О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МАКАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



1

ДУМА МАКАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

От 09 ноября 2012 года №25

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МАКАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В целях приведения Устава Макаровского муниципального образования  в соответствие с требованиями действующего законодательства, руководствуясь  Федеральным  законом  № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным и региональным законодательством,  Уставом  Макаровского  муниципального образования, Дума Макаровского муниципального образования

РЕШИЛА:

1.              Внести изменения  и дополнения в   Устав Макаровского муниципального образования,  изложив его в новой редакции (новая редакция прилагается)

2.              Поручить главе Макаровского  муниципального образования  обеспечить государственную регистрацию настоящего решения в соответствии с законодательством.

3.              Опубликовать в средствах массовой информации  настоящее решение  с новой редакцией Устава Макаровского  муниципального образования после государственной регистрации. 

4.  Ответственность   за   исполнение   настоящего   решения   возложить   на   Главу Макаровского  муниципального образования.

Глава Макаровского

Муниципального образования

П.В. Монаков

Принят решением

Думы сельского поселения

09.11.2012 г.

Председатель Думы

П.В. Монаков

УСТАВ

МАКАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической организации местного самоуправления в Макаровском муниципальном образовании.

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Макаровское муниципальное образование

1. Макаровское муниципальное образование является единым экономическим, историческим, социальным, территориальным образованием, входит в состав муниципального образования Киренский район, наделенного Законом Иркутской области (далее - область) статусом муниципального района.

2. Макаровское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом Иркутской области от 16.12.2004 г. № 87-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области».

3. Понятия «сельское поселение», «муниципальное образование» далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения Макаровского муниципального образования.

Статья 2. Население муниципального образования

Население Макаровского муниципального образования составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в Макаровском муниципальном образовании.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Макаровского муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Территория Макаровского муниципального образования

1. В пределах территории Макаровского муниципального образования  осуществляется местное самоуправление.

2. Границы территории Макаровского муниципального образования  установлены законом Иркутской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

2.1. Изменение границ Макаровского муниципального образования его преобразование, упразднение, связанное с изменением границ области (требования статей  12 и 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. не применяются) осуществляется в порядке, установленном законом Иркутской области

3. Изменение границ Макаровского муниципального образования, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

4. Территорию сельского поселения  составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территория традиционного природопользования населения Макаровского  муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития поселения.

5. В состав территории сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. 

Статья 4. Официальные символы Макаровского муниципального образования

1.  Макаровское муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности

Официальные символы Макаровского муниципального образования  подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы Макаровского муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Думы Макаровского муниципального образования.

Глава 2

СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Система местного самоуправления Макаровского муниципального образования

Местное самоуправление Макаровского муниципального образования  осуществляется населением:

1)  непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Думы сельского поселения, Главы сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Макаровского муниципального образования, преобразования Макаровского муниципального образования, правотворческой инициативе граждан, территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления;

2) через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления Макаровского муниципального образования.

Статья 6. Вопросы местного значения Макаровского муниципального образования

1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения Макаровского муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Макаровского муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Макаровского муниципального образования;

4) организация в границах Макаровского муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации ;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного  движения на них, включая создание  и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление  муниципального контроля  за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Макаровском муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий муниципального образования в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Макаровского муниципального образования;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Макаровского муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Макаровского муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Макаровского муниципального образования;

10) создание условий для обеспечения жителей Макаровского муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Макаровского муниципального образования;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Макаровского муниципального образования услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Макаровского муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Макаровского муниципального образования;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Макаровском муниципальном образовании;

14) обеспечение условий для развития на территории Макаровского муниципального образования массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Макаровского муниципального образования;

15) создание условий для массового отдыха жителей Макаровского муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) Утратил силу;

17) формирование архивных фондов сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства  территории Макаровского муниципального образования, устанавливающих, в том числе требования   по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий ( помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Макаровского муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Макаровского муниципального образования;

20) утверждение генеральных планов Макаровского МО, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Макаровского МО документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции и объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Макаровского МО, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального  земельного контроля за использованием земель Макаровского МО;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Макаровского муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Макаровского муниципального образования;

25) Утратил силу;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Макаровского муниципального образования, а также осуществление  муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) Утратил силу;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Макаровском муниципальном образовании;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33.1) предоставление  помещения для работы на обслуживаемом административном участке Макаровского муниципального  образования сотруднику, замещающему  должность участкового уполномоченного полиции;

33.2)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей  по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

38) осуществление мер по противодействия коррупции в границах Макаровского муниципального образования.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Макаровского муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Макаровского муниципального образования

1. Органы местного самоуправления Макаровского муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев Макаровского муниципального образования;

2) утратил силу;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Макаровского муниципальном образовании нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Макаровского муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Макаровского муниципального образования.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

8.1) создание муниципальной пожарной охраны.

9)  создание условий для развития туризма.

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Макаровского муниципального образования вправе решать  вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ-131 от 06.10.2003 г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать другие вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Макаровского муниципального образования по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Макаровского муниципального образования самостоятельно осуществляют следующие полномочия:

1) принятие Устава Макаровского муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Макаровского муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,  и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование  тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Макаровского муниципального образования по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Макаровского муниципального образования и органами местного самоуправления  муниципального образования Киренский район.

4.2) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении"

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву Главы сельского поселения, депутата Думы сельского поселения, голосования  по вопросам изменения границ Макаровского муниципального образования, преобразования Макаровского муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Макаровского муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Макаровского муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведений жителей Макаровского муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Макаровского муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы сельского поселения, депутатов Думы сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ  и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей осуществляются органами местного самоуправления Макаровского муниципального образования самостоятельно.

Статья 8. Привлечение населения к выполнению социально значимых для Макаровского муниципального образования работ

1. В соответствии с Федеральным законом граждане могут быть привлечены правовым актом Главы сельского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Макаровского муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 и 32 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

2. В соответствии с Федеральным законом к выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Макаровского муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9. Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования Киренский район

Органы местного самоуправления Макаровского муниципального образования, входящего в состав муниципального образования Киренский район, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Киренский район о передаче им осуществления части своих полномочий   по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета в бюджет муниципального образования Киренский район, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Макаровского муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава 3

ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ

ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум

1. В соответствии с федеральными законами местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства, которых расположено в границах Макаровского муниципального образования.

Местный референдум проводится на всей территории Макаровского муниципального образования.

Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан, предусмотренных статьей 66 настоящего Устава, и иные вопросы в соответствии с федеральными законами.

