О внесении изменений и дополнений в Устав Шелестовского сельского поселения



ВОЛГОГРАДКАЯ ОБЛАСТЬ

ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ШЕЛЕСТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ШЕЛЕСТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ № 53/150

06.08.2014г. село Шелестово

О внесении изменений и дополнений в Устав Шелестовского сельского поселения.

Утратил силу:

Устав Совет народных депутатов Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района №21/59 от 24.02.2016 НГР ru 345223162016001

  В соответствие с Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствие с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 39 Устава Шелестовского сельского поселения, ,Совет народных депутатов Шелестовского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Шелестовского сельского поселения следующие изменения и дополнения:

1.1. статью 5 Устава, определяющею вопросы местного значения Шелестовского сельского поселения изложить в следующей редакции:

« 1. К вопросам местного значения Шелестовского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения»;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Органы местного самоуправления Шелестовского сельского поселения вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения поселения, в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом.»

1.2. пункт 1 статьи 6 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения дополнить подпунктом 16 следующего содержания:

«16.) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Шелестовского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Шелестовского  сельского поселения;»;

1.3. статью 7.1 Устава, определяющей осуществление муниципального контроля изложить в следующей редакции:

«Статья 7.1. Муниципальный контроль

Органы местного самоуправления Шелестовского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами Шелестовского сельского поселения, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

1.4. статью 23 Устава, определяющею структуру Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения дополнить пунктом следующего содержания:

« 9. Совет народных депутатов Шелестовского сельского поселения на первом заседании большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав Октябрьской районной Думы Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

1.5. статью 28 Устава, определяющую статус  главы Шелестовского сельского поселения дополнить пунктом следующего содержания:

«15. Глава Шелестовского сельского поселения входит в состав Октябрьской районной Думы Октябрьского муниципального района Волгоградской области.»

1.6. Пункт 11 статьи 28 Устава, определяющую статус  главы Шелестовского сельского поселения изложить в следующей редакции:

«11. В случаях, когда глава Шелестовского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Шелестовского сельского поселения или иное лицо, замещающее должность муниципальной службы, назначенное главой Шелестовского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Шелестовского сельского поселения возлагается распоряжением главы Шелестовского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Шелестовского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Шелестовского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Шелестовского сельского поселения возлагается решением Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных событий.»

1.7. пункт 1 статьи 32 Устава, определяющей права и обязанности  Ревизионной комиссии Шелестовского сельского поселения изложить в следующей редакции:

« 1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет народных депутатов Шелестовского сельского поселения вправе образовать Ревизионную комиссию Шелестовского сельского поселения».

1.8. статью 38 Устава,  устанавливающую систему правовых актов дополнить  пунктом 9 следующего содержания:

« 9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Волгоградской области.»;

1.9. статью 41 Устава, регламентирующую подготовку и принятие муниципальных правовых актов дополнить пунктом 6 следующего содержания:

« 6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Волгоградской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Шелестовского сельского поселения.»;

1.10. в статье 42 Устава, определяющую порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Шелестовского сельского поселения слова «муниципальные правовые акты» заменить словами «муниципальные нормативные правовые акты»;

1.11. статью 43 Устава, регламентирующую  отмену муниципальных правовых актов и приостановление их действия  дополнить абзацем следующего содержания:

«Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Шелестовского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Шелестовского сельского поселения или должностные лица Шелестовского сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления Шелестовского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.»;

1.12. статью 45 Устава, определяющею имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения изложить в следующей редакции:

«Статья 45 . Муниципальное имущество.

В собственности Шелестовского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шелестовского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностного лица Шелестовского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Шелестовского сельского поселения в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Шелестовского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения Шелестовского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего указанного Федерального закона.»

1.13. статью 47 Устава, определяющею порядок формирования местного бюджета  изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Бюджет Шелестовского сельского поселения.

