О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



СОВЕТ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА

СОВЕТ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА

РЕШЕНИЕ

01октября 2015 года № 63

О внесении изменений в Устав города Лермонтова Ставропольского края

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закон Ставропольского края от 02 марта 2005 года № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае Совет города Лермонтова

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав города Лермонтова Ставропольского края следующие изменения:

1.1. в статье 8:

а) пункт 18 изложить в следующей редакции «обеспечение условий для развития на территории города Лермонтова физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

б) пункт 22 изложить в следующей редакции «участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

1.2. часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.»;

1.3. пункт 10 части 1 статьи 10 дополнить словами «, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;

1.4. в статье 13:

пункт «в» части 3 изложить в следующей редакции «представительный орган города Лермонтова и глава города Лермонтова совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.»;

абзац третий части 4 изложить в следующей редакции: «Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом города Лермонтова и главой города Лермонтова, оформляется правовыми актами представительного органа и администрации города Лермонтова.»;

1.5. абзац четвертый части 2 статьи 14 изложить в следующей редакции: «В случае досрочного прекращения полномочий депутатов (депутата) представительного органа, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.»;

1.6. в статье 20:

а) пункт 3 части 3 изложить в новой редакции:

«3) проекты планов и программ развития города Лермонтова, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»;

б) пункт 4 части 3 статьи 20 дополнить словами «за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.»;

1.7 статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения муниципального образования и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ставропольского края. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Участие жителей муниципального образования в опросе граждан является свободным и добровольным.

3. Каждый житель муниципального образования участвует в опросе граждан лично и обладает одним голосом.

4. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе граждан либо воспрепятствовать свободному выражению гражданином своего мнения.

5. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса граждан, не должен (не должны) противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и муниципальным правовым актам соответствующего муниципального образования и должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключалась возможность его (их) множественного толкования.

6. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

7. Инициатива представительного органа муниципального образования о проведении опроса граждан оформляется решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан. Инициатива Губернатора Ставропольского края, Думы Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы соответствующего муниципального образования о проведении опроса граждан направляется в представительный орган местного самоуправления муниципального образования.

8. Решение о назначении опроса граждан либо об отказе в назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующей инициативы.

9. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

10. Решение об отказе в назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования в случаях нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и муниципальных правовых актов соответствующего муниципального образования.

11. Решение представительного органа муниципального образования об отказе в назначении опроса граждан должно содержать мотивы такого отказа и подлежит направлению субъекту инициативы о проведении опроса граждан не позднее 10 календарных дней со дня его принятия.

12. Решение представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения опроса граждан.

13. Для организации и проведения опроса граждан представительный орган муниципального образования не позднее 10 календарных дней со дня принятия решения о назначении опроса граждан формирует комиссию по проведению опроса граждан (далее - комиссия), в состав которой включаются депутаты представительного органа муниципального образования, представители местной администрации, заинтересованных органов и организаций. При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ставропольского края в состав комиссии включаются также представители соответствующих органов государственной власти Ставропольского края. Численный состав комиссии, порядок и формы ее деятельности определяются уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

14. Опрос граждан может проводиться в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 10 календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 9 часов до 20 часов.

15. Для проведения опроса граждан могут привлекаться лица и (или) организации на основании гражданско-правовых договоров.

16. Опрос может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, по месту работы, учебы, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, в иных общественных местах.

17. Опрос граждан проводится путем заполнения гражданами опросного листа в сроки и время, установленные решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.

18. Опросный лист выдается участнику опроса граждан при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Участник опроса граждан расписывается в соответствующей графе списка в получении опросного листа и указывает дату его получения.

19. Опросный лист заполняется гражданином самостоятельно. Участник опроса граждан наносит любой знак в квадрате, относящемся к тому из вариантов ответа, в отношении которого им сделан выбор.

20. Участник опроса граждан, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить его, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника опроса граждан, не являющегося лицом, проводящим опрос граждан. При этом в соответствующей графе списка указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику опроса граждан.

21. Заполненный опросный лист опускается участником опроса граждан в опечатанный ящик для проведения опроса граждан.

22. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе граждан, окажется меньше минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан, установленной решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.

23. Комиссия признает опрос граждан недействительным, если при его проведении допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и муниципальных правовых актов, не позволяющие с достоверностью установить результаты опроса граждан.

24. В случае если опрос граждан комиссией признан состоявшимся, комиссия принимает одно из следующих решений по результатам опроса граждан:

1) о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан, одобренным;

2) о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан, не одобренным.

25. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, комиссия принимает решение по результатам опроса по каждому вопросу отдельно.

26. Вопрос, предлагаемый при проведении опроса граждан, признается одобренным, если число голосов участников опроса граждан, поданных за обсуждаемый вопрос, окажется больше числа голосов участников опроса граждан, поданных против обсуждаемого вопроса.