2. В соответствии с Федеральным законом решение о назначении местного референдума принимается Думой сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы сельского поселения и Главы сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума, в порядке, установленном Федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта.

Дума сельского поселения осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в Макаровском муниципальном образовании.

В случае принятия Думой сельского поселения решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия Макаровского муниципального образования  регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации. 

Дума сельского поселения обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу сельского поселения подписных листов, итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума и иных предусмотренных законом документов, на основании которых назначается местный референдум.

4. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы сельского поселения совместно с Главой сельского поселения. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте Главы  сельского поселения и правовом акте Думы сельского поселения. В последнем также определяется порядок проверки Думой сельского поселения вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.  

Дума сельского поселения не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Губернатора области, Законодательное Собрание области и Избирательную комиссию Иркутской области.

Дума сельского поселения осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.

По результатам проверки Дума сельского поселения принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.

5. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.

6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации сельского поселения. Указанную регистрацию обеспечивает  Глава сельского поселения путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях, с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.

7. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления Макаровского муниципального образования в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

Статья 11. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы на территории Макаровского муниципального образования проводятся в целях избрания Главы сельского поселения и депутатов Думы сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы Главы и депутатов сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы.

Муниципальные выборы Главы и депутатов сельского поселения проводятся по одномандатным и многомандатным избирательным округам поселения, образуемым в порядке, установленном законом.

2.1. При проведении муниципальных выборов по избирательным округам сельского поселения с различным числом мандатов в схеме избирательных округов предусматриваются количество мандатов, распределяемых в соответствующем избирательном округе, а также равное количество голосов, которым обладает каждый избиратель, и иные предусмотренные законом данные с учетом особенностей административно-территориального устройства, организации местного самоуправления, плотности населения и иных критериев, при которых исключалось бы неравное или искаженное представительство избирателей в Думе сельского поселения либо иные формы неравенства при голосовании.

3. Муниципальные выборы Главы и депутатов сельского поселения.

Днем голосования на муниципальных выборах является  второе воскресенье октября года, в котором истекают полномочия Главы  сельского поселения или депутатов Думы  сельского поселения, за исключением случаев предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Срок, на который избирается Дума сельского поселения, исчисляется со дня голосования, по итогам которого Дума сельского поселения была избрана в правомочном составе.

Срок полномочий Главы сельского поселения исчисляется со дня его официального вступления в должность. Срок полномочий Главы сельского поселения составляет 5 лет.

4. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

5. Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты  муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, установления итогов, определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами области.

Статья 12. Голосование по отзыву Главы сельского поселения, депутата Думы сельского поселения

1. Под отзывом Главы сельского поселения, депутата Думы сельского поселения понимается досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения, депутата Думы сельского поселения по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Основанием отзыва Главы сельского поселения, депутата Думы сельского поселения является виновное неоднократное нарушение Главой сельского поселения, депутатом Думы сельского поселения федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении им полномочий, выразившееся в совершении конкретных противоправных действий (бездействия), подтвержденных в судебном порядке.

3. Отзываемому Главе сельского поселения, депутату Думы сельского поселения обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Форму объяснений отзываемый Глава сельского поселения, депутат Думы сельского поселения определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.

4. Глава сельского поселения, Депутат Думы сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

5. Итоги голосования по отзыву Главы сельского поселения, депутата Думы сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Голосование по отзыву Главы сельского поселения, депутата Думы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

7. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в  Думе Макаровского муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Макаровского муниципального образования, преобразования Макаровского муниципального образования

1. Голосование по вопросам изменения границ Макаровского муниципального образования, преобразования Макаровского муниципального образования проводится в целях получения согласия населения  на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

2. Голосование по вопросам изменения границ Макаровского муниципального образования, преобразования Макаровского муниципального образования проводится на всей территории Макаровского муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ .

3. Голосование по вопросам изменения границ Макаровского муниципального образования, преобразования Макаровского муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Макаровского муниципального образования или части Макаровского муниципального образования, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ Макаровского муниципального образования, преобразование Макаровского муниципального образования  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Макаровского муниципального образования или части Макаровского муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Макаровского муниципального образования, преобразования   Макаровского муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Голосование по вопросам изменения границ Макаровского муниципального образования, преобразования Макаровского муниципального образования назначается  Думой и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения Макаровского муниципального образования.

Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена (признание утратившим силу) муниципального правового акта органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.

2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы сельского поселения, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей Макаровского муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, Главой сельского поселения дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Думу сельского поселения по вопросам ее компетенции, и заключение Главы сельского поселения подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Думы сельского поселения в присутствии представителей инициативной группы граждан.

6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта  орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:

1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;

2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;

3) доработать проект муниципального правового акта;

4) отклонить проект муниципального правового акта.

7. Мотивированное решение, принятое органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене (признанию утратившим силу) иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.

9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяются нормативным правовым актом Думы сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Макаровского муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения Макаровского муниципального образования.

Задачами территориального общественного самоуправления являются реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, содержанием жилищного фонда, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помощи, нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) группа жилых домов;

2) жилой микрорайон и иные территории проживания граждан, расположенные в пределах Макаровского муниципального образования.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

5. Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее  одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее  одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. В соответствии с Федеральным законом к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. В соответствии с Федеральным законом органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. В соответствии с Федеральным законом в уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11. Хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных граждан.

Средства местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, могут быть выделены только на основании договора, заключенного между органом территориального общественного самоуправления и администрацией сельского поселения в соответствии с законодательством.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы сельского поселения в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Макаровского муниципального образования Думой сельского поселения, Главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы сельского поселения или Главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы сельского поселения, назначаются  Думой сельского поселения, а по инициативе  Главы сельского поселения –  Главой сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Макаровского муниципального образования, а также проекты решений Думы сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Макаровского муниципального образования;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Макаровского муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий,  а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Макаровского муниципального образования.

4. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее, чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.

5. Жители Макаровского муниципального образования вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу соответствующему органу местного самоуправления.

Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.

6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом Думы сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Макаровского муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы сельского поселения,  Главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы сельского поселения или  Главы сельского поселения, назначается соответственно Думой сельского поселения или  Главой сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается  Думой сельского поселения в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений Думы сельского поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Макаровского муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Макаровского муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)  Думы или  Главы сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Макаровского муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой сельского поселения. В нормативном правовом акте о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей Макаровского муниципального образования, участвующих в опросе, форма опросного листа.

