О внесении изменений и дополнений в Устав Елшанского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области



Утратило силу решением Совета Елшанского муниципального образования

Хвалынского муниципального района Саратовской области

от 23.12.2020 года № 203

СОВЕТ

ЕЛШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ХВАЛЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2018 года                                                                                                                                            № 65

О внесении изменений и дополнений в Устав Елшанского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области

На основании Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 03.04.2017 № 64-ФЗ), Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (в ред. от 28.12.2016 № 494-ФЗ ), Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», Гражданского кодека Российской Федерации, Федерального закона от 31.12.2017 г. № 503-ФЗ, Федерального закона от 29.12.2017 года № 463-ФЗ, Федерального закона от 30.10.2017 года № 299-ФЗ, Федерального закона от 29.12.2017 года № 455-ФЗ, Федерального закона от 05.12.2017 года № 389-ФЗ, Федерального закона от 05.12.2017 г. № 380-ФЗ, постановлением Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 года № 09 « О судебной практике по делам о наследовании», Устава Елшанского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области, Совет Елшанского муниципального образования РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Елшанского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совета Елшанского муниципального образования № 5 от 30.11.2005 г.( с изменениями от 20.10.2006 года № 39, от 25.09.2007 года № 59, от 24.06.2008 года № 77 , от 28.07.2009г. №59, от 16.07. 2010 года № 102, от 24.04.2012 года № 61,от 31.03.2014 г. № 149, от 16.03.2015 г. № 178, от 11.04.2016 г. № 242, от 15.08.2016 г. № 259, от 22.05.2017 г. № 29)следующие изменения:

1.1. В статье 3 «Вопросы местного значения муниципального образования»:

а) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами».

б) пункт 15 утратил силу;

в) пункт 16 утратил силу;

г) пункт 5 читать в следующей редакции:

«5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; »

1.2.Статью 12 «Публичные слушания» изложить в следующей редакции:

«Статья 12 «Публичные слушания».

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования, назначаются Советом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области или законов Саратовской области и в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

5) проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

1.3. Часть 1 статьи 21 «Полномочия Совета»:

а) дополнить абзацем следующего содержания:

«- утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;»

б) абзац 4 изложить в следующей редакции:

«- утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;».

1.4. Пункт 1 части 8 статьи 24 «Статус депутата Совета» изложить в следующей редакции:

«1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Саратовской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления»;

1.5. Статью 24.1. «Гарантии депутата Совета» читать в следующей редакции: 1) Депутат Совета муниципального образования имеет право на гарантии в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2). Депутат Совета муниципального образования являющийся выборным должностным лицом муниципального образования, осуществляющий полномочия на постоянной основе, имеет право на выплаты и перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии по старости, предусматривающие расходование средств местного бюджета, в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность и которые не применяются в случае прекращения полномочий выборного должностного лица по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 — 9 части 6, частью 7.1, пунктами 5 — 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ.

3). Выплаты и перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии по старости депутату Совета муниципального образования являющемуся выборным должностным лицом муниципального образования, осуществляющим полномочия на постоянной основе производить в соответствии с Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Елшанского муниципального образования, утвержденным Решением Совета Елшанского муниципального образования.

1.6. Часть 1 статьи 27 «Досрочное прекращение полномочий депутата Совета» дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.»;

1.7. Часть 9 статьи 29 «Глава муниципального образования» изложить в следующей редакции:

«9. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

1.8. В статье 31 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования»:

а) часть 1 дополнить следующим абзацем:

«-несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:             

«3. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно, до избрания нового главы муниципального образования исполняет должностное лицо местной администрации муниципального образования, в соответствии с муниципальным правовым актом по распределению обязанностей. Выборы нового главы муниципального образования проводятся Советом депутатов не позднее, чем через 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, за исключением случая установленного частью 4 настоящей статьи».

в) Часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.»

г) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

д) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатом конкурса, в течение трёх месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе».

1.9. Статью 33 «Полномочия администрации муниципального образования»: а) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Администрация муниципального образования реализует право обращения в суд с административным иском о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной группы, в соответствии с федеральным законом».

б) Часть 2 дополнить полномочием следующего содержания:

«-осуществление приёма в муниципальную собственность имущества, находящегося в частной собственности и, соответственно, получение свидетельства о праве на наследство на выморочные жилые помещения, земельные участки, а также расположенные на них здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, переходящие в муниципальную собственность муниципального образования, От имени муниципального образования без доверенности действует глава муниципального образования либо иное лицо на основании выданной главой муниципального образования доверенности».

1.10. Часть 3 статьи 36 «Муниципальная служба» читать в следующей редакции:

«3. В соответствии с законами Саратовской области и настоящим Уставом муниципальный служащий имеет право на выплаты и перерасчет размера ежемесячной доплаты за выслугу лет к пенсии по старости, предусматривающие расходование средств местного бюджета и которые не применяются в отношении лиц, уволенных по основаниям, предусмотренных пунктами 5,6,7,9 статьи 81, пунктом 4 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Выплаты и перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии по старости муниципальному служащему производить в соответствии с Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты за выслугу лет к пенсии по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования, утвержденным Решением Совета муниципального образования».

1.11. Дополнить статью 37 «Система муниципальных правовых актов» частью 4:

«4. Приведение правовых актов муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения правовых актов муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

После принятия соответствующего федерального закона или Закона Саратовской области муниципальные правовые акты администрации муниципального образования подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом, законом Саратовской области в течение трех месяцев, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной срок на приведение муниципальных правовых актов в соответствие».

1.12. В статье 40 «Порядок принятия устава муниципального образования, внесения изменений в настоящий Устав»:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования».

б) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта РФ указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образование в соответствие с федеральным законом, законом субъекта РФ определяется с учётом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта РФ, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учёта предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев».

в) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

- решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;

- отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается».

г) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования».

1.13. Статью 44 «Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов» дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)».

1.14. Статью 50 «Средства самообложения граждан» изложить в новой редакции:

«1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования(населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, расположенного на межселенной территории в границах муниципального района) за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования(населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, расположенного на межселенной территории в границах муниципального района), и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а средства самообложения граждан в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации, за исключением абзаца «а» подпункта «1.1.» пункта 1 настоящего решения.

4. Абзац «а» подпункта 1.1. пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 01.01.2019 г.

Глава муниципального образования                                                                                                  И.Н.Богачева