О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК АЛОНКА» ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК АЛОНКА»

ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 05 МАЯ 2014 ГОДА №15

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК АЛОНКА» ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В соответствии с федеральными законами от 05.04.2013 № 55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 02.07.2013 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.10.2013 № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений», №416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,от 28.12.2013 №396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 28.12.2013 №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.04.2014 №70-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка», с целью приведения Устава сельского поселения «Поселок Алонка» в соответствие с требованиями законодательства Совет депутатов сельского поселения «Поселок Алонка»

РЕШИЛ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав сельского поселения «Поселок Алонка»:

1.1. Пункт 23 части 1 статьи 5 «Вопросы местного значения сельского поселения» устава поселения изложить в новой редакции:

«23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;».

1.2. Пункт 8.1) части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;».

1.3. Наименование Главы 5 изложить в следующей редакции:

«Глава 5. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, муниципальные правовые акты и избирательная комиссия сельского поселения».

1.4. Наименование статьи 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия Советом депутатов нормативных и иных правовых актов».

1.5. п.6 статьи 22 слова «не имеющие нормативного характера» исключить.

1.6. Статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35 Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением сельского поселения «Поселок Алонка» непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения «Поселок Алонка» принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения «Поселок Алонка» федеральными законами и законами Хабаровского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Хабаровского края.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Хабаровского края.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставу, законам, иным нормативным правовым Хабаровского края.

5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт Хабаровского края по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Хабаровского края, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Хабаровского края по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Хабаровского края разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового хабаровского края или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Хабаровского края принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Хабаровского края, не допускается.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления сельского поселения «Поселок Алонка» в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Хабаровского края.».

(В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 176-ФЗ, вступающим в силу с 01.01.2014 года, положения части 6 данной статьи применяется в отношении муниципальных образований сельских поселений - с 1 января 2017 г.).

1.7. Дополнить статьей 35.1. следующего наименования и содержания:

«Статья 35.1. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав сельского поселения «Поселок Алонка», правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения «Поселок Алонка»;

3) правовые акты главы, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Поселок Алонка», предусмотренных уставом сельского поселения «Поселок Алонка».

2. Устав сельского поселения «Поселок Алонка» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения «Поселок Алонка».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет депутатов сельского поселения «Поселок Алонка» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Хабаровского края, уставом сельского поселения «Поселок Алонка», принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения «Поселок Алонка», решение об удалении главы сельского поселения «Поселок Алонка» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения «Поселок Алонка» и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Хабаровского края, уставом сельского поселения «Поселок Алонка». Решения Совета депутатов сельского поселения «Поселок Алонка», устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения «Поселок Алонка», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения «Поселок Алонка», если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

4. Глава сельского поселения «Поселок Алонка» в пределах своих полномочий, установленных уставом сельского поселения «Поселок Алонка» и решениями Совета депутатов сельского поселения «Поселок Алонка», издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава сельского поселения «Поселок Алонка» издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом сельского поселения «Поселок Алонка» в соответствии Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

5. Председатель Совета депутатов сельского поселения «Поселок Алонка» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом сельского поселения «Поселок Алонка».»

1.8. Дополнить статьей 35.2. следующего наименования и содержания:

«Статья 35.2. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения «Поселок Алонка», главой сельского поселения «Поселок Алонка», иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом сельского поселения «Поселок Алонка».

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Хабаровского края.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.».

(В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 176-ФЗ, вступающим в силу с 01.01.2014 года, положения части 6 данной статьи применяется в отношении муниципальных образований сельских поселений - с 1 января 2017 г.).

1.9. Дополнить статьей 35.3. следующего наименования и содержания:

«Статья 35.3. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом сельского поселения «Поселок Алонка», за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения «Поселок Алонка» о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом сельского поселения «Поселок Алонка» и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

1.10. Дополнить статьей 35.4. следующего наименования и содержания:

«Статья 35.4. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления сельского поселения «Поселок Алонка» или должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления сельского поселения «Поселок Алонка» или должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления сельского поселения «Поселок Алонка» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Хабаровского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления сельского поселения «Поселок Алонка» или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления сельского поселения «Поселок Алонка» или должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов сельского поселения «Поселок Алонка» - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Хабаровского края об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Хабаровского края об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельского поселения «Поселок Алонка», принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».

1.11. Пункт 3) части 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;».

1.12. Дополнить статьей 41.1. следующего содержания:

«Статья 41.1. Требования к служебному поведению муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;

5) проявлять корректность в обращении с гражданами;

6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

2. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

1.12. Статью 54 изложить в следующей редакции:
«Статья 54. Муниципальный заказ
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

1.13. Пункт 21 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;»

2.1. Пункт 33 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;».

2.2. Часть 1 статьи 5.1. дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.».

2.3. В первом предложении части 2 статьи 21 слова «в два месяца» заменить словами «в три месяца».

2.4. В части 1 статьи 25 слова «открытым голосованием» заменить словами «тайным голосованием».

2.5. Часть 6 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«6. Порядок формирования комиссий, их полномочия и организация деятельности определяются Положением о Совете депутатов и Регламентом Совета депутатов.

2.6..Часть 8 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«3. При досрочном прекращении полномочий главы поселения либо в случае временного отстранения от должности главы поселения его полномочия временно исполняет назначаемое решением Совета депутатов уполномоченное лицо из числа муниципальных служащих, замещающих в администрации муниципального образования должности муниципальной службы старшей группы.

Уполномоченное лицо вправе осуществлять полномочия главы поселения, которые в соответствии с федеральными законами и краевыми законами Уставом поселения отнесены к полномочиям главы поселения как выборного должностного лица, в том числе издавать и обнародовать нормативные правовые акты.».

2.7,. Статью 31 дополнить частью 3.1. следующего содержания:

«3.1. В случаях временного отсутствия главы поселения, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи, его обязанности как руководителя администрации поселения исполняет лицо, уполномоченное правовым актом администрации поселения, из числа муниципальных служащих, замещающих в администрации муниципального образования должности муниципальной службы старшей и младшей групп.

Указанное уполномоченное лицо не вправе принимать решения, которые в соответствии с федеральными законами и краевыми законами, Уставом поселения отнесены к полномочиям главы поселения как выборного должностного лица, в том числе издавать нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к собственным полномочиям главы муниципального образования.».

2.8. В пункте 2 абзаца 1 статьи 36.4. цифры «21» заменить цифрами «31».

1.10. Второй абзац статьи 36.5 после слов «Глава сельского поселения» дополнить словами «, депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе,».

2. Утвердить порядок учета предложений по проекту изменений в Устав сельского поселения «Поселок Алонка» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края согласно приложению.

3. Провести публичные слушания по обсуждению проекта решения Совета депутатов «О внесении изменений в Устав сельского поселения «Поселок Алонка» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по общим вопросам.

5. Настоящее решение подлежит опубликованию.

Председатель Совета депутатов

Е.С. Попов

Глава сельского поселения «Поселок Алонка»

Е.С. Попов