О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СРЕДНЕЕЛЮЗАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГОРОДИЩЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



КОМИТЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СРЕДНЕЕЛЮЗАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГОРОДИЩЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от  04.09.2014   № 579-195
с.Средняя Елюзань

О внесении изменений в Устав Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области

Руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 и статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), статьей 19 Устава Среднеелюзанского сельсовета Городищенского  района Пензенской области,

Комитет местного самоуправления Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области решил:

1. Внести следующие изменения в Устав Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области:

1) в статье 6:

а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета Среднеелюзанского сельсовета, утверждение и исполнение бюджета Среднеелюзанского сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Среднеелюзанского сельсовета;»;

б) дополнить частью 1.2 следующего содержания:

«1.2. К вопросам местного значения Среднеелюзанского сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Среднеелюзанского сельсовета, утверждение и исполнение бюджета Среднеелюзанского сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Среднеелюзанского сельсовета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Среднеелюзанского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Среднеелюзанского сельсовета;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Среднеелюзанского сельсовета;

5) создание условий для обеспечения жителей Среднеелюзанского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Среднеелюзанского сельсовета услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Среднеелюзанского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

8) формирование архивных фондов Среднеелюзанского сельсовета;

9) утверждение правил благоустройства территории Среднеелюзанского сельсовета, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Среднеелюзанского сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Среднеелюзанского сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Среднеелюзанском сельсовете;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.»;

в) дополнить частью 1.3 следующего содержания:

«1.3. Вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22 - 24, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 36 - 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, на территории Среднеелюзанского сельсовета решаются органами местного самоуправления Городищенского района.»;

г) абзац третий части 4 дополнить новым предложением следующего содержания:

«Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Комитета местного самоуправления.»;

2) часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктами 12, 13 следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.»;

3) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Среднеелюзанского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Среднеелюзанского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Комитета местного самоуправления, главы Среднеелюзанского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Для назначения собрания по инициативе населения, несколько граждан в количестве не менее 3-х человек, проживающих в Среднеелюзанском сельсовете и достигших 16-летнего возраста, вносят в Комитет местного самоуправления письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Среднеелюзанского сельсовета, где предлагается провести собрание. В заявлении указываются: предлагаемый к рассмотрению на собрании вопрос, дата, время и место проведения собрания, проект повестки дня собрания граждан. Заявление должно быть подписано инициаторами собрания. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания.

Комитет местного самоуправления рассматривает поступившее заявление на своей очередной или внеочередной сессии и принимает одно из решений:

1) о проведении собрания граждан с указанием даты, времени, места его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

2) об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения.

Основанием к отклонению инициативы по проведению собрания является несоответствие вопросов, выносимых на собрание, вопросам местного значения, закрепленным в статье 6 настоящего Устава.

Решение Комитета местного самоуправления об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Комитета местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

4) в статье 19:

а) пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:

«3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. К компетенции Комитета местного самоуправления также относятся:

1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Среднеелюзанского сельсовета, внесение в них изменений;

2) установление официальных символов Среднеелюзанского сельсовета и порядка их официального использования;

3) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

4) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Комитета местного самоуправления;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Среднеелюзанского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Среднеелюзанского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Комитета местного самоуправления;

7) избрание главы Среднеелюзанского сельсовета, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Среднеелюзанского сельсовета, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Комитета местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

9) назначение на должность главы администрации, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы администрации в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждение условий контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

10) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Комитета местного самоуправления по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Комитета местного самоуправления, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение Регламента Комитета местного самоуправления;

13) утверждение по представлению главы администрации структуры администрации;

14) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Среднеелюзанского сельсовета и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

15)установление должностей муниципальной службы Среднеелюзанского сельсовета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утверждаемым законом Пензенской области;

16) установление квалификационных требований для муниципальных служащих Среднеелюзанского сельсовета к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

17) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Среднеелюзанского сельсовета;

18) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Среднеелюзанского сельсовета;

19) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих Среднеелюзанского сельсовета;

20) установление видов поощрений муниципальных служащих Среднеелюзанского сельсовета и порядка их применения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

21) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих Среднеелюзанского сельсовета;

22) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим Среднеелюзанского сельсовета за счет средств бюджета Среднеелюзанского сельсовета;

23) заслушивание ежегодных отчетов главы Среднеелюзанского сельсовета, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе Среднеелюзанского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Комитетом местного самоуправления;

24) определение органов местного самоуправления Среднеелюзанского сельсовета по осуществлению полномочий, установленных федеральными законами и законами Пензенской области по решению вопросов местного значения.