5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей Макаровского муниципального образования не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы сельского поселения в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

              2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменное обращение, поступившее в орган местно самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается не позднее 30 дней со дня поступления заявления

              3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4

НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1)   Глава Макаровского муниципального образования –  Глава сельского поселения, именуемый в настоящем Уставе как Глава сельского поселения;

2) Дума Макаровского муниципального образования – Дума сельского поселения, именуемая в настоящем Уставе как Дума сельского поселения;

3) Администрация Макаровского муниципального образования – администрация сельского поселения, именуемая в настоящем Уставе как администрация сельского поселения;

2. Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления Макаровского муниципального образования, установлены настоящим Уставом в соответствии с Законом области от 10.12.2007 г. №  121-оз «О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области».

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Макаровского муниципального образования .

4. Изменения и дополнения, внесенные в устав Макаровского муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы муниципального образования), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы

муниципального образования принявшей муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных

изменений и дополнений, за исключением случаев предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от  06.10.2003 г..

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Макаровского муниципального образования и предусматривающие создание контрольно - счетного органа муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования),

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 22.   Глава сельского поселения

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом Макаровского муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

              2.  Глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения, исполняет полномочия председателя Думы сельского поселения.

              3.  Глава сельского поселения избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.

              4. Полномочия Главы сельского поселения начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения.

              5. Ограничения, связанные со статусом Главы сельского поселения определяются федеральными законами.

              6. Гарантии прав Главы сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

              7. Глава сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и Думе сельского поселения.

              8. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава сельского поселения отчитывается перед населением Макаровского муниципального образования. Отчет Главы сельского поселения подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:

1) итоги деятельности органов местного самоуправления Макаровского муниципального образования за соответствующий календарный год;

2) перспективные планы социально-экономического развития Макаровского муниципального образования на очередной календарный год;

3) информация об обеспечении органами  местного самоуправления Макаровского муниципального образования прав жителей Макаровского  муниципального образования в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению   Главы сельского поселения.

Статья 23. Полномочия Главы сельского поселения

1.   Глава сельского поселения как Глава муниципального образования:

1) представляет Макаровское  муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Макаровского муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3.1) вправе требовать созыва внеочередного заседания думы сельского поселения;

3.2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;

4) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.

2.   Глава сельского поселения как Глава администрации сельского поселения:

1) руководит деятельностью администрации сельского поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации  сельского поселения органами местного самоуправления муниципального образования Киренский район в соответствии с заключаемыми соглашениями;

2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Макаровского  муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени Макаровского муниципального образования;

3) представляет администрацию сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

4) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы муниципального образования издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Главы администрации сельского поселения и администрации сельского поселения, а также по вопросам организации деятельности администрации сельского поселения;

5) утверждает положения об органах администрации сельского поселения, не наделенных правами юридического лица;

6) назначает и освобождает от должности работников администрации сельского поселения, определяет их полномочия;

7) представляет Думе Макаровского муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Макаровского муниципального образования;

8) организует прием граждан;

9) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы сельского поселения.

10) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

11) организует выполнение решений Думы сельского поселения в рамках своих полномочий;

12) представляет на рассмотрение и утверждение Думы сельского поселения проект местного бюджета и отчёт об его исполнении, в соответствии с решениями Думы сельского поселения распоряжается средствами местного бюджета;

13) разрабатывает структуру администрации сельского поселения и представляет её на утверждение Думе сельского поселения;

14)  в порядке, установленном решениями Думы сельского поселения, издает правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;

15) осуществляет контроль по исполнению собственных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц администрации сельского поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) вправе запрашивать в установленном порядке от организаций, расположенных на территории сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования; ежегодно отчитывается перед  Думой о социально-экономическом положении Макаровского муниципального образования;

2.1. Глава Макаровского муниципального образования должен соблюдать ограничения  и запреты и исполнять обязанности, которые установлены ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ « О противодействии  коррупции и другими федеральными законами»

3.   Глава сельского поселения как председатель Думы сельского поселения:

1) председательствует на заседаниях Думы сельского поселения, созывает очередные заседания Думы сельского поселения, заблаговременно доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) представляет Думу сельского поселения в отношениях с иными органами местного самоуправления Макаровского муниципального образования, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы сельского поселения;

3) в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Думы муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования;

4) организует подготовку заседаний Думы сельского поселения;

5) формирует по предложениям депутатов Думы сельского поселения повестку дня заседания Думы сельского поселения и подписывает указанный проект;

6) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете на осуществление деятельности Думы сельского поселения;

7) организует прием Думой сельского поселения граждан, рассмотрение их обращений;

8) от имени Думы сельского поселения подписывает заявления в суды, выдает доверенности;

9) подписывает протоколы заседаний Думы сельского поселения,  решения Думы сельского поселения и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Думы сельского поселения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы сельского поселения.

4. В период временного отсутствия Главы сельского поселения (очередной отпуск, командировка, болезнь) обязанности Главы сельского поселения исполняет  заместитель  Главы администрации сельского поселения. В случае отсутствия заместителя Главы сельского поселения  исполнение обязанностей Главы сельского поселения возлагается на муниципального служащего администрации сельского поселения распоряжением Главы сельского поселения

Статья 24. Вступление в должность Главы сельского поселения

1. Глава сельского поселения вступает в должность после его избрания на муниципальных выборах.

Главе сельского поселения выдается удостоверение об избрании Главой сельского поселения.

Глава сельского поселения приступает к исполнению обязанностей со дня официального вступления в должность и прекращает исполнение обязанностей в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения.

2. Официальное вступление в должность Главы сельского поселения производится не позднее, чем на 15 день с момента официального опубликования  итогов муниципальных выборов.

Вступая в должность, Глава приносит торжественную присягу: «Вступая в должность Главы Макаровского муниципального образования, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав Макаровского муниципального образования, уважать, охранять и защищать интересы населения Макаровского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы муниципального образования».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы сельского поселения, представителей общественности, и по согласованию – мэра муниципального образования Киренский район, депутатов Думы муниципального образования Киренский район,  должностных лиц администрации области.

Статья 25. Гарантии деятельности  Главы сельского поселения

1. Главе  Макаровского муниципального образования в соответствии с законодательством гарантируется самостоятельное осуществление своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

Неправомерное воздействие на Главу Макаровского муниципального образования, членов его семьи и других родственников с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.

Гарантии прав Главы Макаровского муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также  при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемого средства связи, принадлежащих документов устанавливаются федеральными законами.

