О внесении изменений в Устав Луховицкого муниципального района Московской области



П Р О Е К Т

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 02.12.2016                                    № 313/34

О внесении изменений

в Устав Луховицкого муниципального района

Московской области

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями, и с целью приведения Устава Луховицкого муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области

Р Е Ш И Л:

         1. Внести в  Устав Луховицкого  муниципального района Московской области (далее - Устав) следующие изменения:

         1.1. В статье 5 Устава:

         1.1.1. Пункт 13 части 1 изложить в следующей редакции:

«13) участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Луховицкого муниципального района;»;

         1.1.2. Пункт 12 части 2 изложить в следующей  редакции:

«12) участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию  твердых коммунальных отходов;»;

         1.1.3. Часть 1 дополнить пунктом 20.1 следующего содержания:

«20.1) сохранение ,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;»;

         1.1.4. Абзац второй части 4 после слов «по решению вопросов местного значения» дополнить словами «(за исключением вопросов местного значения, предусмотренного пунктом 16  части 2 настоящей статьи Устава)»;

         1.2. Часть 1 статьи 5.1. Устава дополнить пунктом 14 следующего содержания:

« 14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».»;

         1.3. В статье 20 Устава:

         1.3.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

« 1. Совет депутатов муниципального района является представительным органом муниципального района. Срок полномочий Совета депутатов муниципального района составляет пять лет.»;

         1.3.2. Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Совет депутатов муниципального района состоит из 16 депутатов и формируется   из 8 глав поселений входящих в состав муниципального района  и 8 депутатов представительных органов поселений Луховицкого муниципального района, избираемых представительными органами поселений  из своего состава.

        1.3.3. В пункте 8 части 9 слова « затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда».

         1.4. В статье 22 Устава:

         1.4.1. Пункт 2 части 6 после слов «зарегистрированного в установленном порядке» дополнить словами «совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований»;

         1.4.2. Часть 6.1 изложить в следующей редакции:

«6.1 Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.».

         1.4.3. В части 8.1 слова «осуществляющего  свои полномочия на постоянной основе» исключить;

        1.5. Статью  23 Устава изложить в следующей редакции:

                    « Статья  23. Глава муниципального района

           1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется Уставом муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.  Глава муниципального района  избирается Советом депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных  конкурсной комиссией по результатам конкурса, путем открытого голосования большинством голосов от установленной численности депутатов и возглавляет местную администрацию сроком на 5 лет, но  не более двух сроков подряд.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается Советом депутатов муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

         Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается  Советом депутатов муниципального района.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов муниципального района, а другая половина – Губернатором Московской области .

         Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

3.  Полномочия Главы  муниципального района  начинаются со дня его вступления  в должность и прекращаются  в день  вступления в должность вновь избранного Главы  муниципального района.

4. Вступление в должность главы муниципального района осуществляется  на 5 день  после принятия Советом депутатов муниципального района  решения о его избрании.

Глава муниципального района приносит присягу на первом после его избрания заседании Совета депутатов: «Клянусь при осуществлении полномочий главы  муниципального района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Московской области, Устав муниципального района, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района».

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района.

Проводит встречи  с населением один раз в 6 месяцев.

6. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района  и осуществляет  руководство  ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава муниципального района в пределах своих полномочий :

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления  других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности  действует от  имени муниципального района;

2)  подписывает и обнародует  в порядке, установленном  настоящим  Уставом  нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района;

3)  издает в пределах   своих  полномочий  правовые акты;

4) организует выполнение  правовых  актов Совета депутатов  в рамках своих полномочий;

5)  обладает правом  внесения в Совет депутатов муниципального района проектов  муниципальных правовых  актов;

6) вправе требовать созыва  внеочередного заседания Совета  депутатов муниципального района;

7)  в установленном  законодательством порядке обращается в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов муниципального района;

8)  обеспечивает  осуществление органами местного самоуправления  полномочий  по решению вопросов  местного значения  и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

9) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

10)  вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих  установление, изменение и  отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета;    

11)  представляет на утверждение Совета депутатов  структуру администрации муниципального района;

12)  направляет  в Совет  депутатов муниципального района для принятия и утверждения  планы и программы   развития муниципального района и  отчеты об их исполнении;

13)  рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района  и их структурных подразделений;

14)  организует проверку деятельности органов администрации муниципального района  и их структурных подразделений  в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом;

15)   осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения,   заявления и жалобы  граждан, принимает по ним решения;

16)   осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

17)  заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

18)  выдает доверенности  в соответствии с действующим законодательством;

19) руководит  гражданской обороной муниципального района и осуществляет мероприятия по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций и их последствий;

20) не реже одного раза в квартал проводит прямой эфир с жителями;

            8. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия  Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

9.Глава муниципального района представляет Совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов  муниципального района.

10. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления  в отставку в соответствии  со  статьей  74.1  Федерального  закона
№ 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями);

4) отрешения от должности в соответствии  со статьей  74 Федерального закона
№ 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями);

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

              11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

              12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), а также в случае упразднения муниципального района;

(в редакции решения от 11.03.2015 №92/8).

              13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

        10.1 Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района  его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района, либо один из заместителей главы администрации  района назначенный решением Совета депутатов.

В случае временного отсутствия главы  муниципального района на период отпуска, болезни, командировки  глава  муниципального района возлагает исполнение обязанностей на первого заместителя  или одного из заместителей главы администрации   района.

12. Глава муниципального района не вправе:

       1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии  с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации.

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

                            1) несоблюдения главой муниципального района, его (-её) супругом (-гой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

                           

        1.6.Часть 3 статьи 25.1. дополнить абзацами следующего содержания:

«      Председатель Контрольно-счетной  палаты замещающий муниципальную должность, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

       Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.» ;

        1.7. В части 5 статьи 36 Устава слова « затрат на их денежное содержание» заменить словами « расходов на оплату их труда»;

        1.8. В пункте 2  статьи 47 Устава  слова « нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области» заменить словами « нецелевое использование межбюджетных  трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.».

2. Направить изменения в Устав Луховицкого муниципального района Московской области на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

3. Настоящее  решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в периодическом печатном издании «Луховицкий межмуниципальный вестник» и размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Луховицкого муниципального района Московской области www.admlukhovitsy.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области Гинсберга В.С.

Председатель Совета депутатов

Луховицкого муниципального района

Московской области                                                                                            В.С. Гинсберг

Глава Луховицкого муниципального

района Московской области                                                              В.Н.Барсуков