О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Студеновский сельсовет Илекского района Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТУДЕНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ИЛЕКСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 01.08.2006года № 39

О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования

Студеновский сельсовет Илекского района

Оренбургской области

(Изменения:

Утратил силу в связи с принятием Устава МО Решением Совета депутатов от 25.03.2008г. №136; НГР RU565123132008001)

В соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ, «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности» от 31 декабря 2005 г. N 206-ФЗ, «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ, «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 15 февраля 2006 г. N 24-ФЗ и на основании статьи 56 Устава муниципального образования Студеновский сельсовет Илекского района Оренбургской области,

Совет депутатов решил:

Внести в Устав муниципального образования Студеновский сельсовет Илекского района Оренбургской области следующие изменения и дополнения:

1.1. статью 5 изложить в следующей редакции:

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

14) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете.

Конкретный перечень вопросов местного значения сельсовета определяется в соответствии с законом Оренбургской области на переходный период, установленный Федеральным законом.

1.1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на создание музеев поселения.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).»;

1.2. статью 6 изложить в следующей редакции:

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсовета и органами местного самоуправления муниципального образования Илекский район Оренбургской области;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ для муниципального образования в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно.»;

1.3. часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции: «1. Граждане РФ, место жительства которых расположено в границах сельсовета, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законом путем референдума, муниципальных выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.»;

1.4. часть 6 статьи 8 дополнить частью 6.1 следующего содержания: «6.1. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

1.5. часть 1 статьи 9 изложить в следующей редакции «1.Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов Совета депутатов сельсовета осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатными (или) одномандатным избирательным округам»;

1.6. Часть 4 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу сельсовета от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законом»;

1.7. часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается Советом депутатов сельсовета и проводится в порядке, установленном законом.»;

1.8. статью 13 дополнить частью 6 следующего содержания: «6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов сельсовета.»;

1.9. часть 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельсовета.»;

1.10. статью 16 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

1.11. часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган сельсовета - Совет депутатов;

глава муниципального образования - глава сельсовета;

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация сельсовета;

- контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия.»;

1.12. пункт 13 части 1 статьи 22 изложить в следующей редакции: «13) формирование избирательной комиссии сельсовета в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области»;

1.13. в статье 24:

1.13.1. часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Депутатом Совета депутатов местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством иностранный гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года и обладающий избирательным правом.

Депутат Совета депутатов сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.»;

1.13.2. часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Советом депутатов сельсовета в соответствии с законом.»;

1.14. пункт 11 статьи 25 изложить в следующей редакции: «11) в иных случаях, установленных Федеральным законом»;

1.15. в статье 26:

1.15.1. часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава сельсовета избирается Советом депутатов сельсовета на первом заседании из числа депутатов сроком на 5 лет в порядке, предусмотренном законом и является его председателем.

Решение об избрании главы муниципального образования из состава депутатов представительного органа муниципального образования принимается на заседании большинством голосов от установленного числа депутатов.»;

1.15.2. дополнить частью 10 следующего содержания: «10. Глава сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов сельсовета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.»;

1.16. часть 2 статьи 27 изложить в следующей редакции: «2. Глава сельсовета имеет иные полномочия в соответствии с законом»;

1.17. часть 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения.

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.».

1.18. часть 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«1. К компетенции администрации сельсовета относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельсовета по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

4) представление на рассмотрение представительного органа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

5) исполнение бюджета сельсовета, утвержденного представительным органом;

6) принятие мер к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения;

7) рассмотрение отчетов и докладов руководителей органов администрации сельсовета;

8) организация проверки деятельности органов администрации сельсовета в соответствии с законодательством;

9) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета.»;

1.19. в статье 32:

1.19.1. часть 1 изложить в следующей редакции: «1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета в порядке, предусмотренном законом.»;

1.19.2. часть 2 изложить в следующей редакции: «2. Избирательная комиссия сельсовета формируется Советом депутатов сельсовета в порядке, предусмотренном законом»;

1.19.3. пункт «к» части 7 изложить в следующей редакции: «к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.»;

1.20. пункт 1 части 1 статьи 36 изложить в следующей редакции: «1) соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Оренбургской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также решения, принятые населением сельсовета на референдуме;»;

1.21. часть 2 статьи 37 изложить в следующей редакции: «2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и областным законами.»;

1.22. главу 4 дополнить статьей 37.1. «Ревизионная комиссия» следующего содержания:

«1. Ревизионная комиссия сельсовета осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета сельсовета, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета сельсовета и отчета о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально-экономического развития сельсовета;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Численность членов ревизионной комиссии сельсовета составляет 3 человека. Члены ревизионной комиссии сельсовета утверждаются представительным органом сельсовета.

3. Срок полномочий членов ревизионной комиссии сельсовета составляет 5 лет.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны предоставить в ревизионную комиссию сельсовета по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Ревизионную комиссию сельсовета возглавляет председатель ревизионной комиссии сельсовета, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы ревизионной комиссии муниципального образования и его полномочия определяются Положением о ревизионной комиссии сельсовета, утверждаемым представительным органом сельсовета.

6. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией сельсовета, подлежат опубликованию (обнародованию).»;

1.23. статью 40 изложить в следующей редакции:

«1. Правовые акты сельсовета вступают в силу со дня их подписания или в указанные в их тексте сроки.

Нормативные правовые акты совета депутатов сельсовета о налогах вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования или обнародования.

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста в районной газете.

4. Обнародованием муниципального правового акта считается доведение его полного текста до жителей сельсовета путем размещения его на доске объявлений (информационном стенде) сельсовета.;

1.24. часть 1 статьи 46 изложить в следующей редакции «1. Совет депутатов сельсовета принимает решения об установлении порядка и условий приватизации муниципального имущества, о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельсовета, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами.»;

1.25. статью 54 изложить в следующей редакции:

«1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

1.26. статью 57 изложить в следующей редакции:

«1. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

2. Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования или обнародования.

Положения абзаца второго части 1 статьи 24 и части 10 статьи 26 не распространяются на депутата Совета депутатов сельсовета, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.».

2.Направить настоящее решение на государственную регистрацию.

3.Решение вступает в силу со дня его обнародования.

Председатель

Совета депутатов В.В. Мельников