О внесении изменений и дополнений в Устав Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района



Совет народных депутатов Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района

Решение

02.09.2011 №29/79

О внесении изменений и дополнений в Устав Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района

В целях приведения Устава Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Совета народных депутатов Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 09.02.2006 года №4/20 в редакции от 19.05. 2006г. №7/31 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 34 Устава Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, Совет народных депутатов Ильменского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить подпункт 5 пункта 1 статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;».

1.2. Изложить подпункт 20 пункта 1 статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»

1.3. Дополнить статью20 Устава, определяющую Основания и порядок отзыва депутата, главы Ильменского сельского поселения, подпунктом следующего содержания:

«20. Решение Совета народных депутатов Ильменского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Ильменского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Ильменского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»

2. Главе Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области согласно приложению.

4. Главе Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области обнародовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального обнародования после его государственной регистрации.

Глава

Ильменского сельского поселения

В.В. Гончаров

Приложение

к решению совета народных депутатов

Ильменского сельского поселения

от 02.09. 2011 года №29/79

Новая редакция измененных положений Устава Ильменского сельского поселения

Статья 9.Вопросы местного значения Ильменского сельского поселения

1 .К вопросам местного значения Ильменского сельского поселения относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета Ильменского сельского поселения и контроль, за исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ильменского сельского поселения;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ильменского сельского поселения;

4)организация в границах Ильменского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ильменском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ильменского сельского поселения;

7.1)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8)Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ильменского сельского поселения;

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, входящих в состав Ильменского сельского поселения;

10)создание условий для обеспечения жителей Ильменского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ильменского сельского поселения услугами организаций культуры;

13)исключён;

14)обеспечение условий для развития на территории Ильменского сельского поселения физической культуры и массового спорта; организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15)создание условий для массового отдыха жителей Ильменского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16)исключён;

17)формирование архивных фондов Ильменского сельского поселения;

18)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19)организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, восстановление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

22)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;

24)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб;

25)исключён;

26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)исключён;

30)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью поселения;

31) сохранение использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения;

32) создание условий для развития местного, традиционного народного, художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

33)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34)иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

35)осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

36)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2.Органы местного самоуправления Ильменского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ильменского сельского поселения в бюджет Октябрьского муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. исключён.

Статья 20. Основания и порядок отзыва депутата, главы Ильменского сельского поселения.

1.Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Ильменского сельского поселения, главы Ильменского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Совета народных депутатов Ильменского сельского поселения, глава Ильменского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой Ильменского сельского поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой Ильменского сельского поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Ильменского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Ильменского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ильменского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Ильменского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глав Ильменского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрание участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Совет народных депутатов Ильменского сельского поселения и главу Ильменского сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Ильменского сельского поселения.

7.Совет народных депутатов Ильменского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8.Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Ильменского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Ильменского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Ильменского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в избирательную комиссию Ильменского сельского поселения.

Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Ильменского сельского поселения в течении 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Совет народных депутатов Ильменского сельского поселения, уполномоченный принимает решение о назначении голосования, либо – об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Совет народных депутатов Ильменского сельского поселения по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, избирательная комиссия Ильменского сельского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом народных депутатов Ильменского сельского поселения мотивов отзыва обоснованными.

Если Совет народных депутатов Ильменского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованными, избирательная комиссия Ильменского сельского поселения отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основание отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Ильменского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Ильменского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном Уставом, не менее пяти процентов граждан- участников голосования, проживающих на территории Ильменского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Ильменского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Советом народных депутатов Ильменского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятием решения в установленный срок – судом.

16. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Ильменского сельского поселения, главы Ильменского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Ильменского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Ильменского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

19. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

20. Решение Совета народных депутатов Ильменского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Ильменского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Ильменского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Глава

Ильменского сельского поселения

В.В. Гончаров