Устав Майского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАЗАНОВСКИЙ РАЙОН

МАЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСТАВ

Майского сельсовета

Принят решением Майского сельского Совета народных депутатов от 09.06.2005 №10

(утратил силу в связи с принятием нового устава)

(Изменения:

решение Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127;

решение Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143;

решение Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общие положения

Настоящий Устав является основным нормативно-правовым актом Майского сельсовета, (далее - Майского сельсовета), принимаемым Майским сельским Советом народных депутатов, действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории Майского сельсовета.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Амурской области и законами Амурской области, Уставом Мазановского района является нормативным правовым актом, определяющим правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления в Майском сельсовете, регулирующим отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Майского сельсовета и Мазановского района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории Майского сельсовета, по осуществлению местного самоуправления.

Статья 2. Символика Майского сельсовета

Майский сельсовет вправе иметь символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Описание и порядок использования символики Майского сельсовета устанавливаются сельским Советом народных депутатов.

На печатях органов местного самоуправления Майского сельсовета воспроизводится Государственный герб Российской Федерации.

Статья 3. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Майском сельсовете - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления в Майском сельсовете составляют общепризнанные принципы и нормы международного права; международные договоры Российской Федерации; Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; Федеральные законы (от 28 августа 1995года №154-ФЗ и от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»); другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, издаваемые в соответствии с вышеуказанными федеральными законами; Устав (Основной закон) Амурской области, нормативные правовые акты Амурской области; Устав Мазановского района; настоящий Устав; решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан и иные нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Гражданам гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении в Майском сельсовете.

2. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют право:

1) участвовать в местных референдумах, муниципальных выборах, сходах по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;

2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума Майского сельсовета;

3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

4) создавать формы территориального общественного самоуправления;

5) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления Майского сельсовета;

6) участвовать в публичных слушаниях, проводимых сельским Советом;

7) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

8) присутствовать на заседаниях сельского Совета, кроме закрытых заседаний;

9) отзывать депутатов сельского Совета, председателя сельского Совета и главу сельсовета в установленном законом порядке;

10) равного доступа к муниципальной службе;

11) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Амурской области, а также настоящим Уставом.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Муниципальное образование Майский сельсовет, его статус и границы

1. Майский сельсовет образован в 1948 году, является муниципальным образованием на территории Мазановского района Амурской области Российской Федерации, наделен статусом сельского поселения Законом Амурской области от 03 декабря 2004 года №384-ОЗ. Границы Майского сельсовета установлены в соответствии с картографическим описанием согласно приложению №1 к настоящему Уставу.

2. Территория Майского сельсовета включает в себя территорию сел: Майский, Ивановский, Королевка.

3. Установление и изменение границ Майского сельсовета, в том числе при объединении, преобразовании и упразднении сельсовета и иных муниципальных образований в составе Мазановского района осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления Мазановского района, а также органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, определяемом законами Амурской области. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования или об изменении границ муниципального не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Инициатива населения об изменении границ Майского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Майского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4. Изменение границ Майского сельсовета не допускается без учета мнения населения, проживающего на соответствующей территории.

5. Административным центром Майского сельсовета является поселок Ивановский.

6. Территорию муниципального образования Майского сельсовета составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, необходимые для развития поселений, и земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5.1. Упразднение сельских поселений

1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.

2. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165).

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции Майского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165)

29)

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

1.1.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143)

2.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143)

3. Органы местного самоуправления Майского сельсовета, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Майского сельсовета в районный бюджет.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджет Майского сельсовета.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6.1 Права органов местного самоуправления Майского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на: 1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного Майского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Майского сельсовета по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Майского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Майского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право путем принятия решения сельского Совета привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета, бюджета Амурской области и районного бюджета). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Амурской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Амурской области.

5. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Амурской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Гарантии граждан в реализации прав местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Каждый гражданин имеет право обжаловать в установленном законом порядке решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения, по его мнению, нарушают его права и законные интересы.

3. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в сельском Совете, главой сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета, а также в любом из создаваемых ими органах управления.

4. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях сельского Совета в порядке, установленном регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых сельским Советом народных депутатов.

5. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл и деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

6. Порядок осуществления участия граждан в местном самоуправлении устанавливается законами Российской Федерации, Амурской области, правовыми актами органов местного самоуправления района и сельсовета.

Статья 9. Референдум Майского сельсовета и его решения

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится референдум Майского сельсовета (местный референдум). Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Референдум Майского сельсовета - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории Майского сельсовета, по вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

2. Решение о назначении референдума принимается сельским Советом в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме Майского сельсовета :

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета и главы сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме Майского сельсовета, в количестве не менее 10 человек.

Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в муниципальную избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

3.2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

3.3.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

3.4. Муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства - о направлении их в сельский Совет народных депутатов;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

3.5. Сельский Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в течение 20 дней со дня поступления в сельский Совет народных депутатов ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

3.6. Если сельский Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, муниципальная избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания сельским Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 вышеуказанного Федерального закона.

3.7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 3 месяцев.

3.8. Если сельский Совет народных депутатов признает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, муниципальная избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

3.9. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение муниципальной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

3.10. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Российской Федерации, федеральных законов, конституции (Устава), законов субъекта Российской Федерации, Устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 вышеуказанного Федерального закона».

3.11. В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в муниципальной избирательной комиссии. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума, если иное не предусмотрено законом.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

4. Сельский Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельсовета, органов государственной власти Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

5. После принятия сельским Советом решения о проведении референдума органы местного самоуправления сельсовета не вправе принимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Решение местного референдума может быть отменено только другим референдумом сельсовета или судом.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию на территории сельсовета.

7. На референдум Майского сельсовета не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления Майского сельсовета, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления Майского сельсовета либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Майского сельсовета;

3) об избрании депутатов сельского Совета, утверждении должностных лиц, о назначении на должность и освобождении от должности, либо о даче согласия на назначение на должность и освобождение от должности должностных лиц органов местного самоуправления Майского сельсовета;

4) о принятии или об изменении бюджета Майского сельсовета, исполнении и изменении финансовых обязательств Майского сельсовета;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Майского сельсовета.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Статья 10. Обращения граждан

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан в органы местного самоуправления Майского сельсовета и к должностным лицам местного самоуправления Майского сельсовета рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и законом Амурской области от 08.02.2006 №149-ОЗ «Об обращениях граждан в государственные органы и органы местного самоуправления области» и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами сельского Совета.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

2. Обращения граждан в сельский Совет рассматриваются на заседании сельского Совета.

Обращения граждан к главе сельсовета рассматриваются им лично либо по его поручению специалистами администрации.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение месяца.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Майского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определяемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом.

2. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Голосование на досрочных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, представительным органом назначаются досрочные выборы в соответствии с п.4, 7 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан Российской Федерации».

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Глава сельсовета и депутаты сельского Совета народных депутатов, избираются по мажоритарной системе сроком на 4 года.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165).

3. Зарегистрированные кандидаты на время участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей в соответствии с Избирательным кодексом Амурской области. На выборах в сельский Совет народных депутатов зарегистрированные кандидаты, находящиеся на муниципальной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

4.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным Кодексом Амурской области.

6. Подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования организует избирательная комиссия сельсовета.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя труда», и обнародованию.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Майского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, сельского Совета и главы сельсовета. Инициатива проведения собрания граждан оформляется правовым актом сельского Совета народных депутатов или главы сельсовета. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом народных депутатов в случае, если с такой инициативой в представительный орган письменно обратилась инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек. В письменном ходатайстве о назначении собрания инициативная группа указывает вопрос (перечень вопросов), предлагаемый (предлагаемые) для включения в повестку собрания. Если предлагаемый (предлагаемые) для включения в повестку собрания вопрос (вопросы) находится в компетенции местного самоуправления, сельский Совет народных депутатов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства обязан принять решение о назначении собрания граждан.

3. В правовом акте о назначении собрания граждан указываются:

дата, место и время проведения собрания, повестка собрания, должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания.

4. Правовой акт о назначении собрания граждан обнародуется не позднее чем за 3 дня до его проведения.

5. В работе собрания могут принимать участие граждане, достигшие 16 лет и место жительство которых расположено в пределах избирательного округа на территории сельсовета. Граждане, не проживающие постоянно на территории сельсовета, могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.

6. Участие в собрании граждан является свободным. Каждый гражданин имеет один голос.

7. Собрание граждан открывается главой муниципального образования или лицом, уполномоченным на это органами местного самоуправления сельсовета. Для ведения протокола собрания избирается секретарь собрания.

8. Собрание граждан правомочно при участии в нём не менее 20 процентов граждан, обладающих избирательным правом.

9. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принимающих участие в собрании.

10. Подробный порядок проведения собрания граждан, устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Условия, порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию в порядке, установленном органом, назначающим конференцию (собрание делегатов).

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Статья 14. Сход граждан

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета или главы сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в соответствии с Положением о порядке осуществления гражданами правотворческой инициативы в Майском сельсовете, утвержденным сельским Советом.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции сельского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Полномочия территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления и на основании договора между администрацией сельсовета и Советом территориального общественного самоуправления о передаче территориальному общественному самоуправлению отдельных полномочий местного самоуправления соответствующего муниципального образования с использованием средств местного бюджета.

Территориальное общественное самоуправление имеет следующие полномочия:

защита прав и законных интересов жителей;

содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления муниципального образования, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка в границах территориального общественного самоуправления;

работа с детьми и подростками, в том числе:

- содействие по организации отдыха детей в каникулярное время;

-содействие в организации детских клубов на территории территориального общественного самоуправления;

участие с правом совещательного голоса в заседаниях администрации соответствующего муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

разработка планов и программ развития соответствующей территории, создание условий для их реализации, представление этих программ органам местного самоуправления.

внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории территориального общественного самоуправления под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно - полезных целей;

осуществление общественного контроля за санитарно - эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

привлечение на добровольной основе средств населения и организаций, создание фондов местной инициативы: касс взаимопомощи и пр.

создание (или участие в создании) на своей территории хозяйствующих субъектов различных форм собственности (кооперативов, акционерных обществ и пр. )

осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления, решениями собраний (конференций) граждан;

участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления;

содействие работе народных дружин, товарищеских судов и санитарных дружин.

Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, имеет право также на:

создание объектов коммунально - бытового назначения в границах территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц;

осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах территориального общественного самоуправления;

определение в соответствии со своим уставом штат и порядок оплаты труда работников органов территориального общественного самоуправления;

осуществление предпринимательской деятельности в пределах целей, ради которых создан орган территориального общественного самоуправления;

выступление по просьбам и поручениям граждан, проживающих в границах деятельности органа территориального общественного самоуправления в качестве их представителей в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и свобод граждан:

содействие созданию и деятельности клубов избирателей;

создание и использование своей символики, отражающей местные традиции.

6. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является общее собрание (конференция) граждан.

Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы - Совет территориального общественного самоуправления (далее Совет) и контрольно-ревизионную комиссию (ревизора) территориального общественного самоуправления (далее Комиссия).

Совет является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно - распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения муниципального образования. Совет подотчетен общему собранию (конференции) граждан, формируется и действует в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) как контрольно - ревизионный орган территориального общественного самоуправления, создается для контроля и проверки финансово - хозяйственной деятельности Совета. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) граждан.

Комиссия осуществляет проверку финансово - хозяйственной деятельности Совета по итогам работы за год, по поручению собрания (конференции) граждан и по собственной инициативе. На Комиссию могут быть возложены функции контроля по исполнению устава территориального общественного самоуправления.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливается:

цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок использования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами.

8. Порядок и условия выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета или главы сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Российской Федерации, федеральными законами;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

4) вопросы о преобразовании сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом сельсовета и (или) нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127)

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления сельсовета и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Ответственность депутата, выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и депутатов перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия населением осуществляется посредством их отзыва.

2. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основаниями отзыва являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение выборными органами местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления, возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения;

2) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства области, Устава сельсовета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

3) утрата доверия избирателей.

Отзыв выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по иным основаниям, кроме указанных, запрещается.

3. Правом на возбуждение вопроса об отзыве выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета и обладающие избирательным правом.

4. Граждане - инициаторы отзыва выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.

5. Заявление подается от инициативной группы численностью не менее 2% избирателей. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого.

6. Заявление должно содержать основание отзыва выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления с изложением мотивов, послуживших основанием возбуждения вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

7. К заявлению прилагаются документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

8. Порядок голосования по отзыву выборных органов местного самоуправления производится в соответствии с действующим избирательным законодательством.

9. Сельский Совет вправе обратиться к населению с инициативой постановки вопроса об отзыве депутата за систематическое неучастие в работе сельского Совета без уважительной причины, неоднократное нарушение депутатской этики в порядке, установленном настоящим Уставом, и иными нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с законодательством области.

10. Инициативная группа, избирательное объединение, сельский Совет, инициировавшие вопрос об отзыве депутата, со дня сбора подписей до дня представления подписных листов в муниципальную избирательную комиссию вправе отозвать свою инициативу в письменной форме, своевременно уведомив об этом комиссию.

11. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об его отзыве. Ему должна быть обеспечена возможность лично присутствовать на собрании избирателей, о чем он извещается лично или в письменном виде не менее чем за 10 дней до проведения собрания.

В связи с этим дата проведения собрания, предложенная инициатором, может быть изменена в случае невозможности участия в нем депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица по причине болезни, нахождения его в отпуске или служебной командировке, участия в другом собрании избирателей в связи с его отзывом, а также в связи с его участием в работе представительного органа местного самоуправления.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127)

12.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

13. Если по результатам голосования по отзыву выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления они не были отозваны, проведение следующего голосования по их отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

14. Вопрос об утрате доверия главой сельсовета, председателем сельского Совета либо депутатом сельского Совета решается голосованием избирателей, проводимым в порядке, предусмотренном для выборов этого депутата, выборного должностного лица.

15. Голосование по данному вопросу назначается сельским Советом по инициативе населения при наличии подписей в пользу отзыва депутата в количестве пяти процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Подписные листы в поддержку отзыва депутата должны отвечать требованиям законодательства о выборах органов местного самоуправления.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127)

16. Итоги голосования по вопросу отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обнародуются в течение 10 дней со дня проведения голосования соответствующей избирательной комиссией.

Избирательная комиссия обнародует данные протоколов всех участковых избирательных комиссий соответствующего избирательного округа о результатах голосования не позднее чем через две недели со дня голосования.

17. Если депутат, отозванный в результате голосования, является председателем сельского Совета, то принимается решение сельского Совета, освобождающее этого депутата от занимаемой должности.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районных средствах массовой информации либо обнародованию в иной форме.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Амурской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Майского сельсовета

1. Наименования органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются законом Амурской области.

2. В структуру органов местного самоуправления в Майском сельсовете входят:

1)Представительный орган местного самоуправления - Майский сельский Совет народных депутатов, (по тексту - сельский Совет);

2)Глава муниципального образования - глава Майского сельсовета, (по тексту - глава сельсовета);

3)Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация Майского сельсовета, (по тексту - администрация сельсовета);

4)

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127)

5)Контрольный орган (аудитор).

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127)

Статья 23. Сельский Совет народных депутатов

1. Сельский Совет является выборным органом местного самоуправления Майского сельсовета, обладающим правом представлять интересы населения Майского сельсовета и принимать от его имени решения, действующие на территории Майского сельсовета.

2. Сельский Совет не обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для своей деятельности, и финансируется из местного бюджета.

3. Местонахождение сельского Совета: поселок Ивановский улица Гагарина 19/2 Мазановский район Амурская область.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127)

4. Сельский Совет состоит из 7 народных депутатов, избираемых населением Майского сельсовета, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на условиях мажоритарной системы по избирательным округам, образуемым на территории Майского сельсовета на основе единой нормы представительства в порядке, определяемом Избирательным Кодексом Амурской области, сроком на 4 года.

Схема избирательных округов по выборам в сельский Совет утверждается решением сельского Совета.

5. Народным депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 18 летнего возраста и иностранные граждане, согласно международных договоров в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143)

Статья 24. Основы организации и деятельности сельского Совета

1. Сельский Совет правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Первое заседание сельского Совета созывается не позднее 25 дней после его избрания. Подготовку первого заседания осуществляет организационный комитет, сформированный в соответствии с Регламентом сельского Совета. Первое заседание сельского Совета открывает и ведет до избрания председателя сельского Совета, старейший по возрасту депутат сельского Совета.

2. Заседание сельского Совета носит название - сессия сельского Совета народных депутатов. Сессия правомочна, если в работе участвует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Председательствует на сессии председатель сельского Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Сессии проводятся не реже 1 раза в квартал в соответствии с перспективными планами работы. Кроме плановых сессий, в случае необходимости могут созываться внеочередные сессии.

Порядок деятельности, основные правила и процедура работы сельского Совета, устанавливаются Регламентом сельского Совета, принимаемым на сессии.

Повестка дня сессии сельского Совета утверждается депутатами на основе поступивших предложений депутатов, постоянных комиссий сельского Совета, депутатских фракций и групп, главы сельсовета.

3. Сельский Совет принимает решение в коллегиальном порядке. Решение сельского Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов, за исключением решений по досрочному прекращению полномочий сельского Совета в случае самороспуска, принятия отставки выборных должностных лиц, выражения недоверия должностным лицам органов местного самоуправления, принятия Устава сельсовета и внесения в него поправок и дополнений. По данным вопросам решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Нормативный правовой акт, принятый сельским Советом, направляется в течение 7 календарных дней главе сельсовета. Глава сельсовета подписывает и обнародует нормативные правовые акты сельского Совета в течение 7 календарных дней с момента их поступления. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения сельского Совета о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Проекты решений сельского Совета о внесении изменений в Устав, принятии Устава в новой редакции могут вноситься главой сельсовета, депутатами сельского Совета численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.

5. Проекты решений сельского Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

6. Решения сельского Совета вступают в силу со дня их подписания главой сельсовета и обнародования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступает в силу с момента их обнародования.

Порядок принятия, подписания и опубликования решений, вступления их в силу устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законами области, настоящим Уставом, Регламентом сельского Совета и иными нормативными правовыми актами сельского Совета.

Решения сельского Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Депутаты сельского Совета осуществляют свою деятельность на не освобожденной основе.

8. Порядок возмещения расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий, устанавливаются нормативно - правовыми актами сельского Совета в соответствии с действующим законодательством.

Структура и смета расходов сельского Совета утверждаются на сессии сельского Совета при принятии местного бюджета на очередной финансовый год и предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Организационно - техническое, юридическое, информационное и хозяйственное обеспечение сельского Совета осуществляет администрация сельсовета.

10. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий избираются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета. Кроме этого, могут образовываться временные комиссии и рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются сельским Советом при их образовании в соответствии с Регламентом и настоящим Уставом.

11. Сельский Совет осуществляет контроль за исполнением собственных решений. Контрольная деятельность осуществляется в следующих формах: депутатских слушаний, депутатских расследований, направления депутатских запросов, истребование необходимой информации, заслушивание вопроса на сессиях сельского Совета и постоянных комиссиях сельского Совета. Сельский Совет вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов.

Статья 25. Полномочия сельского Совета

1. К исключительной компетенции сельского Совета относится:

1)Принятие Устава Майского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

2)Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)Принятие планов и программ развития Майского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5)Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К ведению сельского Совета относятся:

1)Установление за счет местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ гражданам, проживающим на территории сельсовета.

2) Образование целевых бюджетных фондов, определение их статуса и целевого назначения, учреждение фонда для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждение отчетов об их использовании.

3) Регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

4) Установление правил благоустройства, административной ответственности в соответствии с действующим законодательством и определение размера штрафов за их нарушение.

5)Установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи жилья, находящегося муниципальной собственности, в собственность граждан и организаций, сдачи жилья, находящегося в муниципальной собственности, в аренду.

6)Установление порядка использования нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и распоряжения ими.

7)Определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждения перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия сельского Совета.

8) Установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

9)Определение в соответствии с федеральным законодательством условий и порядка приватизации муниципального имущества сельсовета.

10)Установление в соответствии с законодательством порядка и условий создания и преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной территории; предоставление разрешений на разработку находящихся в ведении муниципального образования общераспространенных месторождений полезных ископаемых и платы за их использование.

11) Определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

12) Определение в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами, вынесение решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории.

13)Определение в соответствии с земельным законодательством порядка принятия решений о предоставлении и изъятии земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.

14) Решение в соответствии с законодательством вопросов административно - территориального устройства, внесение представления в органы государственной власти области об установлении и изменении границ сельсовета.

15) Утверждение генеральных планов развития сельсовета и правил его застройки, утверждение схем и проектов планировки.

16) Запрещение на основании заключения соответствующих федеральных и областных государственных служб проведения на территории сельсовета мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации и другие негативные последствия.

17) Объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры и определение правил охраны и использования.

18)Принятие правовых актов по вопросам, отнесенным законодательством к ведению представительных органов местного самоуправления.

19) Избрание и освобождение от должности председателя сельского Совета, его заместителя, заслушивание отчетов об их деятельности.

20)Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством, защита их прав.

21)Учреждение собственных печатных средств массовой информации.

22)Реализация права законодательной инициативы в Амурском областном Совете народных депутатов, в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

23)Принятие решений о передаче отдельных полномочий сельского Совета главе сельсовета, кроме полномочий, находящихся в исключительном ведении сельского Совета.

24)Предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

1.2. Иные полномочия сельского Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Амурской области, настоящим Уставом.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

3. Полномочия сельского Совета могут быть изменены федеральным и областным законодательством, Уставом сельсовета.

Статья 26. Исчисление срока и прекращение полномочий сельского Совета

1. Исчисление срока полномочий сельского Совета начинается со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого сельский Совет был избран в правомочном составе.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются по истечении срока, предусмотренного федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

3. Полномочия сельского Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета могут быть также прекращены:

1) В случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

2) В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3) В случае преобразования сельсовета.

4) В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5) В случаях, указанных в п. 3 настоящей статьи, полномочия досрочно прекращаются со дня вступления в юридическую силу правового акта о прекращении деятельности сельского Совета. Не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Статья 27. Выборные должностные лица местного самоуправления

1. Выборными должностными лицами местного самоуправления сельсовета являются:

- глава муниципального образования, возглавляющий сельский Совет и администрацию сельсовета, по тексту - глава сельсовета;

- заместитель председателя сельского Совета.

2. На выборных должностных лиц распространяются права, обязанности и ответственность, предусмотренные Законом Амурской области «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления Амурской области». Выборные должностные лица подотчетны непосредственно населению и представительному органу местного самоуправления. Выборные должностные лица обязаны не реже 1 раза в год отчитываться перед избирателями и представительным органом местного самоуправления о своей работе.

3. Сельский Совет и глава сельсовета взаимодействуют, исходя из принципов народовластия, интересов жителей сельсовета, единства целей и задач в решении сельских проблем.

4. Глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

Выборы главы сельсовета производятся в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

Глава сельсовета избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории сельсовета, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области, сроком на 4 года.

Главой сельсовета может быть лицо, обладающее в соответствии с федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Амурской области пассивным избирательным правом.

5. Вступление в должность главы сельсовета производится не позднее трех дней со дня официального опубликования результатов выборов на совместном заседании избирательной комиссии и сельского Совета, с приглашением руководителей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, представителей общественности. На торжественном мероприятии глава сельсовета произносит присягу: «Вступая в должность главы Майского сельсовета, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Майского сельсовета, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей Майского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы сельсовета».

Глава сельсовета приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги перед сельским Советом и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой сельсовета.

6. Глава сельсовета на принципах единоначалия руководит администрацией сельсовета и несет ответственность за надлежащее осуществление полномочий администрации сельсовета.

Постановления и распоряжения главы сельсовета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории сельсовета органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение указанных актов влечет ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.

7. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;

8. Во всех случаях, когда глава сельсовета не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет специалист сельсовета. Во время отсутствия или болезни обоих исполнение обязанностей возлагается на иное должностное лицо в порядке, утвержденном главой сельсовета.

9. По представлению главы сельсовета тайным голосованием избирается заместитель председателя сельского Совета, который считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

10. Заместитель председателя сельского Совета исполняет свои полномочия на не освобожденной основе, является членом выборного органа местного самоуправления.

Во всех случаях, когда глава сельсовета (в части полномочий сельского Совета) временно не может исполнять свои полномочия, его полномочия исполняет заместитель председателя сельского Совета в порядке, утвержденном главой сельсовета.

11. Заместитель председателя сельского Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

Статья 28. Основные полномочия главы сельсовета

1. Глава сельсовета в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления:

1) представляет Майский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) проводит заседания сельского Совета, подписывает и обнародует в установленном Уставом сельсовета порядке нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5) от имени Майского сельсовета подписывает договоры, соглашения и иные документы;

6) представляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

7) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

8) разрабатывает и вносит на утверждение сельского Совета структуру администрации сельсовета;

9) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями органов местного самоуправления и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

10) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений сельского Совета, собственных решений гражданами, всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории сельсовета;

11) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

12) представляет сельскому Совету ежегодный отчет о деятельности администрации сельсовета;

13) назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, структурных подразделений и иных должностных лиц администрации сельсовета;

14) формирует штаты, организует работу с кадрами администрации сельсовета, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

15) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации сельсовета;

17) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

18) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации сельсовета, подписывает финансовые документы, является главным распорядителем средств местного бюджета;

19) образует в соответствии с законодательством рабочие комиссии, определяет полномочия этих комиссий в случае, если они не установлены законодательством;

20) образовывает совещательные органы для коллективного рассмотрения вопросов управления сельсоветом, планов, программ социально-экономического развития сельсовета, иных актов администрации сельсовета и выработки по ним рекомендаций, разрабатывает и утверждает Положения об этих органах.

21) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

22) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

23) представляет интересы исполнительных органов местного самоуправления, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

24) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

25) руководит администрацией сельсовета на принципах единоначалия;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127)

26) организует деятельность сельского Совета;

27)созывает заседание сельского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки сессии;

28)представляет сельский Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно - политическими объединениями;

29)осуществляет руководство подготовкой сессий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

30)ежегодно информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых решений;

31)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

32)оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в сельском Совете и в избирательных округах;

33)организует прием граждан, рассмотрение жалоб, обращений и заявлений;

34)от имени сельского Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством;

35)рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

36)решает иные вопросы, которые могут быть поручены сельским Советом или возложены законодательством, настоящим Уставом, исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава сельсовета имеет право:

1)нормотворческой инициативы в сельском Совете: проекты правовых акты, внесенные главой сельсовета, рассматриваются сельским Советом в первоочередном порядке;

2)присутствовать на заседаниях сельского Совета, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

3)опротестовывать решения сельского Совета в судебном порядке.

Статья 29. Администрация сельсовета

1. Органом местного самоуправления сельсовета, осуществляющим организационные и исполнительно - распорядительные функции, является администрация сельсовета.

2. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным Законом «О некоммерческих организациях» как муниципальное учреждение, имеет обособленное имущество, бюджетные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности, и финансируется из местного бюджета.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

3. Местонахождение администрации Майского сельсовета: поселок Ивановский улица Гагарина 19/2, Мазановский район Амурская область.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127)

4. В состав администрации сельсовета входят: глава сельсовета, специалисты в структуре администрации сельсовета.

5. В целях решения вопросов местного значения администрация сельсовета наделяется следующими полномочиями:

1) разрабатывает проекты бюджета, планов и программ развития сельсовета, принимает участие в разработке проектов решений сельского Совета народных депутатов;

2) исполняет функции главного распорядителя средств -администратора доходов бюджета сельсовета:

- осуществляет учёт, контроль, принятие решений об уточнении поступлений и возврате излишне (ошибочно) перечисленных платежей доходов, закреплённых за сельсоветом решением о бюджете на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника в рамках бюджетного процесса;

3) организует исполнение нормативных правовых актов сельского Совета народных депутатов и главы сельсовета;

4) обеспечивает перспективное и текущее планирование своей работы;

5) осуществляет пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью в порядке, установленном сельским Советом народных депутатов;

6) обеспечивает формирование и размещение муниципального заказа;

7) решает вопросы жизнеобеспечения населения;

8) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, публичных слушаний, собраний, конференций граждан, опроса населения и других мероприятий;

9) ведёт сбор статистических данных и предоставляет их органам государственной статистики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) принимает меры по обеспечению гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) обеспечивает реализацию мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

12) решает вопросы социальной защиты малоимущих граждан в соответствии с действующим законодательством;

13) обеспечивает защиту прав и интересов детей в случаях смерти водителей, лишения родителей родительских прав, ограничения их в зодительских правах; признания родителей недееспособными; болезни юдителей; уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и штересов;

14) организует делопроизводство в соответствии с государственным стандартом «Унифицированная система организационно-распорядительной документации», обеспечивает подготовку документов для архивного хранения;

15) ведёт приём граждан, рассмотрение их устных и письменных обращений в соответствии с действующим законодательством;

16) организует работу коллегиальных органов, образованных при администрации;

17) вправе учреждать печатное средство массовой информации;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

6. Администрация сельсовета осуществляет исполнительно - распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления сельсовета.

Статья 30. Избирательная комиссия Майского сельсовета

1. Избирательная комиссия Майского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета в соответствии с избирательным законодательством.

2. Решением сельского Совета народных депутатов избирательной комиссии Майского сельсовета может быть придан статус юридического лица. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области, а также уставом муниципального образования. Формирование избирательной комиссии Майского сельсовета не осуществляется, если её полномочия по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения сельского Совета народных депутатов, возлагаются на участковую избирательную комиссию.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

3. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия формируется сельским Советом в количестве 5 человек сроком на 4 года. Полномочия избирательной комиссии определяются принимаемым сельским Советом в соответствии с Избирательным Кодексом Амурской области Положением об избирательной комиссии Майского сельсовета и настоящим Уставом.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

Избирательная комиссия Майского сельсовета обладает следующими полномочиями:

а) осуществляет на территории сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

в) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

г) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории сельсовета по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации», Конституцией Российской Федерации, областным законодательством и настоящим Уставом.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Статья 31. Контрольный орган Майского сельсовета

Контрольный орган Майского сельсовета образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Формирование ревизионной комиссии осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Положением о контрольном органе Майского сельсовета. Полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность ревизионной комиссии, а также иные вопросы организации и деятельности данного органа устанавливаются сельским Советом.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127)

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции

По решению сельского Совета полномочия контрольного органа могут быть возложены на постоянную комиссию сельского Совета. Контрольный орган исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 32. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Срок полномочий и основания прекращения депутатской деятельности, полномочий выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату сельского Совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, он осуществляет свою деятельность в соответствии со статусом депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, определяемым законом области на основе федерального законодательства.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления - 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143)

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение о прекращении полномочий депутата на основании письменного заявления депутата о сложении своих полномочий, избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по федеральному или областному законодательству несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, принимается на заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, определяемого решением представительного органа.

Решение о прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на основании письменного заявления выборного должностного лица о сложении своих полномочий (добровольной отставке), выезда выборного должностного лица на постоянное место жительства и работы за пределы территории муниципального образования, избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий выборного должностного лица принимается на заседании представительного органа местного самоуправления.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

5. Депутат сельского Совета при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своим убеждением, интересами избирателей, правилами депутатской этики.

6. Депутат активно участвует в реализации планов социально - экономического развития сельсовета, поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению, выполнению депутатских наказов в соответствии с Положением о наказах избирателей.

7. Депутат сельского Совета имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в сельский Совет:

- проектов правовых актов и поправок к ним;

- правотворческих предложений о разработке и принятии правовых актов органов местного самоуправления;

- проектов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления, либо о признании этих актов утратившими силу. Порядок осуществления права правотворческой инициативы определяется Регламентом сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

8. Депутат сельского Совета обладает правом депутатского запроса к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, имеющим общественное значение, либо по фактам нарушения законодательства. Должностное лицо обязано ответить на запрос депутата сельского Совета в двухнедельный срок.

9. Днями голосования на выборах депутатов сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления согласно Федеральному закону от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации» являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 вышеназванного Федерального закона.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

10. Депутат сельского Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Статья 33. Социальные гарантии выборных должностных лиц, других должностных лиц органов местного самоуправления

1. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Денежное вознаграждение выборным должностным лицам органов местного самоуправления, депутатам, работающим на постоянной профессиональной основе, денежное содержание муниципальным служащим устанавливается в соответствии с законами Амурской области и нормативными правовыми актами сельского Совета.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

4. Выборные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие категории руководители, депутаты, работающие на постоянной профессиональной основе, если указанные лица проработали в этой должности не менее года, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;

- увольнения с муниципальных должностей муниципальной службы категории руководители в связи с прекращением полномочий лицами, замещающими соответствующие выборные муниципальные должности.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

5. В случае, если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода из должности. Оплата производится из местного бюджета.

6. Депутат сельского Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с Уставом, иными нормативными правовыми актами сельсовета является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета.

7. Депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Амурской области и решениями сельского Совета.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 34. Ограничения связанные с выполнением депутатами, выборными должностными лицами своих полномочий

1. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165)

3. Выборные должностные лица, члены выборного органа местного самоуправления, обязаны передавать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

Передача под гарантию муниципального образования долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127)

Статья 35. Правовой статус муниципального служащего

1. Муниципальная служба в Майском сельсовете осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством Амурской области, устанавливающим общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации и Амурской области. Муниципальным служащим обеспечивается социальное, пенсионное обеспечение и иные гарантии не ниже норм, установленных федеральным законодательством.

2. Права и обязанности муниципального служащего, а также ограничения, связанные с муниципальной службой, определяются федеральным законодательством и законодательством Амурской области, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Майского сельсовета.

3. Муниципальный служащий Майского сельсовета (далее по тексту - муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и иностранные граждане, согласно международных договоров в соответствии с федеральным законодательством, осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления Майского сельсовета на должности муниципальной службы.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

4. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание этих органов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, и условия оплаты их труда устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления сельсовета.

5. Размеры расходов на денежное содержание аппарата муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Служащие администрации сельсовета назначаются на муниципальные должности и освобождаются от муниципальных должностей главой сельсовета. Назначение работников на муниципальные должности в сельском Совете и освобождение их от должности производится председателем сельского Совета.

На муниципальные должности муниципальной службы могут приниматься лица, соответствующие квалификационным и другим требованиям, установленным действующим законодательством. Процедура замещения должностей муниципальных служащих сельсовета производится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Амурской области, нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов о муниципальной службе

7. Квалификационные и иные требования к муниципальным должностям устанавливаются Положением о муниципальной службе в Майском сельсовете в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

Муниципальная должность определяет служебный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица.

8. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений, предусматривающие осуществление исполнительно - распорядительных функций и замещаемые на определенный срок или без ограничения срока полномочий;

помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим выборные муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения полномочий органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, утверждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово - экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий.

9. Денежное содержание муниципального служащего муниципальной службы сельсовета (далее - муниципальный служащий сельсовета) состоит из месячного оклада муниципального служащего сельсовета в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы сельсовета (далее - должностной оклад) и ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом, которые составляют оклад месячного денежного содержания муниципального служащего сельсовета (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

10. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия аттестуемого замещаемой должности, а также решения вопроса о сохранении или присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда, а также для включения муниципального служащего в резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

11. Проведение квалификационного экзамена и формирование квалификационной комиссии осуществляются в порядке, установленном для проведения аттестации и формирования аттестационной комиссии в соответствии с Законом Амурской области «Об аттестации муниципальных служащих в Амурской области».

12. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Амурской области, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Амурской области в соответствии с федеральными законами.

13. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Единый реестр муниципальных должностей. Перечень муниципальных должностей, включающий выборные муниципальные должности категории «Руководители» и муниципальные должности муниципальной службы категорий, «Помощники», «Специалисты», «Обеспечивающие специалисты», утверждаются нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов в соответствии с Федеральными законами и законами Амурской области.

14. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.

Увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами.

15. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Статья 36. Ограничения, связанные с выполнением муниципальными служащими своих полномочий.

1.Муниципальные служащие муниципальной службы сельсовета не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом Майского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальные служащие обязаны передавать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

Передача под гарантию муниципального образования долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Система муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения определяется Законами Амурской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Майского сельсовета;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты сельского Совета;

3) правовые акты главы сельсовета.

3. Устав сельсовета, а также оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения.

5. Для организации исполнения принятых сельским Советом решений, а также по оперативным вопросам деятельности сельского Совета председатель сельского Совета издает распоряжения

6. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета.

7. Порядок внесения, принятия и подписания нормативных правовых актов органов местного самоуправления определяется Регламентом соответствующего органа местного самоуправления и Положением о порядке принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления в Майском сельсовете.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета народных депутатов, главой сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Проекты решений, иных нормативных актов, исходящих от государственных органов, общественных организаций и объединений, граждан, не обладающих правом нормотворческой инициативы, могут быть внесены в сельский Совет через соответствующие субъекты, обладающие правом нормотворческой инициативы.

9. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования, за исключением нормативных правовых актов сельского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, a иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если в них не установлено иное.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

10. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Амурской области, Уставу района, Уставу сельсовета, законам и иным нормативным правовым актам Амурской области.

11. Официальным средством массовой информации на территории Майского сельсовета для опубликования нормативных правовых актов сельсовета является редакционно-издательское муниципальное учреждение «Знамя труда».

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Статья 38. Устав сельсовета

1. Устав сельсовета - нормативный правовой акт, принятый сельским Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в сельсовете по предметам ведения муниципального образования. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории Майского сельсовета.