Комитет местного самоуправления осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Нормативные правовые акты Комитета местного самоуправления, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Среднеелюзанского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Комитета местного самоуправления только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.»;

г) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Среднеелюзанского сельсовета, его временного отсутствия (по причине отпуска, временной нетрудоспособности, командировки) или невозможности осуществления им своих полномочий, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Комитета местного самоуправления на основании решения Комитета местного самоуправления о временном исполнении обязанностей главы Среднеелюзанского сельсовета.

В случае временного отсутствия (по причине отпуска, временной нетрудоспособности, командировки) заместителя председателя Комитета местного самоуправления или невозможности им временного исполнения обязанностей главы Среднеелюзанского сельсовета, полномочия главы Среднеелюзанского сельсовета временно исполняет один из депутатов Комитета местного самоуправления на основании решения Комитета местного самоуправления о временном исполнении обязанностей главы Среднеелюзанского сельсовета.»;

д) абзац шестой части 13 изложить в следующей редакции:

«- депутат Комитета местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами;»;

5) в статье 21:

а) пункт 8 части 8 исключить;

б) часть 14 изложить в следующей редакции:

«14. Администрация:

1) образует и упраздняет постоянные и временные советы, комиссии, рабочие группы и иные совещательные органы, устанавливает порядок их работы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

2) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Среднеелюзанского сельсовета, преобразования Среднеелюзанского сельсовета;

3) решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Среднеелюзанского сельсовета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Комитетом местного самоуправления;

4) устанавливает порядок принятия решения о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений и предприятий Среднеелюзанского сельсовета;

6) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации приватизацию муниципального имущества;

7) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Среднеелюзанского сельсовета, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

8) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Среднеелюзанского сельсовета, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Среднеелюзанского сельсовета, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ, утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета Среднеелюзанского сельсовета; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

10) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Среднеелюзанского сельсовета в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

11) обеспечивает составление проекта бюджета Среднеелюзанского сельсовета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Комитета местного самоуправления, обеспечивает исполнение бюджета Среднеелюзанского сельсовета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета Среднеелюзанского сельсовета на утверждение Комитета местного самоуправления, обеспечивает управление муниципальным долгом;

12) осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджета Среднеелюзанского сельсовета в части администрируемых видов доходов;

13) осуществляет муниципальные заимствования от имени Среднеелюзанского сельсовета в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом;

14) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

15) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

16) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Комитета местного самоуправления к полномочиям администрации.»;

             

6) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Среднеелюзанского сельсовета, решения Комитета местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в Устав Среднеелюзанского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Среднеелюзанского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Среднеелюзанского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Комитета местного самоуправления, принявшего решение о внесении в Устав Среднеелюзанского сельсовета указанных изменений и дополнений.

2. Правовые акты, принятые на местном референдуме Среднеелюзанского сельсовета, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Комитета местного самоуправления, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Среднеелюзанского сельсовета, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

Решения Комитета местного самоуправления о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Комитета местного самоуправления по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления, постановления и распоряжения главы Среднеелюзанского сельсовета, распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

4. Постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Среднеелюзанского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные нормативные правовые акты Среднеелюзанского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

6. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов Среднеелюзанского сельсовета является первая публикация полного текста муниципального правового акта в информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области «Среднеелюзанский вестник» или в общественно-политической газете Городищенский вестник.

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Среднеелюзанского сельсовета, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.»;

7) статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Муниципальное имущество

1. В собственности Среднеелюзанского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Среднеелюзанского сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Городищенского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Среднеелюзанского сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Комитета местного самоуправления;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Среднеелюзанского сельсовета федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

8) статью 53 дополнить частями 13,14  следующего содержания:

«13. Часть 1 статьи 6 настоящего Устава утрачивает силу, а части 1.2 и 1.3 статьи 6 настоящего Устава вступают в силу с 01.01.2015 года.

14. Пункт 12 части 1 статьи 6.1 настоящего Устава вступает в силу с 21.10.2014 года.».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области «Среднеелюзанский вестник» в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области.

Глава Среднеелюзанского сельсовета

Городищенского района

Пензенской области                                                                        К.Ф. Тагиров

1