О принятии изменений в Устав Элькушского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МАЛОКАРАЧАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ЭЛЬКУШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

05.04.2016                                        с. Элькуш                                             № 07

О принятии изменений в Устав

Элькушского сельского поселения

Малокарачаевского муниципального района

Карачаево-Черкесской Республики

Утратил силу:

Решение Совета Элькушского сельского поселения от 09.06.2017 № 05 RU095043102017002

В соответствии со статьями 28,44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-З Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет Элькушского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять изменения в Устав Элькушского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, изложив статьи 7, 8, 9, 20, 23, 30, 31, 32, 34, 48, 62, 74, 78 Устава в новой редакции, согласно приложению.

2. Направить настоящее решение Главе Элькушского сельского поселения для подписания и представления на государственную регистрацию.

3. Обнародовать изменения   в Устав Элькушского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики после государственной регистрации путем вывешивания на информационных стендах администрации, школы  и Дома Культуры села Элькуш.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Элькушского

сельского поселения                                                                               А.М. Кечеруков

Приложение к решению

Совета Элькушского сельского поселения

№07 от 05.04.2016

Статья 7. Вопросы местного значения Элькушского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Элькушского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Элькушского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Элькушского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Элькушского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Элькушского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Элькушского сельского поселения;

4) организация в границах Элькушского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в Элькушском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Элькушского сельского поселения;

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Элькушского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Элькушского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта  Элькушского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Элькушского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Элькушского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Элькушского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Элькушского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Элькушского сельского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Элькушском сельском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Элькушского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Элькушского сельского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Элькушского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов Элькушского сельского поселения;

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию  твердых коммунальных отходов;

19) утверждение правил благоустройства территории Элькушского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Элькушского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Элькушского сельского поселения;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Элькушского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

26) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Элькушском сельском поселении;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

28) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

29) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Элькушского сельского поселения;

33) иные вопросы, которые федеральным законодательством отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  Малокарачаевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Элькушского сельского поселения в бюджет  Малокарачаевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Элькушского сельского поселения принимается Советом Элькушского сельского поселения по предложению главы администрации Элькушского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом Элькушского сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета Элькушского сельского поселения.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Элькушского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Элькушского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Элькушского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Элькушского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Элькушского сельского поселения;

14) решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

2. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения вправе решать  вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, за счет доходов бюджета Элькушского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Элькушского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Элькушского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Элькушского сельского поселения и органами местного самоуправления Малокарачаевского муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Элькушского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Элькушского сельского поселения, преобразования Элькушского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Элькушского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Элькушского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Элькушского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Элькушского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Элькушского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Элькушского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Элькушского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета Элькушского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Элькушского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Элькушского сельского поселения, в соответствии с вышеназванным федеральным законом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Элькушского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Элькушского сельского поселения.

Статья 20. Публичные слушания  в  Элькушском сельском поселении

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Элькушского сельского поселения Советом Элькушского сельского поселения или главой Элькушского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Элькушского сельского поселения, главы Элькушского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Элькушского сельского поселения, назначаются Советом Элькушского сельского поселения, а по инициативе главы Элькушского сельского поселения - главой Элькушского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Элькушского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Элькушского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Элькушского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

5) иные вопросы, вынесение которых на публичные слушания является обязательным в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом Элькушского сельского поселения. Указанный порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Элькушского сельского поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 23. Опрос граждан в Элькушском сельском поселении

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Элькушского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Элькушского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Элькушского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Элькушского сельского поселения или главы Элькушского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Элькушского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Элькушского сельского поселения в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Элькушского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета Элькушского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Элькушского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Элькушского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения;

2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 30. Депутат Совета Элькушского сельского поселения

1. В Совет Элькушского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета Элькушского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета Элькушского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета Элькушского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Элькушского сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета Элькушского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты  Совета Элькушского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Депутаты Совета Элькушского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Депутаты Совета Элькушского сельского поселения должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным  законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным  законом от 7 мая 2013 года  №79-ФЗ  «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета Элькушского сельского поселения устанавливаются настоящим  Уставом в соответствии с федеральными законами и  законами Карачаево-Черкесской Республики.

9. Гарантии прав депутатов Совета Элькушского сельского поселения  при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутаты Совета Элькушского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока  полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета Элькушского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

12. Депутаты Совета Элькушского сельского поселения для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, могут объединяться в группы, фракции и другие депутатские объединения.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Элькушского сельского поселения

1. Полномочия депутата Совета Элькушского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)   отзыва избирателями;

9) досрочного  прекращения  полномочий  Совета  Элькушского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11)  в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Совета Элькушского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Элькушского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Элькушского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 32. Глава  Элькушского сельского поселения

1. Глава Элькушского сельского поселения является  высшим должностным лицом Элькушского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Элькушского сельского поселения избирается Советом Элькушского сельского поселения из своего состава сроком на 5 лет и исполняет полномочия председателя Совета Элькушского сельского поселения с правом решающего голоса.

3. Полномочия главы Элькушского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы  Элькушского сельского поселения.

4. Глава   Элькушского  сельского поселения осуществляет  свои полномочия на непостоянной основе.

5. Глава Элькушского сельского поселения  не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представленных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности  Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава  Элькушского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Глава Элькушского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы Элькушского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным  законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным  законом от 7 мая 2013 года  №79-ФЗ  «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. Гарантии  прав  главы  Элькушского сельского поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы  Элькушского сельского поселения, занимаемого им жилого и  служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава Элькушского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава Элькушского сельского поселения в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету Элькушского сельского поселения.