1. Шелестовское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Шелестовского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Шелестовского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Шелестовского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.»;

1.14. статью 49 Устава, определяющею доходы местного бюджета изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Доходы бюджета Шелестовского сельского поселения

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»;

1.15. статью 53 Устава, определяющею расходы местного бюджета изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Расходы бюджета Шелестовского сельского поселения»

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Шелестовского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Шелестовского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Шелестовского сельского поселения осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

1.16. статью 54 Устава, регламентирующую осуществление муниципального заказа изложить в следующей редакции:

«Статья 54 . Закупки для обеспечения муниципальных нужд»

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»;

1.17. статью 59 Устава, определяющую контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шелестовского сельского поселения  изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шелестовского сельского поселения» 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шелестовского сельского поселения, наделенные в соответствии с Уставом Шелестовского сельского поселения контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шелестовского сельского поселения Уставу Шелестовского сельского поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Шелестовского сельского поселения.».

          2. Главе Шелестовского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в  Управление Министерства юстиции Российской Федерации по  Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Шелестовского сельского поселения согласно приложению.

           4. Главе Шелестовского сельского поселения опубликовать (или обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

           5.  Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования  после его государственной регистрации, за исключением пункта 1.1., решения, который вступают в силу с 1 января 2015 года и пунктов 1.8 ,  1.9 , решения, которые вступают в силу с 01.01.2017 года.

Глава Шелестовского сельского

поселения                                                                             Дерипаско Н.В.

Приложение

к решению Совета народных депутатов

Шелестовского сельского поселения

№ 53/150 от 06.08.2014г

Новая редакция  измененных положений Устава Шелестовского сельского поселения, принятого решением Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения от 07 февраля  2006 г. № 2

Статья 5 .

1. К вопросам местного значения   Шелестовского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

   13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Органы местного самоуправления Шелестовского сельского поселения вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения поселения, в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом.

Статья 6. пункт  1.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шелестовского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава  Шелестовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Шелестовского сельского поселения;

3)  создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  главы Шелестовского сельского  поселения, голосования по вопросам изменения границ Шелестовского сельского поселения, преобразования Шелестовского сельского  поселения;

              6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шелестовского сельского  поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шелестовского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Шелестовского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры , тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам  на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Шелестовского сельского поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит Шелестовское сельское поселение.

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12)  утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещений  которые составляют муниципальный жилищный фонд в границах  Шелестовского сельского поселения,  организация и проведение иных мероприятий,

предусмотренных законодательством об энергосбережении  и  о повышении энергетической эффективности;

13)  полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

    14) полномочными в сфере водоснабжения и водоотведения. предусмотренными

Федеральным законом  «О водоснабжении и водоотведении»;

15) разработка и утверждение программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры Шелестовского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

16) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Шелестовского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Шелестовского  сельского поселения.

Статья 7.1.

Органы местного самоуправления Шелестовского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами Шелестовского сельского поселения, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Статья 23

1. Совет народных депутатов Шелестовского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

              2. Совет народных депутатов Шелестовского сельского поселения возглавляется председателем, избираемым Советом народных депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения.

              3. Председатель Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

              4. Из числа депутатов Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения на срок его  полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов  сельского поселения. Порядок избрания  заместителя председателя Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения определяется Регламентом  Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения.

              5. Заместитель председателя Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения исполняет обязанности председателя Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Из числа депутатов  Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения.

Совет народных депутатов Шелестовского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Шелестовского сельского  поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

9. Совет народных депутатов Шелестовского сельского поселения на первом заседании большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав Октябрьской районной Думы Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

Статья 28

1. Глава Шелестовского сельского поселения является  высшим должностным лицом Шелестовского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Шелестовского сельского поселения возглавляет администрацию Шелестовского сельского поселения.

3. Глава Шелестовского сельского поселения  избирается гражданами, проживающими на территории Шелестовского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Порядок проведения выборов главы Шелестовского сельского поселения  определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Шелестовского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Шелестовского сельского поселения.

Вновь избранный глава Шелестовского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Шелестовского сельского поселения общих результатов выборов.

6. Глава Шелестовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области,  настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Шелестовского сельского поселения.

7. Постановления и распоряжения главы Шелестовского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8.Глава Шелестовского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава Шелестовского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

На главу Шелестовского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

9. Гарантии прав главы Шелестовского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Шелестовского сельского поселения, занимаемого им жилого и  служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава Шелестовского сельского поселения в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Шелестовского сельского поселения.

10.1.  Глава  Шелестовского  сельского  поселения представляет Совету      народных депутатов Шелестовского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности , а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Шелестовского сельского поселения.

