О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Албайское сельское поселение» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан



Утратило силу решением от 23.10.2013 г. № 1-23

Совет Албайское сельского поселения

Мамадышского муниципального района  Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

№ 1-9 от 9 декабря 2011 года

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Албайское сельское поселение» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан

В соответствии со ст. 44 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 89 и 90 Устава муниципального образования, Совет Албайское сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан решил:

1. Внести в Устав муниципального образования Албайское сельское поселение Мамадышского муниципального района Республики Татарстан следующие изменения:

2. Статью 4 исключить;

3. В статье 5:

-наименование изложить в следующей редакции:

«Право граждан на осуществление местного самоуправления в Поселении»;

-абзац 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Самоуправление в Поселении осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах и в других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.»;

-пункт 8 изложить в следующей редакции:

«Органы местного самоуправления через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития поселения и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.»;

4. В части 1 статьи 7:

-пункт 5 изложить в следующей редакции:

«дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

-пункт 15 изложить в следующей редакции:

«создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;

-пункт 20 изложить в следующей редакции:

«утверждение генеральных планов Поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Поселения;»;

-пункт 27 изложить в следующей редакции:

«создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

-пункт 31 изложить в следующей редакции:

«осуществление муниципального лесного контроля;»;

-дополнить пунктом 32.1 и 32.2 следующего содержания:

«32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (вступает в силу с 01.01.2012 г.)

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»; (вступает в силу с 01.01.2012 г.)

-дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;»;

-дополнить пунктом 35 следующего содержания:

«35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;»;

-дополнить пунктом 36 следующего содержания:

«36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;»;

-дополнить пунктом 37 следующего содержания:

«37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Поселения.»;

5. Главу I дополнить статьей 7.2 следующего содержания:

«Статья 7.2 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

6. Статью 8 изложить в следующей редакции:

«Участие Поселения в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан о местном самоуправлении.»;

7. В статье 11:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«Местный референдум проводится на всей территории Поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан от 24.03.2004 г. № 23-ЗРТ «О местном референдуме» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

-пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Поселения, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.»;

-пункт 12 изложить в следующей редакции:

«Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Татарстан.»;

8. Пункт 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета Поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

9. Подпункт 5 пункта 3 статьи 19 исключить;

10. Пункт 6 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

-дополнить подпунктом 7 в следующей редакции:

«7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

11. В статьи 32:

- пункт 1дополнить подпунктом 3.1. в следующей редакции:

«3.1. утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;»;

- подпункт 18 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные Поселения;»;

- пункт 1 дополнить подпунктом 18.1. в следующей редакции:

«18.1. организация теплоснабжения, предусмотренным Федеральным законом «О теплоснабжении».»;

- в подпункте 22 пункта 1 слова «условий выдачи» заменить на слова «условий предоставления»;

12. В статье 39:

- подпункт 11 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«в иных случаях, установленных федеральным законодательством.»;

- пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Решение Совета Поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета Поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

- в пункте 5 слова «О муниципальных выборах в Республике Татарстан» исключить;

13. Статью 42 дополнить пунктом 3.1. в следующей редакции:

«3.1. Глава Поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

14. В статье 45:

- пункт 1 дополнить подпунктом 11.1. в следующей редакции:

«11.1) изменения порядка формирования Совета Поселения в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

- пункт 1 дополнить подпунктом 14 в следующей редакции:

«14) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.»;

15. В статье 48:

-подпункт 4 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«- создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирует и размещает муниципальный заказ, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности их руководителей;»;

-пункт 2 дополнить подпунктом 7 в следующей редакции:

«-создает музеи Поселения.»;

-подпункт 7 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«- создает, обеспечивает развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

-пункт 3 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

«-обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом»;.