2. В порядке определяемом решением Думы сельского поселения в соответствии с законодательством для Главы сельского поселения устанавливаются:

1) оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат  с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 28 календарных дней;

3) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые в соответствии с законодательством;

4) отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с  федеральными законами;

5) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности в случае осуществления полномочий не менее срока, на который Глава сельского поселения был избран, и наличия стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет;

6) обязательное медицинское и государственное социальное страхование;

7) предоставление транспортного средства;

8) предоставление служебного жилого помещения в случае отсутствия постоянного места жительства в сельском поселении;

3. Главе сельского поселения устанавливается за счет средств местного бюджета единовременная выплата при прекращении его полномочий в следующих случаях:

1) окончания срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий;

2) отставки по собственному желанию, в том числе по состоянию здоровья, при осуществлении лицом полномочий Главы сельского поселения не менее одного срока, на который оно было избрано;

3) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения

1. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Устава;

3) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона № 131- ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия   Главы сельского поселения;

10) отзыва избирателями;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 3, частью 5  статьи 13 Федерального закона № 131--ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения муниципальные выборы должны быть назначены и  проведены в установленные законодательством сроки.

Статья 27. Право Главы сельского поселения на отставку

1.   Глава сельского поселения имеет право на отставку по собственному желанию.

2. Отставка Главы сельского поселения осуществляется путем направления Главой сельского поселения соответствующего письменного заявления в Думу сельского поселения с указанием мотивов ухода в отставку.

3.  Дума не позднее 30 дней  со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки Главы сельского поселения.

Статья 28. Исполнение обязанностей Главы сельского поселения в случае досрочного прекращения его полномочий или при его временном отсутствии

В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения до избрания нового Главы сельского поселения или его временном отсутствии, обязанности исполняет заместитель Главы администрации сельского поселения.

Статья 29.  Дума сельского поселения

Дума сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных

выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий депутатов Думы сельского поселения составляет   5 лет.

3. Дума сельского поселения может осуществлять свои  полномочия в случае избрания  не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов

4. Дума сельского поселения осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.

Вновь избранная Дума сельского поселения собирается  на первое заседание  в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Думы сельского поселения в правомочном составе.

Первое заседание вновь избранной Думы сельского поселения открывает старейший депутат Думы сельского поселения.

5. Заседание Думы сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Думы сельского поселения проводится не реже одного раза в три месяца.

6.   Дума сельского поселения не обладает правом юридического лица.

7.   Организация работы Думы сельского поселения определяется Регламентом  Думы сельского поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

8.  Расходы на обеспечение деятельности Думы сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9.    Депутаты Думы сельского поселения осуществляют свои полномочия не на постоянной основе.

29.1 Фракции в  Думе  сельского поселения

1. Депутаты  Думы сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом  Иркутской области или регламентом либо иным актом  Думы сельского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в  Думе сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в  Думе сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий..

Статья 30. Заместитель председателя Думы сельского поселения

1. Заместитель председателя Думы сельского поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов Думы сельского поселения на первом заседании Думы сельского поселения на срок полномочий Думы сельского поселения.

2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) заместителя председателя  Думы сельского поселения производится депутатами Думы сельского поселения (в том числе путем самовыдвижения) или  Главой сельского поселения.

3. Избранным заместителем председателя Думы сельского поселения считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы сельского поселения.

Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры), и процедура избрания повторяется.

4. Заместитель председателя Думы сельского поселения вправе возглавлять постоянную комиссию Думы сельского поселения.

5. Заместитель председателя Думы осуществляет полномочия председателя  Думы в случае временного отсутствия Главы сельского поселения.

В случае отсутствия заместителя председателя Думы сельского поселения и при временном отсутствии главы сельского поселения полномочия заместителя председателя Думы сельского поселения исполняет один из депутатов Думы сельского поселения по поручению заместителя председателя думы сельского поселения.

6. Заместитель председателя Думы сельского поселения:

1) организует работу Думы сельского поселения, её органов;

2) организует подготовку заседаний Думы сельского поселения;

3) формирует по предложениям депутатов Думы сельского поселения, Главы сельского поселения повестку дня заседания Думы сельского поселения и подписывает указанный проект;

4) организует прием Думой сельского поселения граждан, рассмотрение их обращений;

5) направляет принятые Думой сельского поселения нормативные правовые акты Главе сельского поселения в течение трех дней со дня их принятия;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы сельского поселения

Статья 31. Полномочия Думы сельского поселения

1. В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции Думы сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Макаровского муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета по представлению Главы сельского поселения и отчета

о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Макаровского муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Макаровского муниципального образования  в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям Думы сельского поселения также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:

1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:

а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;

б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва Главы сельского поселения, депутата Думы сельского поселения, изменения границ Макаровского муниципального образования, преобразования Макаровского муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами;

2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:

а) по представлению Главы сельского поселения:

утверждение структуры администрации сельского поселения;

учреждение органов администрации сельского поселения, обладающих правами юридического лица;

утверждение положений об органах администрации сельского поселения, обладающих правами юридического лица;

б) принятие отставки по собственному желанию Главы сельского поселения, депутата Думы сельского поселения, констатация досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения, депутата Думы сельского поселения по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

в) самороспуск Думы сельского поселения;

г) формирование Избирательной комиссии сельского поселения;

д) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;

3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:

а) принятие Регламента Думы сельского поселения и определение в нем порядка организации и деятельности Думы сельского поселения с учетом положений настоящего Устава;

б) формирование и избрание председателей постоянных комиссий Думы сельского поселения; формирование и прекращение органов Думы сельского поселения;

в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;

4) следующие полномочия по вопросам бюджета:

а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений Думы сельского поселения;

б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в Макаровском муниципальном образовании;

в) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;

5) иные полномочия:

а) установление порядка использования официальной символики Макаровского муниципального образования;

б) утверждение правил содержания и благоустройства территории Макаровского муниципального образования;

в) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства;

г) установление порядка назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

д) определение порядка передачи отдельных объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов образованным на территории Макаровского муниципального образования органам территориального общественного самоуправления;

е) рассмотрение ежегодной информации Главы сельского поселения о деятельности администрации сельского поселения;

ж) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.

3. Дума сельского поселения также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом области, законами области и настоящим Уставом.

Статья 32. Организация деятельности Думы сельского поселения

1. Депутаты Думы сельского поселения осуществляют свои полномочия не на постоянной основе.

Организацию деятельности Думы сельского поселения обеспечивает Глава сельского поселения.

