О внесении изменений и дополнений в Устав Татищевского муниципального района Саратовской области



Утратило силу решением муниципального Собрания Татищевского муниципального района Саратовской области от 03 июля 2018 года № 24/146

МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ТАТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

01.06.2012 года                                                                                                                               № 20/124

р.п.Татищево

О внесении изменений и дополнений

в Устав Татищевского муниципального района

Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 11.07.2011 № 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2011 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов», Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Федеральным законом от 30.11.2011 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.12.2011 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании Устава Татищевского муниципального района Саратовской области, муниципальное Собрание р е ш и л о:

              1. Внести изменения и дополнения в Устав Татищевского муниципального района, принятый на референдуме 22 декабря 1996 года с изменениями и дополнениями, внесенными решениями районного Совета объединенного муниципального образования Татищевского района от 11.09.2000 № 29, от 25.12.2003 № 186, от 23.12.2005 № 345, решением муниципального Собрания Татищевского муниципального района Саратовской области от 26.06.2006 № 14/61, от 19.12.2006 № 29/178, от 24.07.2007 № 36/273, от 05.03.2008 № 47/340, от 15.05.2008 № 52/376, от 27.02.2009 № 68/492, от 27.08.2009 № 75/521, от 16.12.2010 № 95/637, от 08.02.2011 № 98/651, от 21.04.2011 № 3/41, изложив его в новой редакции согласно приложению:

2. Направить новую редакцию Устава Татищевского муниципального района Саратовской области для государственной регистрации в течение 15 дней со дня принятия данного решения.

3. Направить новую редакцию Устава Татищевского муниципального района Саратовской области в редакцию газеты Татищевского муниципального района Саратовской области «Сельская жизнь» для официального опубликования после его государственной регистрации. 

4. Главе Татищевского муниципального района в течение 10 дней со дня официального опубликования Устава Татищевского муниципального района Саратовской области направить в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области сведения об источнике и о дате его официального опубликования.

Глава

Татищевского муниципального района                                          С.В.Мушарапов

Приложение

к решению муниципального Собрания

Татищевского муниципального

Саратовской области

от 01.06.2012 г. № 19/124

              «Глава 1. Общие положения.

              Глава 2. Правовой статус и состав территории муниципального района.

              Глава 3. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

              Глава 4.  Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

              Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава 6. Муниципальные правовые акты.

              Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района.

              Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

              Глава 9. Заключительные положения.

Глава 1. Общие положения 

              Статья 1. Устав Татищевского муниципального района Саратовской области

              1. Устав Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Устав) принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области. 

              2. Устав устанавливает структуру, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области, полномочия должностных лиц местного самоуправления, главы Татищевского муниципального района Саратовской области, порядок и гарантии участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к регулированию настоящим Уставом.

              3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области.               В случае противоречия муниципальных правовых актов Уставу применяются положения Устава. 

              4. Положения и нормы Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, законам Саратовской области. Положения и нормы Устава, противоречащие указанным нормативным правовым актам, не применяются. 

             

              Статья 2. Местное самоуправление

              Местное самоуправление в Татищевском муниципальном районе Саратовской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Саратовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Татищевского муниципального района Саратовской области непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.  

              Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Татищевского муниципального района Саратовской области осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Татищевского муниципального района Саратовской области, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

              3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

              Статья 4. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

              1. На территории Татищевского муниципального района Саратовской области действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области.

              2. Органы местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области обязаны принимать все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по обеспечению и защите прав населения на осуществление местного самоуправления.  

Глава 2. Правовой статус и состав территории муниципального района 

Статья 5. Правовой статус и наименование муниципального района 

1. Татищевский муниципальный район Саратовской области (далее по тексту – муниципальный район) наделен статусом муниципального района Законом Саратовской области от 23.12.2004 № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

              2. Официальное наименование муниципального района – Татищевский муниципальный район Саратовской области.   

