О внесении изменений в Устав Кушвинского городского округа



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПЕРВОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е № 102

от 02 июля 2008 г.

О внесении изменений в Устав Кушвинского городского округа

В целях приведения закрепляемых в Уставе Кушвинского городского округа вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с нормами федерального и областного законодательства, учитывая рекомендации, поступившие из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, Правительства Свердловской области, Избирательной комиссии Свердловской области, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кушвинского городского округа, Дума Кушвинского городского округа

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Кушвинского городского округа следующие изменения:

1.1. Подпункт 5 пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;».

1.2. Подпункт 13 пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;».

1.3. Подпункт 14 пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;».

1.4. Подпункт 16 пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;».

1.5. Подпункт 25 пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;».

1.6. Подпункт 26 пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«26) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;».

1.7. Пункт 1 статьи 5 дополнить подпунктом 26.1 следующего содержания:

«26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством о рекламе;».

1.8. Подпункт 33 пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;».

1.9. Пункт 1 статьи 5 дополнить подпунктом 37 следующего содержания:

«37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа;».

1.10. Пункт 1 статьи 5 дополнить подпунктом 38 следующего содержания:

«38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.».

1.11. Подпункты 21, 35 пункта 1 статьи 5 исключить.

1.12. Пункт 2 статьи 5 исключить.

1.13. Дополнить Устав Кушвинского городского округа статьей 5.1. следующего содержания:

«Статья 5.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с нормами федерального законодательства), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).».

1.14. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Порядок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяется в соответствии с действующим законодательством.».

1.15. Пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.».

1.16. Подпункт 2 пункта 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«2) совершение действий, порочащих депутата, главу городского округа;».

1.17. Пункт 5 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы городского округа принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах в количестве пяти процентов от числа избирателей городского округа (избирательного округа).».

1.18. Абзац 4 пункта 6 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«При проведении собрания составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, суть рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.».

1.19. Пункт 10 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«10. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Форма подписного листа для сбора подписей при инициировании голосования по отзыву утверждается Думой городского округа.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве депутата, главы городского округа с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи;

5) наименование комиссии референдума, выдавшей регистрационное свидетельство.

Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества лица, собиравшего подписи и члена инициативной группы, даты их рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, даты выдачи соответствующего документа каждого из этих лиц.

Регистрационное свидетельство, выдаваемое иной группе участников местного референдума, действительно со дня, следующего за днем регистрации иной группы участников референдума, до дня окончания кампании референдума.».

1.20. Пункт 12 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«12. После завершения сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол об итогах сбора подписей. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 5 настоящей статьи количество подписей более чем на десять процентов.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию городского округа.».

1.21. Пункт 6 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«6. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на осуществление органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, определяются нормативными правовыми актами Думы городского округа, вносимыми на рассмотрение Думы городского округа только по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа на проект данного нормативного правового акта.».

1.22. Подпункт 1 пункта 5 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;».

1.23. Статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане реализуют право на индивидуальные и коллективные обращения (жалобы, заявления, запросы, петиции) в органы местного самоуправления городского округа на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления городского округа несут административную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.».

1.24. Пункт 10 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«10. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.».

1.25. Подпункт 17 пункта 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«17) определение порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ; принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-11, 20, 25, 37 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава;».

1.26. Абзац первый подпункта 3 пункта 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования.».

1.27. Пункт 4 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа досрочные выборы проводятся в сроки, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан.».

1.28. Дополнить статью 23 пунктом 12 следующего содержания:

«12. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

1.29. Пункт 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных законодательством.».

1.30. Пункт 1 статьи 25 исключить.

1.31. Подпункт 8 пункта 10 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;».

1.32. Пункт 10 статьи 26 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

«11) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.».

1.33. Подпункт 3 пункта 11 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа муниципального образования, депутатом представительного органа другого муниципального образования или главой другого муниципального образования;».

1.34. Подпункт 4 пункта 11 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.».

1.35. Пункт 14 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«14. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

1.36. Пункт 15 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«15. Глава городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

1.37. Пункт 2 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«2. На муниципальных служащих распространяется действие федерального трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.».

1.38. Дополнить главу 5 статьей 40.1 следующего содержания:

«Статья 40.1. Запреты, связанные с муниципальной службой

Запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные запреты, связанные с муниципальной службой.».

1.39. Пункт 4 статьи 43 изложить в следующей редакции:

«4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.».

1.40. В пункте 5 статьи 43 слова «личных дел в органах местного самоуправления городского округа и» - исключить.

1.41. Подпункт 1 пункта 1 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;».

1.42. Подпункт 2 пункта 1 статьи 46 исключить.

1.43. Абзац второй пункта 4 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Думы городского округа устанавливается регламентом Думы городского округа. Решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа, если иное не установлено действующим законодательством.».

1.44. Подпункты 1 и 5 пункта 2 статьи 57 исключить.

1.45. Абзац 2 пункта 2 статьи 62 изложить в следующей редакции:

«Размещение муниципального заказа осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.».

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Кушвинский рабочий» после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в порядке, определенном федеральным законодательством в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу.

Глава Кушвинского

городского округа

Г.Д. Никитина