О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БОЛЬШЕВИШЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БОЛЬШЕВИШЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 03.11.2015 № 12

О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БОЛЬШЕВИШЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 51 Устава Большевишерского городского поселения,

Совет депутатов Большевишерского городского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять следующие изменения и дополнения в Устав Большевишерского городского поселения:

1.1. Статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Большевишерского городского поселения

1. К вопросам местного значения Большевишерского городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Большевишерского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Большевишерского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Большевишерского городского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Большевишерского городского поселения;             

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большевишерского городского поселения;

4) организация в границах Большевишерского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большевишерского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих  Большевишерском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Большевишерского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Большевишерского городского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Большевишерского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Большевишерского городского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах  населенных пунктов Большевишерского городского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Большевишерского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Большевишерского городского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Большевишерского городского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Большевишерского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Большевишерского городского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Большевишерском городском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Большевишерского городского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Большевишерского городского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Большевишерского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Большевишерского городского поселения;

20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) утверждение правил благоустройства территории Большевишерского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Большевишерского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Большевишерского городского поселения;

22) утверждение генеральных планов Большевишерского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Большевишерского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Большевишерского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Большевишерского городского поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Большевишерского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Большевишерского городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Большевишерского городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных   услуг     и      содержание       мест        захоронения;

25) организация   и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Большевишерского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Большевишерского городского поселения;

27) осуществление   мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Большевишерского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Большевишерском городском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерчиским организациям  в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членами его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Большевишерского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Большевишерского городского поселения»;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления Большевишерского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Маловишерского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Большевишерского городского поселения в бюджет Маловишерского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Большевишерского городского поселения принимается Советом депутатов Большевишерского городского поселения по предложению Главы Большевишерского городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.»;

1.2. Статью 4.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Большевишерского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Большевишерского городского поселения

1. Органы местного самоуправления Большевишерского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Большевишерского городского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Большевишерском городском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Большевишерского городского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Большевишерского городского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Большевишерского городского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Большевишерского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Большевишерского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов бюджета Большевишерского городского поселения за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

1.3. Статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Публичные слушания

              1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Большевишерского городского поселения Советом депутатов Большевишерского городского поселения, Главой Большевишерского городского поселения могут проводиться публичные слушания.

              2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Большевишерского городского поселения или Главы Большевишерского городского поселения.

              Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Большевишерского городского поселения, назначаются Советом депутатов Большевишерского городского поселения, по инициативе Главы Большевишерского городского поселения – Главой Большевишерского городского поселения.

              3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

              1) проект Устава Большевишерского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Большевишерского городского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав Большевишерского городского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Большевишерского городского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

              2) проект бюджета Большевишерского городского поселения и отчет о его исполнении;

              3) проекты планов и программ развития Большевишерского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства,  а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

              4) вопросы о преобразовании Большевишерского городского поселения, со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования Большевишерского городского поселения требуется получение согласия населения Большевишерского городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации  и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Большевишерского городского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Большевишерского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правого акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Большевишерского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

1.4. Статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Большевишерского городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Большевишерского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Большевишерского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители Большевишерского городского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Большевишерского городского поселения или Главы Большевишерского городского поселения  - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Большевишерского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Большевишерского городского поселения в соответствии с областным законом Новгородкой области.

4. Решение Совета депутатов Большевишерского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в муниципальной газете «Большевишерский вестник», в течение 10 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Большевишерского городского поселения, участвующих в опросе.

5. Жители Большевишерского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. »;

1.5. Статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Бюджет Большевишерского городского поселения

1. Большевишерское городское поселение имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Большевишерского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Большевишерского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Большевишерского городского поселения осуществляются органами местного самоуправления Большевишерского городского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Большевишерского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Большевишерского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Большевишерского городского поселения осуществляются органами местного самоуправления Большевишерского городского поселения  самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Большевишерского городского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Большевишерского городского поселения, решение об утверждении бюджета Большевишерского городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Большевишерского городского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Большевишерского городского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Большевишерского городского поселения обеспечивают жителям Большевишерского городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.»;

2.1. Положения  пункта 20  части 1 статьи 4 Устава - вступают в силу с 1 января 2016 года;

3. Настоящее решение вступает  в силу после его официального опубликования в муниципальной газете «Большевишерский вестник».

4. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области для государственной регистрации.

5. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете «Большевишерский вестник» после его государственной регистрации.

Председатель Совета депутатов

Н.Д.Зайцева

Глава поселения

А.А.Иванов