Глава Элькушского сельского поселения представляет Совету Элькушского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

10. В случае отсутствия главы Элькушского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Совета Элькушского сельского поселения, а в случае отсутствия заместителя Председателя Совета Элькушского сельского поселения - один из депутатов Совета Элькушского сельского поселения, избираемый из своего состава большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета Элькушского сельского поселения.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Элькушского сельского поселения

1. Полномочия главы Элькушского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1)   смерти;

2)   отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности  правовым актом Главы  Карачаево-Черкесской Республики  в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой  неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы  Элькушского сельского поселения;

12) преобразования Элькушского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с  федеральным законодательством, а также в случае упразднения Элькушского сельского поселения;

13) утраты Элькушским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Элькушского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Элькушского сельского поселения или объединения  Элькушского сельского поселения с городским округом;

15) несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

16) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Элькушского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Совета Элькушского сельского поселения, а в случае отсутствия заместителя Председателя Совета Элькушского сельского поселения - один из депутатов Совета Элькушского сельского поселения, избираемый из своего состава большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета Элькушского сельского поселения.

Статья 48. Правовые акты Совета Элькушского  сельского поселения

             

1. Совет Элькушского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Элькушского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Элькушского сельского поселения, решение об удалении главы Элькушского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Элькушского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Элькушского сельского поселения. Решения Совета Элькушского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Элькушского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Элькушского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Голос главы Элькушского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета Элькушского сельского поселения как голос депутата Совета Элькушского сельского поселения.

2. Совет Элькушского сельского поселения по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,  принимает решения  на  заседаниях  Совета Элькушского сельского поселения открытым,  а  при необходимости тайным голосованием.

3. Решения Совета Элькушского сельского поселения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов Элькушского сельского поселения (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Элькушского сельского поселения.

4. Решения Совета Элькушского сельского поселения о принятии Устава, внесении изменений и  дополнений в Устав принимаются большинством в  две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Элькушского сельского поселения.

5. Проект Устава Элькушского  сельского поселения, проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав  Элькушского  сельского поселения,   могут  вноситься   депутатами  Совета Элькушского  сельского поселения, главой Элькушского  сельского поселения, главой администрации Элькушского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Проекты  нормативных правовых актов Совета Элькушского  сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Элькушского сельского поселения главой администрации Элькушского  сельского поселения или при наличии заключения главы администрации Элькушского сельского поселения.

Статья 62. Участники бюджетного процесса и  исполнение бюджета Элькушского сельского поселения

1. В систему органов,  обладающих  бюджетными  полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Элькушского сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

Совет Элькушского сельского поселения;

глава Элькушского сельского поселения;

глава администрации Элькушского сельского поселения;

администрация Элькушского  сельского поселения.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 74. Удаление главы Элькушского сельского поселения в отставку

1. Совет Элькушского сельского поселения в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   вправе удалить главу Элькушского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета Элькушского сельского поселения или по инициативе Главы Карачаево-Черкесской Республики.

2. Основаниями для удаления главы Элькушского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Элькушского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Элькушского сельского поселения Советом Элькушского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом Элькушского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12. 2008  №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой Элькушского сельского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Элькушского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета Элькушского сельского поселения об удалении главы Элькушского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Элькушского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Элькушского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Элькушского сельского поселения об удалении главы Элькушского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Элькушского сельского поселения и Глава Карачаево-Черкесской Республики  уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Элькушского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Элькушского сельского поселения об удалении главы  Элькушского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Карачаево-Черкесской Республики.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Элькушского сельского поселения об удалении главы Элькушского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) главы Элькушского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Элькушского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Главы Карачаево-Черкесской Республики.

6. Инициатива Главы Карачаево-Черкесской Республики об удалении главы Элькушского сельского поселения в отставку оформляется в порядке, установленном частью 6 статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». О выдвижении данной инициативы глава Элькушского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Элькушского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Элькушского сельского поселения или Главы Карачаево-Черкесской Республики  об удалении главы Элькушского сельского поселения в отставку осуществляется Советом Элькушского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета Элькушского сельского поселения об удалении главы Элькушского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Элькушского сельского поселения.

9. Решение Совета Элькушского сельского поселения об удалении главы  Элькушского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета Элькушского сельского поселения.

10. В случае, если глава Элькушского сельского поселения присутствует на заседании Совета Элькушского сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета Элькушского сельского поселения, уполномоченного на это Советом Элькушского сельского поселения.

11. При рассмотрении и принятии Советом Элькушского сельского поселения решения об удалении главы Элькушского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Элькушского сельского поселения или Главы Карачаево-Черкесской Республики и с проектом решения Совета Элькушского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Элькушского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Элькушского сельского поселения не согласен с решением Совета Элькушского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета Элькушского сельского поселения об удалении главы Элькушского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Элькушского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета Элькушского сельского поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета Элькушского сельского поселения или Главы Карачаево-Черкесской Республики  об удалении главы Элькушского сельского поселения в отставку отклонена Советом Элькушского сельского поселения, вопрос об удалении главы Элькушского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Элькушского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Элькушского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава Элькушского сельского поселения, в отношении которого Советом Элькушского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 78. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав Элькушского сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета Элькушского сельского поселения.

2. Проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом Элькушского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Элькушского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Элькушского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета Элькушского сельского поселения. Голос главы Элькушского сельского поселения учитывается при принятии устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав как голос депутата Элькушского сельского поселения.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, в порядке установленном федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования). Глава Элькушского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Элькушского сельского поселения, изменяющие структуру органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы Элькушского сельского поселения), вступают в силу  после истечения  срока полномочий Совета Элькушского сельского поселения, принявшего  муниципальный правовой  акт о внесении  в Устав Элькушского сельского поселения указанных изменений  и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Элькушского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.