов в Собрание представителей должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.»;

4. В статье 9 часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.»;

5. Статью 14 «Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов» разделить на две статьи:

«Статья 14. Собрание граждан» изложить в следующей редакции:

«1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Никольска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Никольска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей города Никольска, Главы города Никольска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей города Никольска или Главы города Никольска, назначается соответственно Собранием представителей города Никольска или Главой города Никольска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей города Никольска.

С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, минимальной численностью не менее чем 0,2 процента от числа жителей города Никольска, обладающих избирательным правом.

Для рассмотрения вопроса о назначении собрания граждан по инициативе населения инициативная группа представляет в Собрание представителей города Никольска проект решения Собрания представителей города Никольска, подготовленный в соответствии с Регламентом Собрания представителей города Никольска. В проекте решения указываются время, место проведения собрания граждан, другие необходимые сведения.

Проект решения подлежит рассмотрению на сессии Собрания представителей города Никольска не позднее чем в течение двух месяцев со дня внесения проекта решения на Собрание представителей города Никольска.

3. Собрание граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается представителем Собрания представителей города Никольска. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины числа жителей города Никольска, установленного частью 2 настоящей статьи. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня утверждается собранием граждан. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в Собрание представителей города Никольска.

4. Решения общего собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Никольска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.»;

и «Статья 14.1. Конференция граждан (собрание делегатов)» следующего содержания:

«1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания представителей города Никольска, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Собрания представителей города Никольска, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежит официальному опубликованию (обнародованию).»;

6. В статье 19:

а) в части 3 пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

б) в части 4:

- абзац 3 изложить в следующей редакции:

«- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;»;

- последний абзац изложить в следующей редакции:

«В соответствии с действующим законодательством, иные полномочия Собрания представителей могут определяться федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.»;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей в течение 5 дней со дня его принятия должен быть подписан Главой города Никольска, а также опубликован (обнародован) в установленном настоящим Уставом порядке.»;

г) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - Главы города Никольска, в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам) указанные полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей.»;

д) в части 13:

- абзац 1 изложить в следующей редакции:

«13. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002г. и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г.:»

- абзац 2 изложить в следующей редакции:

«- депутаты Собрания представителей не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти;»;

е) в абзаце 3 части 16 слова «временно осуществляющее его полномочия» заменить на «временно осуществляющее его обязанности»;

ж) в части 23 слово «три» заменить на слово «шесть»;

7. В статье 20:

а) в части 7 дополнить номер и дату Федерального закона «7. В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:»;

б) исключить абзац 1 части 7;

в) исключить пункт 9 части 10; пункт 10 считать пунктом 9, пункт 11 считать пунктом 10, пункт 12 считать пунктом 11;

8. В статье 21:

а) в части 1 слова «исполнительно-распределительный» заменить на «исполнительно-распорядительный»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Глава администрации города Никольска назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Собрания представителей города Никольска.»;

в) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Глава администрации города Никольска осуществляет свои полномочия на основе трудового договора (контракта) и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.»;

г) часть 9 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Глава администрации города Никольска вправе от имени муниципального образования город Никольск приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.»;

д) дополнить частью 14 следующего содержания:

«14. Глава администрации:

1) обеспечивает поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных и областных законов в интересах населения муниципального образования город Никольск Никольского района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения);

3) координирует деятельность администрации города Никольска;

5) в случаях, предусмотренных законом, от имени Администрации города Никольска Никольского района подписывает заявления в суды, вправе назначать уполномоченного представителя администрации в суде;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Администрацией города Никольска;

7) добросовестно исполняет должностные обязанности;

8) обеспечивает соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

9) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривает обращения граждан и общественных организаций, государственных органов и принимает по ним решения в порядке, установленном федеральными законами Российской Федерации;

10) соблюдает установленные в муниципальном органе правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

11) поддерживает уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

В соответствии с действующим законодательством иные полномочия Главы администрации города Никольска могут определяться федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.»;

9. В статье 22 часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Ревизионная комиссия образуется Собранием представителей города Никольска в целях контроля за исполнением бюджета города Никольска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Никольска, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Никольска.»;

10. Статью 24 дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»;

11. В статье 26:

а) пункт 1 части 5 изложить в следующей редакции:

«1) должностных лиц местного самоуправления города Никольска, работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города Никольска;»;

б) в части 5 исключить слово «(содержание)»;

в) исключить часть 8 и часть 13; часть 9 считать частью 8, часть 10 считать частью 9, часть 11 считать частью 10, часть 12 считать частью 11;

12. В статье 29 часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Устав города Никольска, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав города Никольска подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.»;

13. В статье 33 часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Опубликование нормативных актов производится в средствах массовой информации. Обязательному опубликованию (обнародованию) подлежат муниципальные правовые акты:

- Устав муниципального образования;

- решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

- правовые акты, принятые на референдуме муниципального образования;

- решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города;

- решения Собрания представителей, постановления Главы администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

- постановления Главы администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Федеральными законами и Законами Пензенской области;

- решения Собрания представителей города Никольска о налогах;

- решение Собрания представителей по иным вопросам может быть опубликовано, если это будет указано в решении.»;

14. Дополнить статьей 33.1:

«Статья 33.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в виде отдельного издания, а также разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям на территории города.

2. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается размещение его полного текста на информационном стенде администрации города, домов культуры и иных общедоступных местах города, где он должен находиться не менее 10 календарных дней со дня его официального обнародования.

3. Муниципальные правовые акты должны быть обнародованы на следующий день после подписания.

4. Собранием представителей города определяются лица, ответственные за своевременность и достоверность опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

5. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, рассылаются в день их официального опубликования (обнародования) в библиотеки города, библиотеки населенных пунктов города для ознакомления с ними граждан.

6. Должностные лица Собрания представителей и местной администрации города ответственные за своевременность и достоверность опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов обязаны обеспечить направление нормативных правовых актов в библиотеки города.»;

15. В статье 36:

- пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) имущество библиотек города;»;

- пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;»;

- дополнить пунктами 19 и 20 следующего содержания:

«19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.»;

16. В пунктах 2 и 3 части 1 статьи 41:

- исключить слово «и сборов»;

17. Статью 44 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.»;

18. Часть 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:

«2. Некоммерческие организации муниципального образования город Никольск Никольского района Пензенской области осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами.»;

19. После статьи 45 дополнить Устав Главой 7:

«Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью».