О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КУНЕРМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



ДУМА КУНЕРМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 03 апреля 2015 года № 99

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КУНЕРМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В целях приведения Устава Кунерминского муниципального образования в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и действующим законодательством Российской Федерации и Иркутской области, руководствуясь статьями 32, 45, 48 Устава Кунерминского муниципального образования, Дума Кунерминского городского поселения

РЕШИЛА:

1. Внести изменения и дополнения в устав Кунерминского муниципального образования, изложив его в новой редакции (новая редакция Устава прилагается).

2. В порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», предоставить муниципальный правовой акт о внесении изменении в устав Кунерминского муниципального образования на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в течение 15 дней.

3. Главе Кунерминского муниципального образования опубликовать муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Кунерминского муниципального образования после государственной регистрации в течение 7 дней и направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав Кунерминского муниципального образования и для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Иркутской области.

4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и опубликования в «Информационном  вестнике».

5. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на Главу Кунерминского муниципального образования.

Глава Кунерминского

городского поселения

В.В. Миронова

Председатель Думы

Кунерминского городского поселения:

Н.А. Перекотий

Приложение 1

к решению Думы

Кунерминского городского поселения

от «03» «апреля»  2015 года № 99

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ КУНЕРМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. В части 1 статьи 6:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета Поселения, утверждение  и исполнение бюджета Поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Поселения;»;

б) дополнить пунктом 8.1. следующего содержание:

«8.1.) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

в) в пункте 21 слова «,в том числе путем выкупа,» исключить;

г) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;»;

д) пункт 32 изложить в следующей редакции:

«32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;»;

е) пункты 36 и 37 признать утратившими силу;

ж) дополнить пунктом 40 следующего содержания:

«40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 122-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.»;

2. Часть первую статьи 6.1. дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

«13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.»;

3. Статью 7 изложить в новой редакции:

«Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Поселения  обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления Казачинско-Ленского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с  Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления Поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

4. В абзаце 2 части 4 статьи 10 слова «Избирательную комиссию области и Губернатора области» заменить словами «Избирательную комиссию Иркутской области и Губернатора Иркутской области»;

5. Часть 3 статьи 11  признать утратившей силу;

6. В пункте 3 части 3 статьи 16  после слов « проекты планировки территории и проекты размежевания территории» дополнить словами «за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.»; 

7. В части 7 статьи 19  слова « Федеральным законом и настоящим Уставом» заменить словами  «законом Иркутской области.»;

8. Статью 21 изложить в новой редакции:

«Статья 21. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют органы, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) Дума Кунерминского муниципального образования – Дума городского поселения, именуемая в настоящем Уставе как Дума Поселения;

2) Глава Кунерминского муниципального образования – Глава городского поселения, именуемый в настоящем Уставе как  Глава Поселения;

3) Администрация Кунерминского муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация городского поселения, именуемая в настоящем Уставе как администрация Поселения;

2. Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления Поселения, установлены настоящим Уставом в соответствии с Законом Иркутской области от 10 декабря 2007 года № 121-оз «О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления  в Иркутской области».

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Поселения.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кунерминского муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кунерминского муниципального образования и предусматривающие создание Контрольно-счетный орган муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поселения.»;

9. В статье 21.1. часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления Поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Иркутской области.»;

10. В статье 25 абзац 4 пункта 2 и абзац 2 пункта 9 части 2 признать утратившими силу;

11. В статье 26:

а) часть 1 дополнить пунктом 12.1. следующего содержании:

«12.1.) утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;»;

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»;

12. В пункте 2 части 2 статьи 31:

а) подпункт «б» после слов «Федеральным законом» дополнить словами « № 131-ФЗ»;

б) подпункт «д»  после слов «Законодательного собрания» дополнить словом «Иркутской»;

13. В статье 36:

а) часть 4 после слов «Депутат Думы Поселения» дополнить словами  «член выборного органа Поселения, выборное должностное лицо Поселения» ;

б) в части 7:

- пункт 1 признать утратившим силу;

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»;

14. В статье 38:

а) в пункте 12 слова «формирование и размещение муниципального заказа» заменить на слова «осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;

б) в пункте 13 слова «организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов» исключить;

15. В части 2 статьи 40 после слов «об учреждении соответствующего органа» добавить слова « в форме муниципального казенного учреждения», после слов «об утверждении положения» добавить слова «по представлению Главы местной администрации»;

16. Статью 42 изложить в новой редакции:

«Статья 42. Система муниципальных правовых актов Поселения

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы Поселения;

3) правовые акты Главы Поселения, Администрации Поселения;

2. Устав Кунерминского муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Поселения.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

В случае противоречия Устава федеральному или региональному законодательству, применяется, соответственно, федеральное или региональное законодательство.

4. По вопросам местного значения населением Поселения непосредственно, (или) органами местного самоуправления Поселения и (или) должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

5. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Иркутской области.

6. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Иркутской области (часть 7 статьи вступает в силу с 01.01.2017года).»;

17. В статье 53:

а) в части 1:

- пункт 2 после слов «Федерального закона» дополнить словами «№ 131-ФЗ»;

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи17 Федерального закона № 131-ФЗ.»;

в) части 2 и 3 признать утратившими силу;

18. Статью 55 изложить в новой редакции:

«Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления Поселения с предприятиями, учреждениями и иными организациями

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Поселения с коммерческими и некоммерческими организациями строятся в соответствии с законодательством.

2. Поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном  в их уставах и трудовых контрактах с руководителями.

3. Органы местного самоуправления от имени Поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»;

19. Статью 56 изложить в новой редакции:

«Статья 56. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.»;

20. Статью 57 изложить в новой редакции:

«Статья 57.  Доходы  местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»;

21. Статью 58 изложить в новой редакции:

«Статья 58. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Поселения осуществляется за счет средств  бюджета Поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

22. В части 1 статьи 60 заменить слова «установленные федеральным и областным законодательством» словами «установленные федеральными законами и законами Иркутской области»;

23. В статье 61 по всему тексту статьи, включая наименование, слово «разработка» заменить словом «составление»;

24. В Статье 66:

а)  часть 2 изложить в следующей редакции;

«2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Поселения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.»;

б)  частью  3 изложить в следующей редакции:

«3. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Поселения осуществляются за счет средств местного  бюджета.»;

25. Статью 67 изложить в новой редакции:

«Статья 67. Муниципальные заимствования

Кунерминское муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе, путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.»;

26. Статью 74.1. дополнить:

а) часть 2 пунктом 5 следующего содержания:

«5) допущение главой Поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.»;

б) частью 14  следующего содержания:

«14. В случае, если Глава Поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.»;

27. По всему тексту Устава заменить слова:

- «Настоящий Федеральный закон» и «Федеральный закон» словами «Федеральный закон № 131-ФЗ»;

- «Субъект Российской Федерации» и «область» словами «Иркутская область»;

- «федеральным и областным законодательством» словами «федеральным законодательством и законодательством Иркутской области»;