-подпункт 6 пункта 4 изложить в следующей редакции:

«-осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

-пункт 4 дополнить подпунктом 11 в следующей редакции:

«- осуществляет финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 г.;»;

-подпункт 5 пункта 5 изложить в следующей редакции:

«обеспечивает условия для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;»;

-подпункт 6 пункта 5 изложить в следующей редакции:

«создает условия для массового отдыха жителей Поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;

-пункт 5 дополнить подпунктом 8 в следующей редакции:

«-организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Поселении;»;

-пункт 5 дополнить подпунктом 9 в следующей редакции:

«- совершает нотариальные действия, предусмотренные законодательством, в случае отсутствия в Поселении нотариуса;»;

-пункт 5 дополнить подпунктом 10 в следующей редакции:

«- создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;»;

-пункт 5 дополнить подпунктом 11 в следующей редакции:

«- оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения.»;

-подпункт 11 пункта 7 изложить в следующей редакции:

«-участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;»;

-пункт 7 дополнить подпунктом 14 в следующей редакции:

«- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселения;»;

-пункт 7 дополнить подпунктом 15 в следующей редакции:

«- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселении;»;

-пункт 7 дополнить подпунктом 16 в следующей редакции:

«- создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»;

-подпункт 8 пункта 8 исключить;

-пункт 9 изложить в следующей редакции:

«иные полномочия:

-осуществляет организационное, правовое, информационное, материально- техническое и иное обеспечение деятельности Совета Поселения;

- обеспечивает формирование архивных фондов поселения;

- создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

-оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

-осуществляет в пределах своих полномочий международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

- принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Поселения, предусмотренных подпунктами 8, 10, 17 и 20 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава, и организует их проведение;

- осуществляет организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- направляет муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан.

- осуществляет реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организацию проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организацию и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.»;

- осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

- осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения Поселения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета Поселения к компетенции Совета Поселения или иных органов местного самоуправления Поселения.»;

- дополнить пунктом 10 в следующей редакции:

«10) Исполнительный комитет является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям Исполнительного комитета в области муниципального контроля относятся:

организация и осуществление муниципального контроля на территории Поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Татарстан;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан полномочий.

Функции по непосредственному осуществлению муниципального контроля могут быть возложены на органы Исполнительного комитета в соответствии с правовыми актами, определяющими статус таких органов.»;

16.  Пункт 4 статьи 49 дополнить абзацем в следующей редакции:

«Ограничения, связанные с осуществлением деятельности Председателя и членов Ревизионной комиссии Поселения, устанавливаются федеральным законодательством.»;

17. Пункт 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«Органы местного самоуправления Поселения, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в порядке, установленном федеральными законами.»;

18. Статью 53 изложить в следующей редакции:

«Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поселения.»;

19. Статью 54 изложить в следующей редакции:

«Статья 54. Социальные и иные гарантии, предоставляемые Главе Поселения и иным должностным лицам Поселения

Социальные и иные гарантии деятельности Главы Поселения и иных должностных лиц Поселения, определяются в соответствии с Законом Республики Татарстан от 12.02.2009 г. № 15-ЗРТ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Татарстан» и решениями Совета Поселения.»;

20. Статью 59 дополнить абзацем в следующей редакции:

«Основания и порядок роспуска Совета Поселения, отрешения от должности и удаления в отставку Главы Поселения устанавливаются Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

21. Пункт 2 статьи 59.1. дополнить подпунктом 4 в следующей редакции:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

22. Пункт 1 статьи 65 изложить в следующей редакции:

«Совет Поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Татарстан, Уставом Поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, решение об удалении Главы Поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Татарстан, Уставом Поселения.»;

23. Главу XI исключить;

24. Главу X дополнить статьей 67.1. в следующей редакции:

«Статья 67.1. Правовое регулирование муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Татарстан, Уставом и иными муниципальными правовыми актами.»;

25. В статье 76:

-пункт 1 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Поселения; (вступает в силу с 01.01.2012 г.)»;

-подпункт 6 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;»;

-пункт 3 признать утратившим силу;

26. Статью 79 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальное образование в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Поселения.

2. Органы местного самоуправления Поселения от имени Поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»;

II. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в установленном законодательством порядке.

III. Обнародовать на специальных информационных стендах решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Албайское сельское поселение Мамадышского муниципального района Республики Татарстан после государственной регистрации.

IV. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

V. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Албайского сельского поселения Мамадышского муниципального района И.С. Шалдымова.

Глава Албайского сельского  поселения

Мамадышского муниципального района                                                                      И.С. Шалдымов