Инициатива по внесению на рассмотрение сельского Совета проекта нового Устава Майского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Майского сельсовета может исходить от главы сельсовета, от депутатов сельского Совета, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т. д.

2. Устав сельсовета разрабатывается комиссией, созданной по решению сельского Совета. В состав комиссии входят представители сельского Совета, администрации сельсовета, трудовых коллективов и общественных организаций.

3. Проект Устава сельсовета, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета рассматриваются в порядке, предусмотренном Положением о публичных слушаниях в Майском сельсовете, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.».. После проведения публичных слушаний рекомендации публичных слушаний направляются в сельский Совет народных депутатов.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127)

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165).

4. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

5. После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета принимаются на сессии сельского Совета не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

6. Устав Майского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Майского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета вступают в силу после их государственной регистрации и обнародования на территории сельсовета.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, (за исключением изменений, вносимых в федеральное законодательство по предметам ведения и полномочиям) вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего решение о внесении в Устав сельсовета указанных изменений и дополнений.

9. Положения Устава (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории Майского сельсовета, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

10. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Майского сельсовета органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава.

11. Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава Майского сельсовета.

12. В случае, если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия федерального закона или закона Амурской области, это не влияет на другие положения Устава.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельсовета, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Майского сельсовета, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования составляют экономическую основу местного самоуправления Майского сельсовета. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

2. В собственности Майского сельсовета может находиться -имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165).

В собственности сельсовета также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

В собственности Майского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165).

3)жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия(памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17)

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

3.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165).

4. В случаях возникновения у Майского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Майского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Майского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Майского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Майского сельсовета устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советом.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми сельским Советом в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Майского сельсовета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, согласование их уставов производится нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов. Утверждение устава, назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, контроль за их деятельностью осуществляет глава сельсовета.

Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о своей деятельности на коллегиальных мероприятиях органов местного самоуправления.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Майского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Майского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются сельским Советом по представлению главы сельсовета.

3. В решении сельского Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Майского сельсовета выступает администрация сельсовета. Глава сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Сельский Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

Статья 43. Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального образования Майского сельсовета в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются сельским Советом по инициативе главы сельсовета или сельского Совета.

3. Порядок участия муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом сельского Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Майского сельсовета выступает администрация сельсовета.

Статья 44. Местный бюджет Майского сельсовета

1. Майский сельсовет имеет собственный бюджет (бюджет Майского сельсовета).

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с Положением, принимаемым сельским Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Амурской области, Положениями о бюджетном процессе в Мазановском районе и Майском сельсовете.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального образования Майского сельсовета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию. Сельский Совет обеспечивает жителей сельсовета возможностью ознакомиться с указанными документами и сведениями.

5. Полномочия администрации сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией района.

6. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок осуществления контроля за его исполнением устанавливается настоящим Уставом и Положением о Бюджетном процессе Майского сельсовета, утверждаемым сельским Советом.

Местный бюджет и отчет о его исполнении рассматривается и утверждается сельским Советом народных депутатов по представлению главы сельсовета.

Разработка и исполнение местного бюджета осуществляется администрацией Майского сельсовета.

Для осуществления контроля за исполнением местного бюджета, сельский Совет народных депутатов может создавать контрольный орган. Контрольный орган формируется сельским Советом в соответствии с Положением о контрольном органе Майского сельсовета, утвержденного сельским Советом народных депутатов.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Статья 45. Доходы и расходы местного бюджета

К собственным доходам местного бюджета Майского сельсовета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов; доходы от региональных налогов и сборов; доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Майского сельсовета;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления Майского сельсовета.

2. Состав собственных доходов бюджета сельсовета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14 - 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

4. Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165).

5. Сельский Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законами Амурской области размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов администрации сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

7. Дотации предоставляются в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из численности жителей и финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Статья 46. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе) граждан.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы, осуществляющие формирование, обеспечение, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа, определяются распоряжением главы сельсовета и осуществляют свою деятельность на основании Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 16.01.2008 №165).

Статья 49. Муниципальные заимствования и гарантии

Администрация сельсовета от имени сельсовета вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, а также давать гарантии юридическим лицам в порядке, определяемом решением сельского Совета народных депутатов.

Статья 50. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности

Сельский Совет, глава сельсовета осуществляют полномочия в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области и настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемым в соответствии с ними.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Глава сельсовета осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами сельского Совета.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Майского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

4. Решение вопросов об ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением обеспечивается в соответствии с положениями статьи 19 данного Устава.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 05.04.2007 №143).

Статья 53. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Майского сельсовета

Сельский Совет осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Майского сельсовета Уставу сельсовета и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам сельского Совета;

- исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

- исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

- выполнением сельских программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования.

Статья 54 Участие органов местного самоуправления в межмуниципальных организациях.

1. Органы местного самоуправления могут участвовать в межмуниципальных организациях в порядке, установленном сельским Советом народных депутатов.

2. Сельский Совет народных депутатов для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Сельский Совет народных депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5.Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

Статья 55. Заключительные и переходные положения

(в ред. решения Майского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 26.09.2006 №127).

До полного вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, положения статей Устава сельсовета и иных муниципальных правовых актов действуют в части, не противоречащей нормам действующего федерального и областного законодательства. С момента вступления в силу настоящего Устава применяется наименование главы муниципального образования - глава сельсовета, наименование Майского муниципального образования - Майский сельсовет, наименование администрации муниципального образования - администрация Майского сельсовета.

Глава Майского сельсовета

Т.А. Кузьмина