«О внесении изменений и дополнений в Устав Пихтовского сельсовета Колыванского района»



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПИХТОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(четвертого созыва)

РЕШЕНИЕ

(третьей внеочередной сессии)

от 04.05.2010 г. № 1

«О внесении изменений и дополнений в Устав Пихтовского сельсовета Колыванского района»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97 – ФЗ «О регистрации Уставов муниципальных образований», Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28.11.2009 г. № 283 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 27.12.2009 г. № 365 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 05.04.2010 г. № 40 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» и в целях приведения Устава Пихтовского сельсовета в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов Пихтовского сельсовета

решил:

1. Внести в Устав Пихтовского сельсовета следующие изменения и дополнения согласно приложению.

2. Представить настоящее решение в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании «Бюллетень Пихтовского сельсовета» после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после опубликования, за исключением пунктов 11.1-11.3 Изменений в Устав (приложение к настоящему решению), которые вступают в силу по истечении срока полномочий действующей избирательной комиссии Пихтовского сельсовета Колыванского района Новосибирской области.

Глава Пихтовского сельсовета О.И.Варлыгина

Приложение

к Решению № 1 сессии

Совета депутатов

Пихтовского сельсовета

от 04.05.2010 года

1. В статье 5 «Вопросы местного значения Пихтовского сельсовета»:

1.1. Пункт 22 части 1 изложить в следующей редакции:

«присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов»;

1.2. Часть 1 дополнить пунктом 33 следующего содержания: «оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. В статье 6 «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения»:

2.1. Пункт 2 части 1 «участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» признать утратившим силу;

2.2. Часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«создание муниципальной пожарной охраны»;

2.3. В части 2 слова «только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)» заменить словами «за счет доходов местного бюджета Пихтовского сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

3. В статье 20 «Полномочия Совета депутатов»:

3.1. Пункт 25) части 1 изложить в следующей редакции: «заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, о результатах его деятельности и деятельности администрации в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов»;

3.2. Часть 1 дополнить пунктом 26) следующего содержания: «утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

3.3. Пункт 27) части 1 изложить в следующей редакции: «осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральными законами, законами Новосибирской области и настоящим уставом»;

4. В статье 21 «Правовые акты Совета депутатов»:

4.1. В части 1 слова «а также решения, по вопросам организации деятельности Совета депутатов» дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом».

4.2. Абзац 1 части 3 изложить в следующей редакции:

«Решение Совета депутатов, являющееся нормативным правовым актом, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов и направляется председателем Совета депутатов в течение 10 дней Главе муниципального образования для подписания и обнародования».

5. В статье 22 «Депутат Совета депутатов»:

5.1. Пункт 11 части 4 изложить в следующей редакции:

«в иных случаях, установленных федеральными законами».

6. В статье 23 «Председатель Совета депутатов»:

6.1 Часть 3 изложить в следующей редакции:

3. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;

2) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

3) созывает и ведет заседания Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

5) подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов, не являющиеся нормативными правовыми актами;

6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на финансирование Совета депутатов;

9) открывает и закрывает счета Совета депутатов в банках и иных кредитных учреждениях;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

7. В статье 25 «Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов»:

7.1. Часть 1 изложить в следующей редакции: «Полномочия Совета депутатов прекращаются в досрочном порядке по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов также прекращаются в случае :

1) вступления в силу закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов;

2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) вступления в силу решения Новосибирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Пихтовского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения принятого путем прямого волеизъявления граждан.

7.2. Абзац 2 части 2 изложить в следующей редакции: «В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

8. В статье 26 «Глава муниципального образования»:

8.1. Часть 1 изложить в следующей редакции: «Глава муниципального образования исполняет полномочия главы администрации, является высшим должностным лицом Пихтовского сельсовета».

9. В статье 27 «Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования»:

9.1. Пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции: «преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования».

10. Статью 29 «Полномочия администрации» изложить в следующей редакции:

К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:

1) разработка проекта местного бюджета и подготовка отчета о его исполнении;

2) владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пихтовского сельсовета;

3) осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования;

4) право управления муниципальным долгом от имени муниципального образования;

5) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

6) заключение соглашений с органами местного самоуправления Колыванского района о передаче им части полномочий органов местного самоуправления Пихтовского сельсовета на основании решения Совета депутатов;

7) организация в границах Пихтовского сельсовета электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

13) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

18) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

19) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) формирование архивных фондов поселения;

21) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

22) организация благоустройства и озеленения территории поселения использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

23) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально – значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения предусмотренных федеральным законом вопросов местного значения Пихтовского сельсовета;

24) разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений, в том числе оплаты труда, развития социального партнерства и коллективно – договорного регулирования трудовых отношений, урегулирование споров, улучшения условий и охраны труда работников;

25) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

26) утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

28) создание и финансирование в соответствии с действующим законодательством муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на их услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами;

29) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и или теплоснабжения), тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на тарифы и услуги организаций коммунального комплекса, осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей;

30) определение порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

31) осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, формирование и размещение муниципального заказа;

32) осуществление организационного и материально – технического обеспечения и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Пихтовского сельсовета;

33) организация выполнения планов и программ комплексного социально – экономического развития Пихтовского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пихтовского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

34) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

35) создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории поселения;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

38) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведений жителей муниципального образования официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

39) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

42) профилактика терроризма и экстремизма, а также участие в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

43) организация работы по осуществлению лесного надзора и контроля;

44) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

45) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

46) создание условий для развития туризма;

47) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

48) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Пихтовского сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

49) создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:

а) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально – экономических, экологических, культурных и других особенностей;

б) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Пихтовского сельсовета;

50) исполнения иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативно – правовыми актами органов местного самоуправления, Главы муниципального образования.

11. В статье 30 «Избирательная комиссия»:

11.1. В части 4 слово «7 (семь)» заменить словами «6 (шесть);

11.2. В части 5 слова «Совет депутатов обязан назначить не менее одной второй» заменить на слова «Совет депутатов назначает половину»;

11.3. В части 5 слова «Совет депутатов обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Колыванского района» заменить словами и дополнить абзацами следующего содержания:

«Совет депутатов назначает половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Колыванского района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.»;

11.4. Пункт р части 6 изложить в следующей редакции:

«осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области, настоящим Уставом».

12. В статье 33 «Местный бюджет»:

12.1 Часть 3 дополнить абзацем следующего содержания: «Администрация от имени Пихтовского сельсовета имеет право осуществлять муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)».

13. В статье 35 «Расходы местного бюджета»:

13.1 Дополнить частью 2 следующего содержания: «Администрация управляет муниципальным долгом и осуществляет муниципальные заимствования от имени Пихтовского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

14. В статье 38 «Ответственность депутатов, Главы муниципального образования перед населением»:

14.1 Наименование статьи изложить в следующей редакции: «Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц Пихтовского сельсовета перед населением».

14.2. В части 1 по тексту статьи перед словом «…депутатов…» добавить слова «органов местного самоуправления», слова «Глава муниципального образования» заменить на слова «выборное должностное лицо Пихтовского сельсовета» в соответствующем падеже.

14.3. Часть 2 изложить в следующей редакции: «Население Пихтовского сельсовета вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. В статье 42 «Внесение изменений и дополнений в Устав»:

15.1. Часть 1 изложить в следующей редакции: «Проект устава Пихтовского сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Пихтовского сельсовета не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Пихтовского сельсовета, внесении изменений и дополнений в устав Пихтовского сельсовета подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Пихтовского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Пихтовского сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

15.2. Часть 3 изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений».

1