2. К организационным формам деятельности Думы сельского поселения относятся заседания Думы сельского поселения, депутатские слушания.

Основной организационной формой деятельности Думы сельского поселения являются заседания. Заседания проводятся, как правило, один раз в месяц.

Заседания Думы созываются Главой сельского поселения. В случае временного отсутствия Главы сельского поселения Заседания Думы созываются Заместителем председателя Дума сельского поселения.

3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе:

1) не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы сельского поселения;

2) не менее одного процента жителей Макаровского муниципального образования, обладающих избирательным правом. 

3) Главы сельского поселения.

В случае проведения внеочередного заседания Думы сельского поселения, инициатор проведения внеочередного заседания представляет Главе сельского поселения письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.

4. Заседание Думы сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от  числа избранных депутатов Думы сельского поселения.

5. Первое заседание вновь избранной Думы сельского поселения созывается председателем Избирательной комиссии сельского поселения не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы сельского поселения.

Первое заседание вновь избранной Думы сельского поселения открывает председатель Избирательной комиссии сельского поселения.

6.  Глава сельского поселения либо уполномоченное им должностное лицо администрации сельского поселения вправе участвовать в заседаниях Думы сельского поселения c правом решающего голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Думы Сельского поселения.

Предложения Главы Сельского поселения либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.

7. Организация работы Думы сельского поселения определяется Регламентом Думы сельского поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

8. Обеспечение деятельности Думы сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения, которая осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы сельского поселения, а также иные функции в соответствии с Регламентом Думы сельского поселения.

Статья 33. Органы Думы сельского поселения

1. Для организации деятельности Думы сельского поселения, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий Дума сельского поселения создает из состава депутатов органы Думы сельского поселения.

2. Органами Думы сельского поселения являются постоянные и временные комиссии, временные рабочие группы.

3. Постоянные комиссии являются основными органами Думы сельского поселения.

Обязательным является образование постоянных комиссий, осуществляющих подготовку к рассмотрению Думой сельского поселения вопросов:

1) местного бюджета;

2) экономики Макаровского муниципального образования,  хозяйства и муниципальной собственности;

3) социальной политики.

4. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют комиссии, перечень, порядок формирования, структура, и организация работы комиссий определяются Регламентом Думы сельского поселения.

5. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании Думы сельского поселения и осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом  Думы сельского поселения.

6. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты Думы вправе объединяться по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах  Думы определяется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Думы сельского поселения.

Статья 34. Реализация Думой сельского поселения контрольных функций

1. Дума сельского поселения осуществляет в установленном законодательством порядке

контроль за деятельностью депутатов Думы сельского поселения, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Контроль осуществляется Думой сельского поселения непосредственно.

2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций Дума сельского поселения вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.

3. Дума сельского поселения может осуществлять контроль за деятельностью депутатов Думы сельского поселения, иных органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:

1) направления депутатских запросов и обращений;

2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;

3) в иных формах, предусмотренных законодательством.

4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава сельского поселения представляет Думе сельского поселения отчет о социально-экономическом положении Макаровского муниципального образования.

Глава сельского поселения ежегодно представляет  Думе сельского поселения отчет о деятельности администрации сельского поселения.

5. Порядок осуществления Думой сельского поселения контрольных функций устанавливается Регламентом Думы сельского поселения в соответствии с законодательством.

Статья 35. Прекращение полномочий Думы сельского поселения

1. Полномочия  Думы сельского поселения прекращаются со дня начала работы  Думы сельского поселения нового созыва.

2. Полномочия  Думы сельского поселения могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска Думы сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;

2) в случае принятия Думой сельского поселения решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы сельского поселения;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов  Думы сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Макаровского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 3, частью 5 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования.

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с ч.3 ст.42 Устава .

3. Досрочное прекращение полномочий Думы сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы сельского поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы сельского поселения, влекущего за собой неправомочность Думы сельского поселения, выборы должны быть назначены и проведены в установленные законодательством сроки.

Статья 36. Депутат Думы сельского поселения

Депутат Думы сельского поселения при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Макаровского муниципального образования, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Думе сельского поселения, если иное не установлено федеральными законами.

Депутат Думы принимает личное участие в заседаниях Думы, непосредственно через процедуру голосования участвует в принятии решений с правом решающего голоса.

2. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.

В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.

Депутат Думы сельского поселения отчитывается перед избирателями Макаровского муниципального образования о своей работе не реже одного раза в полугодие в порядке, установленном Регламентом Думы сельского поселения. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа Макаровского муниципального образования и направить указанное требование в Думу сельского поселения.

Депутат Думы Макаровского муниципального образования должен соблюдать ограничения  и запреты и исполнять обязанности, которые установлены ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ « О противодействии  коррупции и другими федеральными законами»

3. Депутату  Думы сельского поселения при осуществлении его полномочий гарантируется право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы;

2) вносить предложения и замечание по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки  к проектам решений, вносить проекты решений для рассмотрения на заседаниях Думы. Проекты и поправки, внесенные в установленном порядке депутатом, подлежат обязательному рассмотрению, и по ним проводится голосование;

3) избирать и быть избранным в руководящие органы Думы, комиссии  или иные органы, формируемые Думой и принимать участие в их работе; выражать особое мнение в письменной форме в случае несогласия с решением Думы по проекту решения или иным вопросам, которое подлежит обязательному оглашению на заседании Думы при рассмотрении соответствующего вопроса;

4) высказывать мнение по персональному составу формируемых органов и по кандидатурам избираемых (назначаемых с согласия) должностных лиц;

5) участвовать в обсуждениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответов на них и давать оценку ответам, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы внеочередного отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные и (или) подотчетные Думе;

7) обращаться с запросом;

8) оглашать обращение граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

9) знакомиться с текстами своих выступлений  в протоколах заседаний Думы;

10) требовать включения в протокол заседания текста своего выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений

4. Настоящим уставом Депутат Думы сельского поселения в целях осуществления своих полномочий наделяется правом:

1) истребовать информацию от органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

2) направлять органам и должностным лицам местного самоуправления поселения, должностным лицам муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий обращение для принятия решений и (или) совершения иных действий в соответствии с их компетенцией и требовать ответа о результатах их рассмотрения;

3) инициировать проведение отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

4) инициировать проведение депутатских проверок (расследований), депутатских слушаний и принимать в них участие;

5) обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией с предложением о проведении проверки правомерности решений и (или) действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных  органов, муниципальных учреждений, и муниципальных унитарных предприятий;

6) инициировать вопрос о привлечении должностных лиц местного самоуправления поселения, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий к ответственности в порядке, установленном федеральными законами, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами;

7) присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления и иных муниципальных органов поселения;

8) беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления и иными муниципальными органами поселения;

9) беспрепятственно посещать органы государственной власти области, иные государственные органы области, органы местного самоуправления и иные муниципальные органы, областные государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, пользоваться правом на беспрепятственный прием их руководителями, правом на ознакомление в установленном порядке с документами этих учреждений, предприятий,  за исключением тех, которые содержат коммерческую и иную информацию, охраняемую в соответствии с федеральными законами.