             

Статья 6. Границы и состав территории муниципального района

1. Границы Татищевского муниципального района Саратовской области установлены Законом Саратовской области от 23.12.2004 № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

2. Татищевский муниципальный район Саратовской области является муниципальным  образованием, состоящим из одного городского и 10 сельских поселений, объединенных общей территорией. 

В соответствии с Законом Саратовской области от 27.12.2004 № 108-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Татищевского муниципального района» в состав Татищевского муниципального района Саратовской области входят: Татищевское муниципальное образование – со статусом городского поселения; Большеивановское, Вязовское, Идолгское, Карамышское, Мизино-Лапшиновское, Октябрьское, Садовское, Сторожевское, Широкинское, Ягодно-Полянское, муниципальные образования со статусом сельских поселений.

              3. Административным центром муниципального района является рабочий поселок Татищево.

Статья 7. Изменение границ, преобразование муниципального района

1. Изменение границ, преобразование муниципального района осуществляется законом Саратовской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Саратовской области, федеральных органов государственной власти.

2. Порядок изменения границ, преобразования муниципального района регламентируется законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Официальные символы муниципального района

              1. Официальными символами муниципального района являются герб  и флаг муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования герба и флага муниципального района устанавливаются положениями о гербе и флаге муниципального района, принимаемыми муниципальным Собранием муниципального района (далее по тексту – муниципальное  Собрание).              

Глава 3. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района 

              1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (далее по тексту – муниципальный бюджет), контроль за исполнением данного бюджета;    

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения муниципальных образований; 

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между муниципальными образованиями в границах муниципального района; 

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население

которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов муниципальных образований;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в муниципальных образованиях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, за счет средств муниципального бюджета;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

              2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых  из муниципального бюджета в местные бюджеты соответствующих муниципальных образований.

Статья 10. Права органов местного самоуправления

                    муниципального района на решение вопросов,

                    не отнесенных к вопросам местного значения

                    муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 

1) создание музеев муниципального района; 

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.  

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон)), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

              Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

    муниципального района по решению вопросов

                              местного значения       

              1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;  

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения

муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального района и органами местного самоуправления муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; 

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

          12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

          2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района другому органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления не допускается.

Статья 12. Муниципальный контроль

              1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

              2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. 

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления         муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Саратовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.  

              2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Саратовской области, отдельными государственными полномочиями Саратовской области - законами Саратовской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

         3. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами или законами Саратовской области, в случае принятия муниципальным Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

              4. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. 

              5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых муниципальному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

              Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном нормативным правовым актом муниципального Собрания.

              6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счёт средств муниципального бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых муниципальному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств муниципального бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых муниципальному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района и осуществляется при наличии возможности.

7. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

                    

Глава 4.  Непосредственное осуществление

населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 14. Формы непосредственного осуществления  населением      муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления                                                       

              1. Формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в его осуществлении являются:

              местный референдум;

              муниципальные выборы;

              голосование по отзыву депутата муниципального Собрания;               голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;

              правотворческая инициатива граждан;

              публичные слушания;

              собрание граждан;

              конференция граждан (собрание делегатов);

              опрос граждан;

              обращения граждан в органы местного самоуправления;

              иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

              2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального района проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается муниципальным Собранием:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

              3) по инициативе муниципального Собрания и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

              4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы.

В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном пяти процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно муниципальным Собранием и главой администрации, оформляется правовыми актами муниципального Собрания и администрации.

6. Муниципальное Собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации. 

Муниципальное Собрание вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае, если местный референдум не назначен муниципальным Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, органов государственной власти Саратовской области, избирательной комиссии Саратовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Саратовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», органами государственной власти.    

