О внесении изменений и дополнений в Устав Карельского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Карельский сельский совет народных депутатов

Моршанского района Тамбовской области

РЕШЕНИЕ

07.11.2008г.

с.Карели

№ 47

О внесении изменений и дополнений в Устав

Карельского сельсовета

Утратил силу:

решение Карельского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 21.11.2011 № 171

В соответствии со статьями12, 13, 14, 27, 42, 48, 56, 65 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными федеральными законами от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 04.11.2007 № 253-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 08.11.2007 № 260-ФЗ, от 10.06.2008 № 77-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», учитывая результаты публичных слушаний и заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления:

Карельский сельский Совет народных депутатов р е ш и л:

1. статью 4 изложить в новой редакции:

«Статья 4. Границы сельсовета

1. Границы сельсовета установлены Законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 232-З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области».

2. Изменение границ сельсовета осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления сельсовета, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.

3. Карта-схема и описание границ территории сельсовета указывается в приложении к настоящему Уставу, являющемуся неотъемлемой его частью.

4. Инициатива населения об изменении границ реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ сельсовета направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ сельсовета.

5. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям другого (других) сельсоветов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих сельсоветов.

6. Изменение границ сельсовета, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) сельсоветов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих сельсоветов.

7. В случае принятия нормативного акта, изменяющего границы сельсовета с нарушением положений пунктов 5, 6 настоящей статьи, Карельский сельский Совет народных депутатов обязан обратиться в суд с заявлением об оспаривании нормативного акта.»;

2) статью 5 изложить в новой редакции:

«Статья 5. Преобразование сельсовета

1. Преобразованием сельсовета является объединение с другим (другими) сельсоветом (сельсоветами), разделение на несколько сельсоветов.

2. Преобразование сельсовета осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления сельсовета, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.

3. Инициатива населения о преобразовании сельсовета реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти о преобразовании сельсовета направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования сельсовета.

4. Инициатива преобразования сельсовета может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

5.Объединение двух и более сельсоветов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из сельсоветов, выраженного путем голосования.

6. Разделение сельсовета, влекущее образование двух и более сельсоветов, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых сельсоветов, выраженного путем голосования.»;

3) в статье 6:

а) в части 1:

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

- пункт 28 после слова «малого» дополнить словами «и среднего».

4) в статье 7:

- часть 1 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы сельсовета, депутатов сельского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

6) в статье 10:

а) часть 3 изложить в новой редакции:

« 3.Карельский сельский Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Карельский сельский Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельсовета, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Решение о назначении местного референдума принимается Карельским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Карельского сельсовета, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Карельского сельского Совета народных депутатов и главы сельсовета, выдвинутой ими совместно.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Карельским сельским Советом народных депутатов и главой сельсовета, оформляется правовыми актами Карельским сельским Советом народных депутатов и главы сельсовета.»;

б) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тамбовской области «О местном референдуме» и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом.»;

в) часть 7 изложить в новой редакции:

«7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.».

г) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом сельсовета.»;

6) в статье 14:

а) часть 4 изложить в новой редакции:

«4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.».

7) в статье 15:

а) в части 3:

- пункт 1 дополнить словами «,кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»;

б) часть 4 после слов «народных депутатов» дополнить словами «и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта органа местного самоуправления Карельского сельсовета, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний»;

8) в статье 16:

а) часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Карельского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Карельского сельского Совета народных депутатов или главы сельсовета, назначается соответственно Карельским сельским Советом народных депутатов или главой сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Карельским сельским Советом народных депутатов при условии обращения в сельский Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории сельсовета, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в Карельский сельский Совет народных депутатов, уполномоченный назначить собрание.

