О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Старокамалинского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан



Утратил силу решением Совета Старокармалинского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан от 25 октября 2019 года № 1

Совет Старокарамалинского сельского поселения Муслюмовского муниципального

района Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

от 03 ноября 2016 года № 1

О внесении изменений и дополнений в

Устав муниципального образования Старокарамалинское сельское поселение Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан

В связи с изменениями в федеральном законодательстве и законодательстве Республики Татарстан, руководствуясь статьей 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 85-86 Устава муниципального образования Старокарамалинское сельское поселение Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, Совет Старокарамалинского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, решил:

1.Внести в Устав муниципального образования Старокарамалинское сельское поселение Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, принятый решением Совета Старокарамалинского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан от 24.04.2013 г. № 6 следующие изменения и дополнения:

1.1Пункт 1 статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:

«1. В структуру органов местного самоуправления поселения входят Совет поселения, Глава поселения, Исполнительный комитет поселения.»

1.2. В статье 5 пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения Поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Поселения, утверждение и исполнение бюджета Поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

8) формирование архивных фондов Поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация в границах Поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

17) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения;

18) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

19) создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.»;

1.3. Пункт 1 статьи 6 Устава дополнить подпунктами следующего содержания:

«11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.»

1.4. Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:

«Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан от 25.06.2013 года №50-ЗРТ «О муниципальной службе в Республики Татарстан», «Положением о  муниципальной службе», утвержденным Советом поселения, иными нормативными правовыми актами.

1.5. Подпункт 4 пункта 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании Поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования поселения требуется получение согласия населения поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан».

1.6. Пункт 5 статьи 30 Устава изложить в следующей редакции:

«5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".».

1.7. Статью 30 Устава дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

«6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Республики Татарстан, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

1.8. Пункт 1 статьи 33 Устава изложить в новой редакции:

«1.В компетенции Совета Поселения находятся:

1) принятие устава Поселения и внесение в него изменений;

2) установление общеобязательных правил на территории Поселения в соответствии с законодательством;

3) утверждение бюджета Поселения и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития Поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании Поселения;

7) назначение выборов депутатов Совета Поселения и утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета Поселения;

8) назначение местного референдума;

9) избрание Главы Поселения;

10) избрание представителя Поселения из числа депутатов Совета Поселения в Совет муниципального района;

11) утверждение структуры Исполнительного комитета Поселения, установление предельной численности его работников;

12) назначение членов Избирательной комиссии Поселения;

13) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования Поселения, голосования по отзыву депутата Совета Поселения;

14) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан;

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами;

16) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

17) определение порядка участия Поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

18) принятие решения об определении органа внешнего финансового контроля;

19) принятие решения об удалении главы Поселения в отставку;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

21) решение вопросов о присвоении наименований улицам, площадям и иным территориям Поселения и их переименование;

22) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Поселения органам территориального общественного самоуправления;

23) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Поселения;

24) толкование Устава Поселения и решений Совета Поселения;

25) принятие Регламента Совета Поселения и иных решений по вопросам организации своей деятельности;

26) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Татарстан к ведению представительных органов Поселений, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета Поселения.

27) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а так же профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.».

1.9. В пункте 2 статьи 35 Устава слова «или временные» исключить.

1.10. В статье 36 Устава:

- пункты 3 и 5 исключить.

- пункты 4 и 6 считать пунктами 3 и 4 соответственно;

1.11. Статью 43 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу об административном правонарушении.».

1.12. Статью 46 Устава дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой поселения, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

Установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы поселения факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы поселения.

5. В случае, если избранный из состава Совета поселения Глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет поселения не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы поселения до вступления решения суда в законную силу».

1.13. Абзац 1 в подпункте 5 пункта 1 статьи 49 Устава изложить в следующей редакции:

«-содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства.».

1.14. Подпункт 6 пункта 1 статьи 49 Устава изложить в следующей редакции:

«6) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания населения:

- разрабатывает и реализует программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселения, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Поселения, программы комплексного развития социальной инфраструктуры Поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- создает условия для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

- утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- организует в границах Поселения водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения.».

1.15. Абзац 1 в подпункте 7 пункта 1 статьи 49 Устава изложить в следующей редакции:

«-участвует  в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

1.16. Подпункт 9 пункта 1 статьи 49 Устава дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:

«-создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

-создает условия для массового отдыха жителей Поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.».

1.17. Главу VI Устава изложить в следующей редакции:

«Глава VI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ».

1.18. Статью 55 Устава признать утратившей силу:

Статья 55. – утратила силу.

1.19. Дополнить Устав статьей 65.1 следующего содержания:

Статья 65.1. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

1.Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Республики Татарстан, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4)осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5)вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2.Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.».

1.20. В подпункте 3 пункта 1 статьи 69 Устава слова «иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.» исключить.

1.21. Подпункт 2 пункта 1 статьи 66 Устава изложить в следующей редакции:

«2) Глава Поселения – постановления и распоряжения Главы Поселения, постановления и распоряжения Исполнительного комитета сельского поселения.». 

1.22. Пункт 2 статьи 66 Устава исключить.

1.23. В пункте 2 статьи 72 Устава слова «, а также Ревизионной комиссией Поселения по вопросам ее ведения.» исключить.

1.24. Пункт 2 статьи 73 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Голос главы Поселения учитывается при принятии решений Советом поселения как голос депутата Совета поселения.».

1.25. Статью 72 Устава изложить в следующей редакции:

«1. В собственности поселения может находиться имущество:

1) предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета поселения;

4) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) Предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1. статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.В случае возникновения у Поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

1.26. В пункте 2 статьи 84 Устава слова «затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда».

1.27. Пункт 7 статьи 84 Устава изложить в новой редакции:

«7. Составление проекта бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

3) основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

4) прогнозе социально-экономического развития;

5) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

6)государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).».

1.28. В абзаце 11 пункта 12 статьи 78 Устава слова «Ревизионной комиссией Поселения» исключить.

1.29. Пункт 13 статьи 84 Устава изложить в следующей редакции:

«13. Составление проекта на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Исполнительным комитетом поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан и направляется в орган внешнего финансового контроля.».

1.30. В абзаце 2 пункта 4 и пункте 6 статьи 89 Устава слова «Ревизионной комиссией Поселения» заменить словами «органом внешнего финансового контроля».

1.31. Пункт 9 статьи 89 Устава изложить в следующей редакции:

«9. Решением об исполнении бюджета Поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Поселения за отчетный финансовый год с указанием общей суммы доходов, расходов и дефицита бюджета Поселения.

Отдельными приложениями к решению Совета Поселения об исполнении бюджета Поселения за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета Поселения по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходов бюджета Поселения по ведомственной структуре расходов бюджета Поселения;

- расходов бюджета Поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета Поселения по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов.».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в органы юстиции в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.   

Глава Старокарамалинского

сельского поселения                                                        Р.Х. Исламов