О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ГОРОДИЩЕ ГОРОДИЩЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



КОМИТЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ города Городище ГОРОДИЩЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от  04.09.2014   № 978-159/5

г.Городище

О внесении изменений в Устав города Городище Городищенского района Пензенской области

В целях приведения Устава города Городище Городищенского района Пензенской области в соответствие с законодательством Российской Федерации, руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) и статьей 19 Устава города Городище Городищенского района Пензенской области,

Комитет местного самоуправления города Городище Городищенского района Пензенской области решил:

1. Внести следующие изменения в Устав города Городище Городищенского района Пензенской области:

1) в статье 6:

а) в части 1:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Городище, утверждение и исполнение бюджета города Городище, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Городище;»;

           пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Городище;»;

дополнить пунктом 20.1 следующего содержания:

«20.1) утверждение генерального плана города Городище, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Городище документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Городище, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Городище, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Городище для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Городище, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

б) абзац третий части 4 дополнить новым предложением следующего содержания:

«Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Собрания представителей.»;

2) часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктами 12, 13 следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.»;

3) статью 14 изложить в следующей редакции:                                              «Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Городище, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Городище могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы города Городище, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Для назначения собрания по инициативе населения, несколько граждан в количестве не менее 3-х человек, проживающих в городе Городище и достигших 16-летнего возраста, вносят в Собрание представителей письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории города Городище, где предлагается провести собрание. В заявлении указываются: предлагаемый к рассмотрению на собрании вопрос, дата, время и место проведения собрания, проект повестки дня собрания граждан. Заявление должно быть подписано инициаторами собрания. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания.

Собрания представителей рассматривает поступившее заявление на своей очередной или внеочередной сессии и принимает одно из решений:

1) о проведении собрания граждан с указанием даты, времени, места его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

2) об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения.

Основанием к отклонению инициативы по проведению собрания является несоответствие вопросов, выносимых на собрание, вопросам местного значения, закрепленным в статье 6 настоящего Устава.

Решение Собрания представителей об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

   5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

4) в статье 19:

а) пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:

«3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. К компетенции Собрания представителей также относятся:

1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения города Городище, внесение в них изменений;

2) установление официальных символов города Городище и порядка их официального использования;

3) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

4) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Собрания представителей;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Городище официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Городище, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания представителей;

7) избрание главы города Городище, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы города Городище, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Собрания представителей в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

9) назначение на должность главы администрации, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы администрации в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждение условий контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

10) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение Регламента Собрания представителей;

13) утверждение по представлению главы администрации структуры администрации;

14) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим города Городище и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

15)установление должностей муниципальной службы города Городище в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утверждаемым законом Пензенской области;

16) установление квалификационных требований для муниципальных служащих города Городище к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

17) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы города Городище;

18) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы города Городище;

19) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих города Городище;

20) установление видов поощрений муниципальных служащих города Городище и порядка их применения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

21) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих города Городище;

22) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим города Городище за счет средств бюджета города Городище;

23) заслушивание ежегодных отчетов главы города Городище, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе города Городище органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей;

24) утверждение правил землепользования и застройки города Городище;

25) утверждение генерального плана города Городище;

26) определение органов местного самоуправления города Городище по осуществлению полномочий, установленных федеральными законами и законами Пензенской области по решению вопросов местного значения.

Собрание представителей осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Городище, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.»;

г) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Городище, его временного отсутствия (по причине отпуска, временной нетрудоспособности, командировки) или невозможности осуществления им своих полномочий, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей на основании решения Собрания представителей о временном исполнении обязанностей главы города Городище.

В случае временного отсутствия (по причине отпуска, временной нетрудоспособности, командировки) заместителя председателя Собрания представителей или невозможности им временного исполнения обязанностей главы города Городище, полномочия главы города Городище временно исполняет один из депутатов Собрания представителей на основании решения Собрания представителей о временном исполнении обязанностей главы города Городище.»;

д) абзац шестой части 13 изложить в следующей редакции:

«- депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами;»;

5) в статье 21:

а) пункт 8 части 8 исключить;

б) часть 14 изложить в следующей редакции:

«14. Администрация:

1) образует и упраздняет постоянные и временные советы, комиссии, рабочие группы и иные совещательные органы, устанавливает порядок их работы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

2) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Городище, преобразования города Городище;

3) решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом города Городище в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Собранием представителей;

4) устанавливает порядок принятия решения о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений и предприятий города Городище;

6) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации приватизацию муниципального имущества;

7) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Городище, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

8) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Городище, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Городище, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ, утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета города Городище; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

10) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Городище в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

11) обеспечивает составление проекта бюджета города Городище, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей, обеспечивает исполнение бюджета города Городище и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета города Городище на утверждение Собрания представителей, обеспечивает управление муниципальным долгом;

12) осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджета города Городище в части администрируемых видов доходов;

13) осуществляет муниципальные заимствования от имени города Городище в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом;

14) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

15) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

16) устанавливает надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Пензенской области для города Городище;

17) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

18) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

19) разрабатывает и утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

20) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей к полномочиям администрации.»;

6) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав города Городище, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав города Городище подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Городище и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) города Городище, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей, принявшего решение о внесении в Устав города Городище указанных изменений и дополнений.

2. Правовые акты, принятые на местном референдуме города Городище, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Городище, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

Решения Собрания представителей о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, постановления и распоряжения главы города Городище, распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

4. Постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Городище федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные нормативные правовые акты города Городище, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

6. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов города Городище является первая публикация полного текста муниципального правового акта в информационном бюллетене Собрания представителей города Городище Городищенского района Пензенской области «Наш город» или в общественно-политической газете Городищенский вестник.

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории города Городище, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.»;

7) статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Муниципальное имущество

1. В собственности города Городище может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Городище, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Городищенского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Городище, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания представителей;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Городище федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5)имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

8) статью 53 дополнить частями 14,15  следующего содержания:

«14. Пункт 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава утрачивает силу, а пункт 20.1 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступают в силу с 01.01.2015 года.

15. Пункт 12 части 1 статьи 6.1 настоящего Устава вступает в силу с 21.10.2014 года.».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене Комитета местного самоуправления города Городище Городищенского района Пензенской области «Наш город» в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу города Городище Городищенского района Пензенской области.

Глава города Городище

Городищенского района             

Пензенской области                                                                             Г.Н.Юрлова

1