Карельский сельский Совет народных депутатов, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются сельским Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.»;

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.»;

9) в статье 18:

а) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.»;

10) в абзаце 2 части 5 статьи 22 слова «в месяц» заменить словами «в три месяца»;

14) в статье 24:

а) пункт 4 части 1 дополнить словами «осуществляемого в соответствии с частями 5, 6 статьи 5 настоящего Устава»;

б) дополнить статью частью 5 следующего содержания:

«5) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.»;

11) В статье 25;

а) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания

«Депутат Карельского сельского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.».

б) дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Гарантии осуществления полномочий депутата определены федеральными законами, законами Тамбовской области и настоящим Уставом.

Депутаты Карельского сельского Совета, осуществляя свои полномочия, обладают:

1)              правом на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории сельсовета, органов государственной власти Тамбовской области (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

2)правом на получение и распространение информации в порядке, определенном ст.2 Закона Тамбовской области от 02.07.2008 № 399-3 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области»;

3)гарантиями трудовых прав в соответствии со ст. 4 Закона Тамбовской области от 02.07.2008 № 399-3 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области»;

4) гарантией рассмотрения обращений к должностным лицам;

5)              гарантией возмещения расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе обладает правом ежегодного оплачиваемого отпуска,   а также гарантией пользования служебным помещением для осуществления своей деятельности.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе и прекративший их исполнение обладает гарантиями, определенными ст. 5 Закона Тамбовской области от 02.07.2008 № 399-3 «О гарантиях осуществления полномочий депутата,   выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области

13) в статье 26:

а)часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава сельсовета не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления Карельского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.»;

б) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Гарантии осуществления полномочий главы сельсовета определены федеральными законами, законами Тамбовской области и настоящим Уставом. Глава Карельского сельсовета, осуществляя свои полномочия, обладает:

1) правом на внеочередной прием   руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории     сельсовета,  органов государственной власти   Тамбовской   области,   органов   местного   самоуправления,   организаций независимо от форм собственности;

2)правом на получение и распространение информации в порядке, определенном ст.2 Закона Тамбовской области от 02.07.2008 № 399-3 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области»;

3)гарантией трудовых прав;

4)гарантией рассмотрения обращений к должностным лицам;

5)гарантией возмещения расходов, связанных с осуществлением своих полномочий;

6)правом ежегодного оплачиваемого отпуска;

7)гарантией пользования служебным помещением для осуществления своей деятельности.

Глава Карельского сельсовета, прекратившего исполнение своих полномочий, обладает гарантиями, определенными ст. 5 Закона Тамбовской области от 02.07.2008 № 399-3 «О гарантиях осуществления полномочий    депутата,              выборного    должностного    лица    местного самоуправления в Тамбовской области

16) часть 1 статьи 28:

дополнить пунктами 13, 14 следующего содержания:

13) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 5, 6 статьи 5 настоящего Устава;

14) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.»;

14) пункт 9 статьи 31 утратил силу;

15) в части 2 статьи 32 слова «и настоящим Уставом» заменить словами «,настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами.»;

16) статью 39 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.»

17) в статье 44 после слова «судом» дополнить словами «,а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области.»;

18) в статье 46 :

а) в части 1:

- пункт 2 изложить в новой редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пункт 19 изложить в новой редакции:

«19) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

- дополнить часть пунктом 24 следующего содержания:

«24) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

19) дополнить Устав статьей 50.1 следующего содержания:

«Статья 50.1.Исполнение бюджета сельсовета

1. Исполнение бюджета сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Организацию исполнения бюджета сельсовета осуществляет администрация сельсовета.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

26) дополнить Устав статьей51.1 следующего содержания:

«Статья 51.1 Муниципальные заимствования

1. Карельский сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Карельским сельским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.».

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени сельсовета, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет сельсовета от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

От имени сельсовета право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельсовета, которая выступает эмитентом ценных бумаг сельсовета, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией сельсовета.»;

2. Абзац 2 подпункта б пункта 22 части 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Настоящее решение опубликовать в газете «Согласие».

4. Главе сельсовета направить соответствующие документы в регистрирующий орган для государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Карельского сельсовета.

Глава сельсовета П.А. Молодцов