5. Порядок реализации прав и осуществления обязанностей депутатом Думы определяется федеральным законодательством, законом Иркутской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами  Думы сельского поселения.

6. Правила депутатской этики определяются Регламентом Думы сельского поселения.

Статья 37. Срок полномочий депутата Думы сельского поселения и основания прекращения депутатской деятельности

1. Полномочия депутата Думы сельского поселения начинаются со дня его избрания и

прекращаются со дня начала работы Думы сельского поселения нового созыва.

2. Полномочия депутата Думы сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий  Думы сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами..

3. Решение  Думы Макаровского  муниципального образования о досрочном прекращение полномочий депутата Думы Макаровского муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Макаровского муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 38. Администрация сельского поселения

1. Администрация  Макаровского муниципального образования является исполнительно-распорядительным  органом сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Иркутской области

Руководство администрацией  сельского поселения осуществляет  Глава сельского поселения на принципах единоначалия.

Администрация сельского поселения подконтрольна в своей деятельности  Думе сельского поселения в пределах полномочий последней.

2. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации Администрации  муниципального образования в качестве юридического лица является настоящий Устав и решение о создании администрации  муниципального образования с правами юридического лица.

3. Финансовое обеспечение деятельности администрации сельского поселения осуществляется за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

4. К полномочиям администрации сельского поселения относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Макаровского муниципального образования;

2) формирование, исполнение местного бюджета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном  Думой сельского поселения;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Макаровского муниципального образования;

5) разработка и представление  Думе сельского поселения структуры администрации сельского поселения и положений об органах администрации сельского поселения, наделенных правами юридического лица;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы сельского поселения, голосования по отзыву Главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ  Макаровского муниципального образования, преобразования Макаровского муниципального образования;

7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации сельского поселения;

8) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном  Думой сельского поселения;

9) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;

10) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) формирование и размещение муниципального заказа;

12) ведение реестра  муниципального имущества в порядке, установленном  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

13) принятие решений присвоении  наименований улиц, площадям и иным территориям проживания граждан в Макаровском муниципальном образовании, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

14) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Макаровского муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

15) осуществление отдельных полномочий, переданных администрации  сельского поселения органами местного самоуправления муниципального образования Киренский район в соответствии с заключаемыми соглашениями;

16) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления  Макаровского муниципального образования, за исключением отнесенных к компетенции  Думы сельского поселения, Избирательной комиссии сельского поселения.

17) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством.

Статья 39. Заместитель Главы администрации сельского поселения

1. Заместитель Главы администрации сельского поселения является должностным лицом администрации сельского поселения, назначаемым и освобождаемым от должности Главой сельского поселения.

Заместитель Главы администрации сельского поселения в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе сельского поселения.

2. Заместитель Главы администрации сельского поселения в соответствии с обязанностями, возложенными на него Главой сельского поселения:

1) координирует деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации сельского поселения по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняет иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на него Главой сельского поселения;

2) может одновременно являться руководителем отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации сельского поселения.

Статья 40. Формы и порядок осуществления контроля Главой сельского поселения, заместителем Главы администрации сельского поселения

1.  Глава сельского поселения, заместитель Главы администрации сельского поселения осуществляют контроль за деятельностью администрации сельского поселения и должностных лиц администрации сельского поселения в формах:

1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;

2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;

3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;

4) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Должностные лица администрации сельского поселения осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов администрации сельского поселения в соответствии с полномочиями, определенными положениями о соответствующих органах администрации сельского поселения, и должностными инструкциями.

3. Порядок осуществления Главой сельского поселения и должностными лицами администрации сельского поселения контрольных функций определяется нормативными правовыми актами Главы сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 41. Структура администрации сельского поселения

1. Структура администрации сельского поселения утверждается Думой сельского поселения по представлению Главы сельского поселения.

В структуру администрации сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения  - комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации сельского поселения  могут создаваться отделы и секторы.

2. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов администрации сельского поселения, обладающих правами юридического лица, является решение Думы об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе. 

Положения об органах администрации сельского поселения, не обладающих правами юридического лица, утверждаются Главой сельского поселения.

3. Органы администрации сельского поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов администрации сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой сельского поселения либо Думой сельского поселения в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации сельского поселения  могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации сельского поселения.

Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых Главой сельского поселения, и формируются Главой сельского поселения.

Статья 42. Избирательная комиссия Макаровского  муниципального образования

             

1. Избирательная комиссия Макаровского муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия сельского поселения, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы сельского поселения, депутата Думы, голосования по вопросам изменения границ Макаровского муниципального образования, его преобразования.

2. Избирательная комиссия сельского поселения является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия сельского поселения не является юридическим лицом.

4. Количество членов Избирательной комиссии сельского поселения с правом решающего голоса составляет 8 человек.

Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии сельского поселения избираются членами комиссии тайным голосованием на первом заседании комиссии.

5. Избирательная комиссия сельского поселения:

- регистрирует кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями и избирателями по избирательному округу, границы которого совпадают с границами сельского поселения;

- регистрирует доверенных лиц кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями и избирателями по избирательному округу, границы которого совпадают с границами сельского поселения, выдает им удостоверения установленного образца;

- дает разъяснения о порядке применения Положения о выборах и обеспечивает его единообразное применение;

- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий и принимает решения по жалобам (заявлениям);

- издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;

- осуществляет контроль законности проведения выборов;

- устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения и образцы печатей избирательных комиссий;

- распределяет выделенные в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" средства на финансовое обеспечение выборов и контролирует их целевое использование;

- рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования;

- устанавливает результаты голосования по избирательному округу, границы которого совпадают с границами сельского поселения, а также в целом по муниципальному образованию и публикует их в печати, обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архив сельского поселения;

- составляет списки лиц, избранных депутатами Думы сельского поселения, определяет кандидата, избранного Главой сельского поселения;

- организует повторные выборы депутатов Думы сельского поселении

-  осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством

6. Срок полномочий Избирательной комиссии сельского поселения заканчивается по завершении полномочий депутатов Думы сельского поселения и Главы сельского поселения.