11. В случаях, когда глава Шелестовского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Шелестовского сельского поселения или иное лицо, замещающее должность муниципальной службы, назначенное главой Шелестовского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Шелестовского сельского поселения возлагается распоряжением главы Шелестовского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Шелестовского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Шелестовского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Шелестовского сельского поселения возлагается решением Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных событий.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Шелестовского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Шелестовского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

         13. Трудовые и социальные гарантии главы Шелестовского сельского поселения определяются федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области и предоставляются ему нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шелестовского сельского поселения .

14. Глава Шелестовского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»

15. Глава Шелестовского сельского поселения входит в состав Октябрьской районной Думы Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

Статья 32.

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет народных депутатов Шелестовского сельского поселения вправе образовать Ревизионную комиссию Шелестовского сельского поселения

2. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Шелестовского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также  в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности ревизионной комиссии Шелестовского  поселения регулируются Положением о ревизионной комиссии Шелестовского сельского поселения, утверждаемым Советом народных депутатов Шелестовского  сельского поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Шелестовского сельского  поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную  комиссию Шелестовского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

              Статья 38.

1. По вопросам местного значения население Шелестовского сельского  поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

              2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шелестовского сельского  поселения федеральными законами и законами Волгоградской области,  принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,  законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят :

1)  устав Шелестовского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения;

3) правовые акты главы Шелестовского сельского поселения, Шелестовской сельской администрации  и иных органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления , предусмотренных уставом Шелестовского сельского поселения

              - постановления и распоряжения главы Шелестовского сельского  поселения;

              -правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав Шелестовского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Шелестовского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

   5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Шелестовского сельского  поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном  референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет народных депутатов Шелестовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Шелестовского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шелестовского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Шелестовского сельского поселения. Решения Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шелестовского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленный численности депутатов Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения, если иное не установлено  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» 

7. Глава Шелестовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами  Совета народных депутатов Шелестовского сельского  поселения.

         8.Глава Шелестовского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Шелестовского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

       9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Волгоградской области

Статья 41.

              1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения, главой Шелестовского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Октябрьского района Волгоградской области.

О результатах рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного прокурором он извещается в письменной форме.

              Предложения о принятии Устава Шелестовского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав  могут вноситься главой Шелестовского сельского поселения, депутатами Совета народных депутатов Шелестовского сельского

поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Шелестовского  сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Шелестовского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Шелестовского  сельского

поселения только по инициативе главы Шелестовского сельского  поселения  или при наличии его заключения.

4. Решения Совета народных депутатов Шелестовского сельского  поселения принимаются на заседании Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов  Совета народных депутатов Шелестовского сельского  поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения. Иные акты  Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов Шелестовского сельского  поселения.

6.  Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Волгоградской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Шелестовского сельского поселения.

Статья 42. 

1.Решение, принятое Советом народных депутатов Шелестовского сельского  поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Шелестовского сельского  поселения,  направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава Шелестовского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Шелестовского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Шелестовского сельского  поселения, оно подлежит подписанию главой Шелестовского сельского  поселения в течение семи дней и обнародованию.

              2. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Советом народных депутатов сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шелестовского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Шелестовского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

      Статья 43.    Отмена муниципальных правовых актов               

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта , а также судом ; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области). 

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Шелестовского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Шелестовского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов  Шелестовского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Шелестовского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Шелестовского сельского поселения или должностные лица Шелестовского сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления Шелестовского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

Статья 45 . Муниципальное имущество

В собственности Шелестовского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шелестовского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностного лица Шелестовского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Шелестовского сельского поселения в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Шелестовского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения Шелестовского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего указанного Федерального закона.

Статья 47.  Бюджет Шелестовского сельского поселения.

1. Шелестовское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Шелестовского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Шелестовского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Шелестовского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования

Статья 49. Доходы бюджета Шелестовского сельского поселения

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах

Статья 53. Расходы бюджета Шелестовского сельского поселения

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Шелестовского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Шелестовского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Шелестовского сельского поселения осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 54 . Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 59 Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шелестовского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шелестовского сельского поселения, наделенные в соответствии с Уставом Шелестовского сельского поселения контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шелестовского сельского поселения Уставу Шелестовского сельского поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Шелестовского сельского поселения.