27. В течение пяти календарных дней со дня окончании срока проведения опроса граждан комиссия готовит отчет о результатах опроса граждан по вопросу (вопросам), предложенному (предложенным) при проведении опроса, и направляет его в представительный орган муниципального образования. Отчет подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, определенном уставом муниципального образования для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования.

28. В течение пяти календарных дней со дня принятия решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным комиссия передает в представительный орган муниципального образования решение (решения) по результатам опроса граждан, сшитые и пронумерованные опросные листы, решение о признании опроса граждан несостоявшимся, решение о признании опроса граждан недействительным и другие документы (далее - материалы опроса граждан).

29. В течение пяти календарных дней со дня принятия решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным комиссия передает один экземпляр решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным субъекту инициативы о проведении опроса граждан.

30. Материалы опроса граждан хранятся в представительном органе муниципального образования в течение пяти лет.

31. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.";

1.8. в статье 28:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Руководителем представительного органа является председатель представительного органа, избираемый депутатами из своего состава открытым голосованием на первом заседании.

Порядок избрания председателя представительного органа определяется Регламентом представительного органа города.»;

б) часть 3 исключить;

в) в части 4 вместо слов «глава города» читать «председатель представительного органа»;

г) часть 6 изложить в следующей редакции: «В случае временного отсутствия председателя представительного органа города, полномочия председателя представительного органа возлагаются на заместителя председателя представительного органа города.»;

д) в пункте 1 абзаца 2 части 1 слова «- глава города» исключить

1.9 в статье 29:

а) пункт 15 части 3 изложить в следующей редакции:

«15) утверждение структуры администрации города Лермонтова по представлению главы города Лермонтова;»;

б) пункт 16 части 3 изложить в следующей редакции:

«16) принятие по представлению главы города Лермонтова решений об учреждении (реорганизации, ликвидации) органов администрации города, наделяемых правами юридического лица, и утверждение положений об указанных органах;»;

в) часть 3.1.изложить в следующей редакции:

«3.1. Представительный орган города Лермонтова заслушивает ежегодные отчеты главы города Лермонтова о результатах его деятельности, о результатах деятельности председателя представительного органа города Лермонтова, председателя контрольно-счетной палаты города Лермонтова, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом города.

По результатам отчета главы города Лермонтова, председателя представительного органа города Лермонтова, председателя контрольно-счетной палаты города Лермонтова, представительным органом города принимается решение об утверждении отчета или о признании деятельности главы города Лермонтова, председателя представительного органа города Лермонтова, председателя контрольно-счетной палаты города Лермонтова, администрации города Лермонтова неудовлетворительной;

1.10. статью 31 дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

1.11. абзац первый части 3 статьи 36 изложить в следующей редакции «Очередные заседания представительного органа города созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем представительного органа или заместителем председателя представительного органа по поручению председателя представительного органа города.»;

1.12 статью 38 изложить в новой редакции:

«Статья 38. Глава города Лермонтова

1. Глава города Лермонтова является высшим должностным лицом города Лермонтова и наделяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава города избирается Советом города Лермонтова из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию города.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Лермонтова устанавливается Советом города Лермонтова. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается представительным органом города.

Половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом города, а другая половина - Губернатором Ставропольского края.

Срок полномочий главы города Лермонтова составляет пять лет.

2. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

Днем вступления главы города в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава города не позднее, чем на пятнадцатый день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Лермонтова, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей города Лермонтова».

3. Гарантии прав главы города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливается федеральными законами.

4. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.1. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу города.

7. Глава города Лермонтова представляет представительному органу города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом города.»;

1.13. в статье 39:

а) в названии статьи 39 вместо слов «Полномочия главы города Лермонтова» читать «Полномочия председателя представительного органа города Лермонтова»;

б) абзац первый изложить в следующей редакции «Председатель представительного органа города осуществляет следующие полномочия:»

в) пункт 1изложить в следующей редакции:

«1) представляет представительный орган муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени представительного органа муниципального образования;»;

г) в пункте 5 слова «как председатель представительного органа» исключить;

д) пункт 2 исключить;

е) в пункте 8 слова «контракт с главой администрации города Лермонтова и» исключить;

1.14. абзац 2 части 3 статьи 40 исключить;

1.15.часть 14 статьи 40.1. изложить в следующей редакции:

«14. В решении представительного органа города об удалении главы города Лермонтова в отставку должна быть определена дата проведения конкурса на замещение должности главы города Лермонтова.»;

1.16. статью 40.1 дополнить частью 15 следующего содержания:

«15. В случае, если избранный представительным органом муниципального образования, глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.»;

1.17. в статье 41:

а) в названии статьи 41 вместо слов «Администрация города Лермонтова. Глава администрации города Лермонтова» читать «Администрация города Лермонтова. Глава города Лермонтова»;

б) в частях 2, 7, 8, 8.1, 10, 10.1, 11 вместо слов «глава администрации города» читать «глава города» в советующих склонениях и падежах;

в) части 5,6,9 исключить, абзац 2 части 8 исключить»;

г) в абзаце 2 части 7 слова «проекта контракта» исключить, в абзаце 1 части11 слова «, осуществляемые на основе контракта,» исключить;

д) пункты 10 и 13 части 11 исключить;

е) часть 11 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.18. в абзаце первом статьи 42 вместо слов «под руководством главы администрации города Лермонтова» читать «под руководством главы города Лермонтова»

1.19. в статье 43:

а) в названии статьи 43 вместо слов «Полномочия главы администрации города Лермонтова» читать «Полномочия главы города Лермонтова»;

б) абзац первый изложить в следующей редакции:

«К полномочиям главы города относятся:»;

в) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

1.1.) представление муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действие без доверенности от имени муниципального образования;»;

г) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) исполнение принятых представительным органом решений;»;

1.20. в статье 44:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Структура администрации города Лермонтова и Положение об администрации города Лермонтова утверждаются представительным органом города по представлению главы города Лермонтова.»;

б) в абзаце втором части 2 вместо слов «глава администрации города» читать «глава города»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Органы и структурные подразделения администрации города Лермонтова осуществляют свою деятельность на основании положений, определяющих их статус. Положения об органах и подразделениях администрации города, не наделенных правами юридического лица, утверждаются главой города. Положения о юридических лицах, входящих в структуру администрации города, утверждаются представительным органом города по представлению главы города Лермонтова.»;

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Заместители главы администрации города, управляющий делами администрации города, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города, обладающих правами юридических лиц, руководители и сотрудники структурных подразделений администрации города, не наделенных правами юридических лиц, назначаются на должность и освобождаются от должности главой города Лермонтова. Сотрудники отраслевых (функциональных) органов администрации города – юридических лиц назначаются на должность и освобождаются от должности их руководителями.»;

1.21 часть 2 статьи 45.1 изложить в следующей редакции:

«2. Трудовой договор с председателем контрольно-счетной палаты города заключает председатель представительного органа города.»;

1.22 в статье 48:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. От имени города Лермонтова приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города Лермонтова, председатель представительного органа города Лермонтова.»;

б) в части 4 вместо слов «по представлению главы администрации города.» читать «по представлению главы города.».

1.23. в статье 49:

а) в части 2 вместо слов - постановления и распоряжения главы города;» читать « - постановления и распоряжения председателя представительного органа города;»;

б) в части 5 вместо слов «Глава города Лермонтова» читать «Председатель представительного органа города Лермонтова»;

в) в части 6 вместо слов «Глава администрации» читать «Глава»;

г) часть 10 после абзаца «главой города;» дополнить абзацем «председателем представительного органа города;»;

д) из части 10 удалить абзац «главой администрации города;»;

1.24. часть 3 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«3. Принятые представительным органом города решения подписываются председателем представительного органа города в течение пяти календарных дней со дня принятия.»;

1.25. в части 6 статьи 55 вместо слов «затрат на их денежное содержание» читать «расходов на оплату их труда»;

1.26. из пункта 1 статьи 58 исключить слова «глава администрации города;»;

1.27. в части 1 статьи 60 вместо слов «глава администрации города» читать «глава города»;

1.28. часть 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:

«1. Внесение изменений и дополнений в бюджет города Лермонтова осуществляется представительным органом города по представлению главы города в случаях, установленных действующим бюджетным законодательством, по инициативе главы города, председателя представительного органа города, депутатов представительного органа города в соответствии с Регламентом представительного органа города.»;

1.29. в статье 62:

а) в части 2 вместо слов «главе города» читать «председателю представительного органа города»;

б) в части 3 вместо слов «главой администрации города» читать «главой города»;

1.30. в статье 69:

а) в части 2 вместо слов «и главы города» читать «и председателя представительного органа города»;

б) в части 3 вместо слов «,главу города» читать «, председателя представительного органа города»;

1.31.статью 74 изложить в следующей редакции:

2. Главе города Лермонтова в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Совета города Лермонтова Бухлаева И.А.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), за исключением подпункта б) пункта 1.1 части 1 решения, который вступает в силу с 01.01.2016 г.

5. Положения пунктов 1,4, 1.5, подпунктов а), в), г), д) пункта 1.8, пунктов 1.9, 1.11-1.13, 1.15-1.24, 1.26-1.31 части 1 решения применяются после истечения срока полномочий главы города Лермонтова, избранного до дня вступления в силу настоящего решения.

Глава города Лермонтова

И.А. Зенов