О внесении изменений и дополнений в Устав Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области



утратило силу решением решением Совета депутатов Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 18.10.2018 № 3/17-4

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СТОРОЖЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТАТИЩЕВСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

04.03.2008                                                                                                                 № 33/147

с. Сторожевка

О внесении изменений и дополнений в Устав

Сторожевского муниципального образования

Татищевского района Саратовской области

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 29.12.2006 года № 258-ФЗ на основании статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, Совет депутатов решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, принятый решением Совета депутатов Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 02 декабря 2005 года № 4/17 с изменениями и дополнениями, внесенными решением Совета депутатов Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 07.07.2006 года № 9/47, решением Совета депутатов Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 08.12.2006 года № 15/66, решением Совета депутатов Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 22.08.07 года № 26/123.

1.1. Пункт 28 части 1 статьи 3 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»; вступает в силу с 1 января 2008 года;

1.2. Часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания «организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»

1.3. Статью 4 дополнить частью 1.1 следующего содержания «По вопросам, отнесённым в соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года, № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения».

1.4. Статью 6 дополнить частью 4 следующего содержания «Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года, № 131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»

1.5. Пункт 1 части 3 статьи 13 дополнить словами «кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»

1.6. В части 1 статьи 23:

а) пункт 3 дополнить словами «осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года, № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;»

б) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания «5) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

в) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»

1.7. Часть 1 статьи 30 дополнить пунктами 12-14 следующего содержания

«12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года, № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»

1.8. Часть 4 статьи 35 дополнить пунктами 11-13 следующего содержания

«11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от

06.10.2003 года, № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»

1.9.Часть 2 статьи 24 изложить в следующей редакции «На постоянной основе работает один депутат, являющийся по должности одновременно главой муниципального образования.

Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

1.10. Статью 46 дополнить частью 3 следующего содержания «Признание по решению суда закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими актов главы муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»

1.11. Статью 47 дополнить частью 3 следующего содержания «Признание по решению суда закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими актов главы администрации муниципального образования , принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»

1.12. Статью 48 дополнить частью 3 следующего содержания «Признание по решению суда закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими актов должностных лиц органов местного самоуправления, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»

1.13 Часть 1 статьи 52 дополнить пунктом 20 следующего содержания «имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»

1.14. Пункт 1 части 2 статьи 52 изложить в следующей редакции «предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.»

1.15. Пункт 20 статья 3 после слов «резервирование» добавить слово «земель»;

1.16. Пункт 20 статья 3 после слов «разрешение на ввод объектов в эксплуатацию» дополнить словами «при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения»;

1.17. Пункт 5 статья 3 изложить в следующей редакции:

«дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»

1.18. пункт 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«1.автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2. автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

1.19. Статья 3 ч.3.1 п.3 п.4 исключить слова «вступает в силу с 15.01.2008»

1.20.Статья 5 п.2 изложить в новой редакции «Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета муниципального образования (за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципального района из федерального бюджета и бюджета Саратовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Саратовской области.

1.21.Статью 6 п.4 дополнить словами: «согласно части 5 ст.20 Федерального Закона»

1.22.Статья 21 ч.3: слова «председатель совета» исключить

1.23.Статью 58 Устава исключить;

1.24.Статью 59 Устава изложить в новой редакции «Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Положение о бюджетном процессе принимается Советом.»

1.26.Статью 60 изложить в новой редакции:

«Порядок формирования местного бюджета.

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, назначается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

1) разработку программы социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального образования;

разработку основных характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;

внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местной бюджета;

подготовку проекта решения о местном бюджете;

формирование не позднее 15 августа текущего года перечня целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году;

согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

7) распределение, до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных организационных преобразований в соответствующих отраслях экономики социальной сферы;

8) разработку и согласование показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, проектов, предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов решений Совета депутатов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действий указанных правовых актов или об их поэтапном введении;

9) направление главой администрации проектов решений о программе социально-экономического развития муниципального образования и местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами Совет депутатов.»;

1.28.Статью 63 Устава изложить в новой редакции:

«Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета:

Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

пояснительная записка к проекту бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;

предложенные законодательными (представительными) органами, органами судебной системы, органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными законодательными (представительными) органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

иные документы и материалы.»;

1.29. статью 68 изложить в следующей редакции:

«Исполнение местного бюджета производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Сторожевском муниципальном образовании Татищевского района Саратовской области.

Исполнение местного бюджета включает в себя:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до
главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) утверждение смет доходов и расходов главным распорядителям,
распорядителя бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

4) утверждение и доведение уведомлений лимитов бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

5) принятие денежных обязательств получателями средств местного
бюджета;

6) подтверждение, и выверку исполнения денежных обязательств
местного бюджета.

Исполнение местного бюджета осуществляется должностным лицом администрации, ведущим финансовые вопросы, на основе бюджетной росписи.

Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов.»;

1.30. Главу VII изложить в новой редакции

Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, Уставом и законами Саратовской области, Уставом и нормативными правовыми Татищевского муниципального района, настоящим Уставом.

2. Основаниями для наступления ответственности депутатов, главы муниципального образования, главы администрации являются нарушения Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации, Устава и законов Саратовской области, Устава и нормативных правовых актов Татищевского муниципального района, настоящего Устава.

Статья 71. Ответственность депутатов Совета депутатов перед населением

1. В случае совершения депутатом действий (бездействия), противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решениям Совета депутатов, повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат может быть отозван избирателями.

2. Голосование по отзыву депутата назначается по инициативе
избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законами
Саратовской области и настоящим Уставом.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

В соответствии с федеральным законом ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 73. Ответственность Совета депутатов перед государством

1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета депутатов.

2. В соответствии с федеральным законом полномочия Совета депутатов
прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его
роспуске.

3. В соответствии с федеральным законом закон Саратовской области о
роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в
течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 74. Ответственность Главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования перед государством

1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или главы администрации муниципального образования в случае:

1) изданий указанным должностным лицом местного самоуправления
нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия
установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух
месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления
действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного
характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности Российской Федерации,
национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,
единству правового и экономического пространства Российской Федерации,
нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета,
если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо
не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или главы администрации муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с федеральным законом Глава муниципального образования или глава администрации муниципального образования, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 76. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с федеральным законом решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.»;

статью 71 считать статьей 77.»

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в течение 15 дней со дня принятия данного решения.

3. Обнародовать решение в соответствии с решением № 8/34 от 07.06.2006 года Совета депутатов Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области после государственной регистрации.

4. Решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава муниципального образования                                                                                     И.М.Кулявцев