О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области



1

САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АТКАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД АТКАРСК

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ВТОРОГО СОЗЫВА

Семьдесят первое заседание

Р Е Ш Е Н И Е

От 05.03.2013 года                                                                                                                               № 262

г. Аткарск

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области

              Руководствуясь Федеральными законами от 07.12.2011 года № 417 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»; от 28.11.2011 года № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 25.06.2012 года № 91-ФЗ «о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 25.06.2012 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; от 10.07.2012 года № 11-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совета депутатов 02 декабря 2005 года № 8 (с изменениями и дополнениями в редакции от 31 мая 2012 года), изменения и дополнения согласно при­ложению.

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований по Саратовской области в порядке, установленном федеральным законом.

              3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете «Аткарская газета» после его государственной регистрации, за исключением п. 8 приложения к настоящему решению, который вступает в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования город Аткарск второго созыва.

              4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава муниципального

образования город Аткарск                                                                                     С.Г.Владимиров

Приложение к решению

Совета депутатов МО г. Аткарск

От 04.03.2013 г. № 262

1).              п. 1.4. статьи 3 дополнить словами: «… в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

2). п. 1.6. статьи 3 изложить в новой редакции: «обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством»;

3). п. 1.20 статьи 3 изложить в новой редакции: «утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»

4). п. 1.5. статьи 3.1. признать утратившим силу;

5). статью 3.1. дополнить п. 11 следующего содержания: «1.11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

6). часть 1 статьи 3.2. дополнить пунктом 4.3. следующего содержания: «4.3.) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7). Статью 46 изложить в новой редакции:

«Статья 46. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1.Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в силу.

2.Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Официальным опубликованием правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании определенным решением Совета.

4. Решения Совета подписываются главой муниципального образования в течение 10 дней со дня их поступления. Подписанное решение подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня подписания»;

8). Статью 64 дополнить частью 2 следующего содержания:

«После истечения срока полномочий Совета муниципального образования город Аткарск второго созыва положения статей 16, ч. 3 ст. 21, 31, 32, 33, 36, 37, ч. 1 п.5 ст. 39, ч. 1 ст. 40, 45, 49, 51, ч. 1 ст. 52, 53, 54, 55 настоящего устава применяются в следующей редакции:

2.1) Статья 16:

«Статья 16. Структура органов местного самоуправления поселения

1.Структуру органов местного самоуправления составляют Совет муниципального образования (далее – Совет), глава муниципального образования (далее – глава городского поселения), контрольно – счетный орган.

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3.Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5.Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

7. В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района возлагается на администрацию Аткарского муниципального района».

2.2) часть 3 статьи 21:

«3. Совет заслушивает ежегодные отчёты администрации Аткарского муниципального района по исполнению полномочий администрации муниципального образования город Аткарск»;

2.3) статью 31:

«Статья 31. Администрация поселения

В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района возлагается на администрацию Аткарского муниципального района;

2.4) дополнить статьей 31.1 следующего содержания:

«Статья 31.1 Полномочия администрации муниципального образования

2. К уполномочиям администрации муниципального образования относится:

- разработка и внесение на утверждение Совету проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования и организует их исполнение;

- составление проекта бюджета муниципального образования, осуществление исполнения бюджета муниципального образования, ведомственный контроль за исполнением бюджета муниципального образования, представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования на утверждение Совета;

- оказание содействия развитию предпринимательства;

- организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями определенными решениями Совета, федеральным законодательством, законами Саратовской области, настоящим уставом.

6. Исполнение полномочий администрации муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района возлагается на администрацию Аткарского муниципального района.»

2.5) статьи 32, 33, 36, 37, 45 признать утратившими силу;

2.6) часть 1 статьи 39:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом»;

2.7) часть 1 статьи 40:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой муниципального образования, главой администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом»

2.8) статья 49:

«Статья 49. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальные образования могут создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Администрация Аткарского муниципального района от имени муниципального образования город Аткарск субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает глава администрации Аткарского муниципального района в порядке, установленном Советом муниципального образования город Аткарск.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и казенных учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и казенных учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и казенных учреждений, утверждаемым Советом муниципального образования город Аткарск.

4. Глава администрации Аткарского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и казенных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и казенных учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие»;

2.9) статья 51:

«Статья 51. Порядок формирования местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией Аткарского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о Бюджетном процессе в поселении, назначается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

1) разработку программы социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития поселения;

2) разработку основных характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;

3) внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местного бюджета;

4) подготовку проекта решения о местном бюджете;

5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, согласовываются объемы финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;

7) разработку и согласование показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов решений Совета об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действий указанных правовых актов или об их поэтапном введении;

8) направление главой администрации Аткарского муниципального района проектов решений о программе социально-экономического развития городского поселения и о местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами в Совет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании»;

2.10) ч. 1 статья 52:

«1.Проект решения Совета о местном бюджете вносится главой администрации поселения в срок до 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет предоставляются:

1.1. основные направления бюджетной и налоговой политики;

              1.2. предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год.

1.3. прогноз социально-экономического развития поселения.

1.4. прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета), бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана.

1.5. пояснительная записка к проекту бюджета.

1.6. верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года

( на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода).

1.7. проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной год (очередной финансовый год и плановый период).

1.8. проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

1.9. утратил силу;

1.10. оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год.

1.11. предложенные представительным органом, органами муниципального финансового контроля, созданными представительным органом проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

1.12. иные документы и материалы.

2.11) статья 53:

«Статья 53. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете

Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить глава администрации Аткарского муниципального района в порядке и по основаниям, установленным Советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

2.12) статья 54:

«Статья 54. Исполнение местного бюджета

1.Исполнение местного бюджета производиться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе, утвержденным нормативным правовым актом о бюджете на очередной финансовый год.

2.Исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией Аткарского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган или должностное лицо Аткарского муниципального района, ведущим финансовые вопросы. Исполнение бюджета организуется на основе свободной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единой кассы и подведомственности расходов»;

2.13) статья 55:

«Статья 55. Контроль за исполнением местного бюджета

1.Совет осуществляет предварительный и текущий финансовый контроль.

Совет вправе:

1) получать от администрации Аткарского муниципального района необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета;

2) получать от финансового органа оперативную информацию об исполнении бюджета;

3) утверждать (не утверждать) отчеты об исполнении соответствующего бюджета;

4) создавать контрольно-счетную комиссию;

5) выносить оценку деятельности органов, исполняющих бюджеты.

2. Администрация Аткарского муниципального района обязана предоставить всю информацию, необходимую для контроля, представительному органу, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) администрации Аткарского муниципального района, контрольно-счетным органом устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

2.14) статья 62.2:

«Статья 62.2 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными и областными законами.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета муниципального образования.

3. Губернатор Саратовской области может издать правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования по основаниям, установленным статьей 74 Федерального закона №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».