О внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Бузулукского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области



ДУМА

УСТЬ-БУЗУЛУКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2015г № 22/49

О внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Бузулукского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области

В соответствии со статьями 14, 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области»  и статьей 27 Устава Усть-Бузулукского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Дума Усть-Бузулукского сельского поселения  р е ш и л а:

1. Внести в Устав Усть-Бузулукского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) следующие изменения:

1) статью 4 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Усть-Бузулукского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Усть-Бузулукского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Усть-Бузулукского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Усть-Бузулукского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Усть-Бузулукского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Усть-Бузулукского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Бузулукского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Усть-Бузулукского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Усть-Бузулукского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Усть-Бузулукского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Усть-Бузулукского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Усть-Бузулукского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Усть-Бузулукского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Усть-Бузулукского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Усть-Бузулукского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Усть-Бузулукского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в  Усть-Бузулукского сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин».

2) статья 4.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 4.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Усть-Бузулукским сельским поселением Алексеевского муниципального района.

К закрепленным за Усть-Бузулукским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения сельских поселений относятся:

1) организация в границах Усть-Бузулукского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Усть-Бузулукского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Усть-Бузулукского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Усть-Бузулукском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Усть-Бузулукского сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Усть-Бузулукского сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Усть-Бузулукского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Усть-Бузулукского сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Усть-Бузулукского сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Усть-Бузулукского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Усть-Бузулукского сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Усть-Бузулукском сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Усть-Бузулукского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Усть-Бузулукского сельского поселения;

14) утверждение генеральных планов Усть-Бузулукского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов  Усть-Бузулукского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Усть-Бузулукского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков, в границах Усть-Бузулукского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Усть-Бузулукского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Усть-Бузулукского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Усть-Бузулукского сельского поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Усть-Бузулукского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Усть-Бузулукского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Усть-Бузулукского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Усть-Бузулукского сельского поселения».

3)Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы Усть-Бузулукского  сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области

4)Статью 20. Устава изложить в следующей редакции:

Статья 20. Глава Усть-Бузулукского  сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Усть-Бузулукского сельского поселения является высшим должностным лицом Усть-Бузулукского  сельского поселения.

Глава Усть-Бузулукского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе Усть-Бузулукского сельского поселения.

2. Глава Усть-Бузулукского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Усть-Бузулукского сельского поселения возглавляет администрацию Усть-Бузулукского сельского поселения и Думу Усть-Бузулукского сельского поселения.

Глава Усть-Бузулукского сельского поселения входит в состав представительного органа Алексеевского муниципального района.

4. Глава Усть-Бузулукского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273 ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Усть-Бузулукского сельского поселения представляет в Думу Усть-Бузулукского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Усть-Бузулукского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Усть-Бузулукского сельского поселения.

5. Полномочия главы Усть-Бузулукского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Усть-Бузулукского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Усть-Бузулукского сельского поселения;

13) утраты Усть-Бузулукским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Усть-Бузулукского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Усть-Бузулукского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Усть-Бузулукского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Усть-Бузулукского сельского поселения в Думу Усть-Бузулукского сельского поселения.

Дума Усть-Бузулукского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Усть-Бузулукского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье  событий.

7. В случаях, когда глава Усть-Бузулукского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет ведущий специалист (специалист первой категории) администрации Усть-Бузулукского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Усть-Бузулукского сельского поселения возлагается распоряжением главы Усть-Бузулукского  сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Усть-Бузулукского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Усть-Бузулукского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Усть-Бузулукского сельского поселения возлагается решением Думы Усть-Бузулукского  сельского поселения на ведущего специалиста (специалиста первой категории) администрации Усть-Бузулукского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Усть-Бузулукского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Усть-Бузулукского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

5)Статью 37 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 37. Ответственность  Думы Усть-Бузулукского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Усть-Бузулукского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Дума Усть-Бузулукского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Усть-Бузулукского сельского поселения.

2. Полномочия Думы Усть-Бузулукского сельского прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума  Усть-Бузулукского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Усть-Бузулукского сельского поселения.

4. Закон Волгоградской области о роспуске Думы Усть-Бузулукского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Думы Усть-Бузулукского сельского поселения в течении трех месяцев не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Усть-Бузулукского сельского поселения.

6. Депутаты Думы Усть-Бузулукского сельского поселения, распушенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течении 10 дней вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Думы Усть-Бузулукского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Думы Усть-Бузулукского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

2. Главе Усть-Бузулукского сельского поселения обнародовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

3. Пункт 2 настоящего решения действует до 31 декабря 2015 года включительно.

Глава Усть-Бузулукского

сельского поселения:

Ю.А. Николюкин