              11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов муниципального Собрания на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

              2. Выборы депутатов муниципального Собрания проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по избирательному округу признается зарегистрированный              кандидат в депутаты муниципального Собрания,  который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

3. Выборы депутатов муниципального Собрания назначает муниципальное Собрание. В случаях установленных федеральным законом и настоящим Уставом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

4. Днем голосования на выборах является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов муниципального Собрания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

5. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания, досрочного прекращения полномочий депутатов муниципального Собрания, влекущего за собой неправомочность муниципального Собрания, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6. Решение о назначении выборов должно быть принято муниципальным Собранием в соответствии с федеральным законом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Если муниципальное Собрание не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, а также в случае отсутствия

муниципального Собрания выборы назначаются избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

8. Если избирательная комиссия не назначит в установленный срок муниципальные выборы или избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в установленном порядке, выборы назначаются в соответствии с Федеральным законом.

              9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Саратовской области.

              10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

          Статья 17. Голосование по отзыву депутата муниципального         

                              Собрания

              1. Голосование по отзыву депутата муниципального Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

              2. Основаниями для отзыва депутата муниципального Собрания служат конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, повлекшие нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Процедура отзыва депутата муниципального Собрания должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Не могут являться основаниями для отзыва депутата несогласие с его политическими взглядами либо с политической деятельностью; позиция, выраженная им при голосовании; факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его законной деятельности.

              5. В случае если депутат подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и муниципальное Собрание приняло решение о его удовлетворении, со дня принятия этого решения действия по реализации инициативы по отзыву депутата прекращаются по решению избирательной комиссии на любой стадии.

              6. Депутат муниципального Собрания считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

              7. Итоги голосования по отзыву депутата муниципального Собрания и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

              8. Отзыв по указанному в настоящей статье основанию не освобождает депутата муниципального Собрания от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ,

                    преобразования муниципального района                  

              1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

              2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается муниципальным Собранием и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 

              Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется посредством внесения в органы местного самоуправления муниципального района  проектов муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом муниципального Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 

Представители инициативной группы граждан заблаговременно извещаются органом местного самоуправления, рассматривающим  проект муниципального правового акта, о времени и месте рассмотрения указанного проекта, имеют право присутствовать при рассмотрении проекта и изложить свою позицию.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. Порядок внесения инициативной группой граждан в органы местного самоуправления муниципального района проектов муниципальных правовых актов и порядок их рассмотрения устанавливается нормативным правовым актом муниципального Собрания. 

          Статья 20. Публичные слушания

              1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района муниципальным Собранием могут проводиться публичные слушания.

              2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального района, муниципального Собрания.

              Публичные слушания назначаются муниципальным Собранием.

              3. На публичные слушания должны выноситься:

              1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

              2) проект муниципального бюджета и отчет о его исполнении;

              3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

              4) вопросы о преобразовании муниципального района.

              4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях в муниципальном районе, утверждаемым муниципальным Собранием с учетом требований Федерального закона.

              5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

          Статья 21. Собрание граждан

              1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

              2. Собрание граждан проводится по инициативе населения муниципального района, муниципального Собрания.

              Собрание граждан назначается муниципальным Собранием. 

              3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

              4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

              5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением о порядке проведения собрания граждан на территории муниципального района, утвержденным муниципальным Собранием.

              6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

          Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

              2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяются нормативным правовым актом муниципального Собрания.

              3. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

          Статья 23. Опрос граждан

              1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

              Результаты опроса носят рекомендательный характер.

              2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

              3. Опрос граждан проводится по инициативе:

              1) муниципального Собрания – по вопросам местного значения;

              2) органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения  граждан  при  принятии  решений об изменении целевого назначения

земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

              4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом муниципального Собрания.

              5. Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным Собранием и должно содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом.

              6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств муниципального бюджета - при проведении опроса по инициативе муниципального Собрания;

2) за счет средств бюджета Саратовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Саратовской области.

   Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

              1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

              2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

              3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления

                              населением муниципального района местного

                              самоуправления и участия населения в его осуществлении 

          1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

         2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

         Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района

          Статья 26. Структура органов местного самоуправления  муниципального района

              1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) муниципальное Собрание Татищевского муниципального района Саратовской области (представительный орган);

2) глава Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – глава муниципального района);

3) администрация Татищевского муниципального района Саратовской области (исполнительно-распорядительный орган) (далее по тексту - администрация);

4) контрольно-счетный орган Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – контрольно-счетный орган);

5) иные органы местного самоуправления, создаваемые нормативными правовыми актами муниципального Собрания или администрации, действующие на основании положений, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и (или) правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района. 