7. Решения Избирательной комиссии сельского поселения в пределах ее полномочий являются обязательными для исполнения окружными, территориальными и участковыми избирательными комиссиями.

8. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения.

Глава 5

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов Макаровского муниципального образования

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные решения Думы сельского поселения;

3) постановления и распоряжения Главы сельского поселения, нормативные правовые акты Думы сельского поселения, правовые акты иных органов местного самоуправления, распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Макаровского муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципальные образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

В случае противоречия Устава федеральному или региональному законодательству, применяется, соответственно, федеральное или региональное законодательство.

3. По вопросам местного значения населением  муниципального образования непосредственно, (или) органами местного самоуправления муниципального образования и (или) должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

4. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Иркутской области.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься прокурором Киренского района, депутатами Макаровского МО, Главой  администрации Макаровского МО,  на рассмотрение органов местного самоуправления.

Статья 44. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Проект решения Думы сельского поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Для дачи заключения Главе сельского поселения указанные проекты решений, внесенные в Думу сельского поселения иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются в течение трех рабочих дней со дня их поступления в Думу сельского поселения. Заключение Главы сельского поселения представляется в Думу сельского поселения в течение тридцати рабочих дней со дня получения Главой сельского поселения соответствующего проекта решения.

2. Решение Думы сельского поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы сельского поселения.

3. Решение Думы сельского поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации  в  территориальном органе  уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципального  образования в порядке, установленном федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». 

4. Решение Думы сельского поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава Макаровского муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Макаровского муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно - счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами  Макаровского муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Макаровского муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Дума  сельского поселения или Глава сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу  решения,  принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является соответственно основанием отзыва Главы сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Думы сельского поселения.

Статья 46. Правовые акты Главы сельского поселения

1. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий Главы муниципального образования и председателя Думы сельского поселения, установленных настоящим Уставом и решениями Думы сельского поселения, издает постановления и распоряжения. Распоряжения издаются по вопросам, не требующим нормативного правового регулирования.

2. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий Главы администрации сельского поселения и полномочий администрации сельского поселения, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными решениями Думы сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации сельского поселения.

3.  Постановления и распоряжения Главы сельского поселения вступают в силу со дня их подписания Главой сельского поселения, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

4.  Постановления   Главы сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими  соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных, государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта).

6. Постановления и распоряжения Главы сельского поселения утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.

Статья 47. Правовые акты Думы сельского поселения

1. Дума сельского поселения:

1) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Макаровского муниципального образования.

Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы сельского поселения, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

1.1) принимает решение об удалении главы муниципального образования в отставку.

    Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третьей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы сельского поселения.

2) по вопросам организации деятельности Думы сельского поселения принимает решения.

Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов Думы сельского поселения от установленной численности депутатов Думы сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом.

2. Решения Думы сельского поселения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы сельского поселения в случае самороспуска, о принятии Устава сельского поселения и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Думы сельского поселения.

3. Правом внесения проектов нормативных решений Думы сельского поселения на рассмотрение Думы сельского поселения (правом правотворческой инициативы) обладают Глава сельского поселения, депутаты Думы сельского поселения,  органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан,  прокурор района.

Проекты решений, внесенные Главой сельского поселения, по его предложению рассматриваются Думой сельского поселения в первоочередном порядке.

Порядок внесения проектов нормативных решений Думы сельского поселения на рассмотрение Думы сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы сельского поселения.

4. Решения Думы сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы сельского поселения по инициативе Главы сельского поселения или при наличии заключения Главы сельского поселения.

5. Решения, принятые Думой сельского поселения, подписываются и обнародуются Главой сельского поселения.

6. Решения Думы сельского поселения вступают в силу со дня их подписания   Главой сельского поселения, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.

Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный Главой сельского поселения нормативный правовой акт вновь рассматривается Думой сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы сельского поселения, он подлежит подписанию Главой сельского поселения в течении семи дней и опубликованию (обнародованию).

7. Нормативные решения Думы сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими  соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.

9. Решение Думы сельского поселения утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.

Статья 48. Правовые акты руководителей органов администрации сельского поселения

1. Распоряжения и приказы руководителей органов администрации сельского поселения издаются по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

2. Муниципальные правовые акты сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными

законами и законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Иркутской области).

3. Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в Думу сельского поселения  с мотивированным обоснованием его отклонения либо с  предложением о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный Главой сельского поселения нормативный правовой акт новь рассматривается Думой  сельского поселения. Если при повторном рассмотрении правовой акт  указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы сельского поселения, он подлежит подписанию Главой сельского поселения в течении семи дней и опубликованию (обнародованию).

Статья 49. Правовые акты Избирательной комиссии сельского поселения

Избирательная комиссия сельского поселения принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.

Статья 50. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомления жители Макаровского муниципального образования.

2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.

3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки  или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.

5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.

Глава 6

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА И ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая

осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) является Глава  Макаровского муниципального образования,  председатель Избирательной комиссии  Макаровского муниципального образования  или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требование к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми  в  соответствии с ним  законами Иркутской области и муниципальными правовыми актами Думы сельского поселения

Статья 52.  Должности муниципальной службой

Должность муниципальной службы – должность в администрации муниципального

образования, аппарате Избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий Главы сельского поселения, Думы сельского поселения, администрации сельского поселения, Избирательной комиссии сельского поселения, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными  правовыми

актами в соответствии  с Реестром должностей  муниципальной службы в Иркутской области, утвержденным законом Иркутской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа  местного самоуправления, аппарата Избирательной комиссии сельского поселения используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области.

Глава 7

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Макаровского

муниципального образования.

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Макаровского муниципального образования, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 54. Состав муниципального имущества

1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Макаровского муниципального образования может находиться:

1) предусмотренные федеральными законами виды имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы сельского поселения и Главы сельского поселения;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона № 131-ФЗ;

2. В случае возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются  федеральным законом.

3. В собственности Макаровского муниципального образования могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Макаровского муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах Макаровского муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

2.1.) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Макаровского муниципального образования;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Макаровского муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Макаровского муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Макаровского муниципального образования;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Макаровского муниципального образования;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Макаровского муниципального образования услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Макаровского муниципального образования физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Макаровского муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Макаровского муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Макаровского муниципального образования;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Макаровского муниципального образования;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Макаровского муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3.1.В собственности Макаровского муниципального образования может находиться иное имущество необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Макаровского муниципального образования

самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов  самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.       