              3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

              4. Решение муниципального Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий муниципального Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

              5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов муниципального бюджета.

Статья 27. Муниципальное Собрание

1. Муниципальное Собрание является представительным органом местного самоуправления муниципального района и состоит из 15 депутатов,  избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 лет (до дня начала работы муниципального Собрания нового созыва).

Число депутатов, избираемых от одного муниципального образования, не может превышать две пятые от установленной численности муниципального Собрания.

2. Муниципальное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.  

3. Муниципальное Собрание в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Муниципальное Собрание как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности муниципального Собрания осуществляет администрация.   

5. Расходы на обеспечение деятельности муниципального Собрания предусматриваются в муниципальном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 28. Организация деятельности муниципального Собрания

1. Порядок организации деятельности муниципального Собрания определяется Регламентом муниципального Собрания в соответствии с настоящим Уставом.

2. Муниципальное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания не менее 2/3 от установленного частью 1 статьи 27 настоящего Устава числа депутатов. Заседание муниципального Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Первое заседание муниципального Собрания нового созыва открывает председатель избирательной комиссии муниципального района.

3. Полномочия депутатов муниципального Собрания предыдущего созыва прекращаются со дня начала работы муниципального Собрания нового созыва.

21

              Днем начала работы муниципального Собрания нового созыва считается день проведения его первого заседания.

4. Полномочия муниципального Собрания возникают со дня его первого заседания.

5. Повестка дня первого заседания муниципального Собрания нового созыва должна содержать в обязательном порядке вопрос об избрании главы муниципального района.

              6. Организацию деятельности муниципального Собрания осуществляет глава муниципального района. 

7. Решения муниципального Собрания оформляются соответствующими нормативными и иными правовыми актами.

             

          Статья 29. Полномочия муниципального Собрания

              1. В исключительной компетенции муниципального Собрания находится:

              1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

              2) утверждение  муниципального бюджета и отчета о его исполнении;

              3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах;

              4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

              5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

              6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

              7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

              8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

              9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

              2. Муниципальное Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

              3. Муниципальное Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы администрации о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Собранием.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий муниципального

                    Собрания

22

1.Полномочия муниципального Собрания досрочно прекращаются в случае:

          1) принятия муниципальным Собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 1 статьи 27 настоящего Устава числа депутатов муниципального Собрания;

              2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

              3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона;

              4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

              5) роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

              2. Досрочное прекращение полномочий муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания, выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

              Статья 31. Депутат муниципального Собрания

1. Депутатом муниципального Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. Депутат муниципального Собрания избирается сроком на 5 лет.

3. Срок полномочий депутата муниципального Собрания начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы муниципального Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.

              4. Депутат муниципального Собрания ответственен перед избирателями и им подотчетен.

              5. Депутату муниципального Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

              6. Депутаты муниципального Собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

              7. Ограничения, связанные со статусом депутата муниципального Собрания, устанавливаются федеральными законами.

              8. Депутат муниципального Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.             

              9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;             

8) отзыва избирателями;

              9) досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания;

              10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

              11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

              10. Решение муниципального Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.   

         11. Депутат может быть отозван избирателями в соответствии с процедурой, установленной статьей 17 настоящего Устава.

Статья 32. Глава муниципального района

              1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается муниципальным Собранием из своего состава в порядке, установленном Регламентом муниципального Собрания сроком на 5 лет, на срок полномочий муниципального Собрания (до дня начала работы муниципального Собрания нового созыва) и исполняет полномочия председателя муниципального Собрания. 

3. Глава муниципального района исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы муниципального Собрания нового созыва, а также в случаях, предусмотренных статьей 34 настоящего  Устава.

5. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен муниципальному Собранию и населению.

6. В случае временного отсутствия главы муниципального района, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района временное исполнение полномочий главы муниципального района осуществляет секретарь муниципального Собрания.   

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района избрание главы муниципального района осуществляется муниципальным Собранием в порядке, установленном Регламентом муниципального Собрания.

Статья 33. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных частью 2 статьи 32 настоящего Устава:  

              ведет заседания муниципального Собрания;             

              подписывает правовые акты принятые муниципальным Собранием;

              представляет муниципальное Собрание в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального Собрания;

              дает поручения председателям депутатских комиссий муниципального Собрания, руководителям рабочих групп муниципального Собрания по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

              решает иные вопросы организации деятельности муниципального Собрания;

              вправе требовать созыва внеочередного заседания муниципального Собрания;

              осуществляет иные права и обязанности, порученные ему муниципальным Собранием или возложенные на него действующим законодательством.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

          1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

              4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;             

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

10) изменения порядка формирования муниципального Собрания в соответствии с Федеральным законом; 

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  муниципального района.

          Статья 35. Администрация

1. Администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.   

3. Администрация осуществляет свою деятельность  в  соответствии  с  Федеральными законами и законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 36. Структура администрации

1. Структура администрации утверждается муниципальным Собранием по представлению главы администрации.

2. В структуру администрации могут входить заместители главы администрации, отраслевые, функциональные органы администрации.

3. Функции и полномочия органов администрации, не обладающих правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение муниципального Собрания об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем муниципальным Собранием по представлению главы администрации.

Статья 37. Полномочия администрации

1. К полномочиям администрации относится:

1) исполнение решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения;

2) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального Собрания, администрации;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального Собрания.

Статья 38. Глава администрации

              1. Глава администрации муниципального района (далее по тексту – глава администрации) является должностным лицом муниципального района и руководит администрацией на принципах единоначалия.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. 

Контракт с главой администрации заключается на 5 лет на срок полномочий муниципального Собрания, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы муниципального Собрания нового созыва), но не менее чем на два года. 

Со дня начала работы муниципального Собрания нового созыва временное исполнение полномочий главы администрации осуществляет лицо, осуществлявшее полномочия главы администрации до дня начала работы муниципального Собрания нового созыва.

Лицо, временно исполняющее полномочия главы администрации осуществляет свои полномочия до момента заключения контракта с главой администрации, назначенным на должность муниципальным Собранием нового созыва по результатам проведения конкурса.

3. Условия контракта для главы администрации утверждаются муниципальным Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Саратовской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается муниципальным Собранием. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается муниципальным Собранием.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются муниципальным Собранием, а одну треть назначает Саратовская областная Дума по представлению Губернатора Саратовской области.

5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципальным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой муниципального района.

6. Глава администрации:

подконтролен и подотчетен муниципальному Собранию;

представляет муниципальному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Собранием;

обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) муниципального Собрания – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;

2) губернатора Саратовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными

28

законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;

3) главы администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

Статья 39. Полномочия главы администрации

1. Глава администрации:

1) руководит администрацией на принципах единоначалия:

2) самостоятельно решает все вопросы деятельности администрации в пределах своей компетенции, формирует штат администрации и организует её работу;

          3) представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

4) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Саратовской области.

          5) издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением администрацией отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Саратовской области;

6) издает распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации;

7) организует выполнение нормативных правовых актов муниципального Собрания;

              8) обладает правом внесения в муниципальное Собрание проектов муниципальных правовых актов;

              9) представляет на утверждение муниципального Собрания проект муниципального бюджета и отчетов о его исполнении;

              10) обладает исключительным правом инициативы внесения на рассмотрение муниципального Собрания проектов нормативных правовых актов муниципального Собрания предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, и осуществление расходов из муниципального бюджета;

              11) организует формирование и исполнение муниципального бюджета;