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам казенных муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями

1. Макаровское МО может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий устанавливает Дума сельского поселения.

В порядке, установленном Думой сельского поселения,  Глава сельского поселения, осуществляющий функции и полномочия учредителя, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Глава сельского поселения вправе заслушивать отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций.

3. Дума сельского поселения совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

4. В соответствии с федеральным законодательством Дума сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 57. Местный бюджет

1. Макаровское муниципальное образование имеет собственный местный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.

3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями Думы сельского поселения по представлению Главы сельского поселения.

4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Макаровском муниципальном образовании, принимаемым Думой сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством. Полномочия администрации Макаровского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Макаровского муниципального образования могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального образования Киренский район.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Макаровского муниципального образования.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности  муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают жителям сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 58. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом к собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федеральными законами № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий, переданных им органами местного самоуправления муниципального образования Киренский район заключаемыми соглашениями, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 59. Расходы местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

2. Дума сельского поселения самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда Главы сельского поселения, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации сельского поселения, органов администрации сельского поселения, работников муниципальных организаций, муниципальных служащих аппарата Думы сельского поселения устанавливаются Главой сельского поселения.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы сельского поселения о бюджете Макаровского муниципального образования на очередной финансовый год.

4. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, расходуются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.

Статья 60. Резервный фонд

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

2. Размер резервного фонда местной администрации устанавливается решением Думы Поселения о местном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Отчеты о расходовании средств резервного  фонда включаются  в отчет об исполнении местного бюджета.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации устанавливается нормативными правовыми актами Главы  Макаровского муниципального образования  в соответствии с бюджетным законодательством. 

Статья 61. Бюджетный процесс

1. Особенности бюджетных полномочий органов местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Думы Макаровского муниципального образования, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местной администрации.

2. Администрация Макаровского муниципального образования составляет проект бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы Макаровского муниципального образования, разрабатывает и утверждает методику распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Думе Макаровского муниципального образования, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят Дума сельского поселения, Глава сельского поселения, администрация сельского поселения и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, области, нормативными правовыми актами Думы сельского поселения и Главы сельского поселения возложены бюджетные полномочия.

Статья 62. Разработка проекта местного бюджета

1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает Глава сельского поселения.

Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Макаровском муниципальном образовании.

Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.

3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 63. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой сельского поселения по представлению Главы сельского поселения.

2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой сельского поселения устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Макаровском муниципальном образовании.

3. Решение Думы сельского поселения об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 64. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением Думы сельского поселения по представлению Главы сельского поселения.

4.  Глава сельского поселения ежеквартально представляет Думе сельского поселения информацию о ходе исполнения местного бюджета.

5. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации сельского поселения на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

Отчет об исполнении местного бюджета представляется Главой сельского поселения в Думу сельского поселения в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Макаровском муниципальном образовании.

6. Дума сельского поселения рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу Главы сельского поселения.

7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 65. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Макаровского муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством о налогах и сборах.

Статья 66. Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Макаровского муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы сельского поселения.

2 . Вопросы введения и использования средств самообложения решаются на местном референдуме.

Статья 67. Муниципальный заказ

1.  Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения,  размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Думы сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 68. Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Макаровского муниципального образования.

Статья 69. Муниципальный финансовый контроль

1. Органом муниципального финансового контроля является  финансовый орган администрации сельского поселения.

2. Орган муниципального финансового контроля обладает полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Дума сельского поселения осуществляет финансовый контроль в форме:

1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;

2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;

3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;

4) в иных формах, установленных законодательством.

Статья 69.1 Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать  и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава 8

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ

Статья 70. Межмуниципальное сотрудничество 

1. Сотрудничество Макаровского муниципального образования с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Макаровского муниципального образования с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения..

2. Макаровское муниципальное образование участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

1) путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований области в соответствии с законодательством;

2) посредством учреждения органами местного самоуправления Макаровского муниципального образования и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;

3) в иных формах, не противоречащих законодательству.

3. Порядок участия Макаровского муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве определяется Думой сельского поселения в соответствии с законодательством.

Глава 9

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государство

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования в соответствии с федеральными законами по основаниям, определенным в настоящем Уставе.

Население   сельского поселения вправе отозвать Главу сельского поселения , депутата Думы  сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, Устава Макаровского муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 72. Ответственность Думы  сельского поселения перед государством

1. В случае если судом установлено, что Думой  сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, Уставу Макаровского муниципального образования, а Дума  сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Иркутской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы Поселения.

2. Полномочия Думы  сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Иркутской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума  сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Иркутской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы  сельского поселения

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума поселения  в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Иркутской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы сельского поселения .

5. Закон Иркутской области о роспуске Думы сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 73. Ответственность Главы Поселения перед государством

1. Губернатор Иркутской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы сельского поселения в случае:

1) издания Главой сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Иркутской области, Уставу Макаровского муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Иркутской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Иркутской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава сельского поселения, в отношении которого Губернатором Иркутской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Дума сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом  вправе удалить Главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Думы сельского поселения или по инициативе Губернатора Иркутской области.

2. Основаниями для удаления Главы сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных Федеральным законом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, федеральными законами, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы сельского поселения Думой сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Думой сельского поселения, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Думы сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава сельского поселения и Губернатор Иркутской области, уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Иркутской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных Федеральным законом, решение об удалении Главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Иркутской области.

6. Инициатива Губернатора Иркутской области об удалении Главы сельского поселения  в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Думы сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы сельского поселения или  Губернатора Иркутской области об удалении Главы сельского поселения в отставку осуществляется  Думой сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы сельского поселения.

9. Решение Думы сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы сельского поселения.

10. При рассмотрении и принятии Думой сельского поселения решения об удалении Главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы сельского поселения или  Губернатора Иркутской области и с проектом решения Думы сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава сельского поселения не согласен с решением Думы  сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы  сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы сельского поселения.

13. В случае если инициатива депутатов Думы  сельского поселения или Губернатора Иркутской области об удалении Главы сельского поселения в отставку отклонена Думой сельского поселения, вопрос об удалении Главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава 10

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Вступление в силу Устава

Устав Макаровского муниципального образования вступает в силу после  официального опубликования с реквизитами государственной регистрации,  за исключением положений, для которых Федеральным законом установлены иные сроки вступления в силу.