              12) распоряжается в пределах сметных назначений финансовыми ресурсами муниципального бюджета и внебюджетными средствами администрации;

13) распоряжается в пределах своей компетенции имуществом, закрепленным за администрацией в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального Собрания;

14) совершает в пределах своей компетенции и в установленном порядке сделки от имени администрации;

29

15) от имени муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

              16) представляет на утверждение муниципального Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

17) представляет на утверждение муниципального Собрания структуру администрации;

18) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального района, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры;

19) отменяет в пределах своих полномочий правовые акты руководителей органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений муниципального района;

20) применяет поощрения и дисциплинарные взыскания к муниципальным служащим и работникам администрации, руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального района;

              21) рассматривает отчеты и доклады органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений муниципального района;

              22) организует проверку деятельности органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;

              23) организует выполнение договоров и соглашений заключенных администрацией с организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

24) принимает меры по обеспечению  защиты сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, и нормативными правовыми актами муниципального Собрания.

2. В случае временного отсутствия главы администрации (командировка, болезнь, отпуск, иные случаи) его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации. Первый заместитель главы администрации обладает правом первой подписи финансово-хозяйственных документов.  

3. Полномочия главы администрации, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 статьи 38 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее  альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона;

12) увеличение численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

Статья 40. Основные формы взаимодействия администрации и

                   муниципального Собрания                  

1. Администрация и муниципальное Собрание взаимодействуют в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Муниципальное Собрание и администрация направляют друг другу планы работ, принятые муниципальные правовые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном совместным протоколом об информационном обмене.

3. Постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области направляются в муниципальное Собрание. Муниципальное Собрание вправе обратиться к главе администрации с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

4. Должностные лица администрации при наличии приглашения от муниципального Собрания, депутатских комиссий вправе  присутствовать на заседаниях муниципального Собрания, вправе выступать, вносить предложения в порядке, предусмотренном регламентом муниципального Собрания.

Статья 41. Контрольно-счетный орган  

1. Контрольно-счетный орган является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется муниципальным Собранием и ему подотчетен.

              2. Контрольно-счетный орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Татищевского муниципального района Саратовской области.

3. Контрольно-счетный орган осуществляет контроль за исполнением муниципального бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта муниципального бюджета, отчета о его исполнении, а также  контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Татищевского муниципального района, иные полномочия, предусмотренные муниципальным правовым актом муниципального Собрания.  

              4. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом,  Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», иными федеральными законами, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, настоящим Уставом, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального района и Положением о Контрольно-счетном органе, утверждаемым муниципальным Собранием.

              5. Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

              6. Деятельность контрольно-счетного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

7. Контрольно-счетный орган образуется в составе председателя контрольно-счетного органа и аппарата контрольно-счетного органа. В состав аппарата контрольно-счетного органа входят инспекторы контрольно-счетного органа. 

8. Штатная численность контрольно-счетного органа утверждается решением муниципального Собрания.

9. Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетного органа, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата муниципального Собрания, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района, действует на постоянной основе.               3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 лет.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется муниципальным Собранием в соответствии с федеральными законами в составе 10-ти членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральными законами, законом Саратовской области.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств муниципального бюджета.

              3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального района. 

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 44. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты муниципального Собрания;

4) правовые акты администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 45. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения в него изменений и дополнений                   

1. Устав муниципального района принимается муниципальным Собранием.

2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного муниципальным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 27 настоящего Устава численности депутатов муниципального Собрания.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.

5. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними законам Саратовской области;

2) нарушение установленного Федеральным законом порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

6. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления муниципального района в судебном порядке.

7. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий муниципального Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 46. Решения, принятые на местном референдуме

              1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации или досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания.

6. Принятые на местном референдуме решения вступают в силу в день их официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, вынесенного на местный референдум.

7. Принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 47. Правовые акты муниципального Собрания  

           1. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности муниципального Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Решения муниципального Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Собрания, если иное не установлено Федеральным законом.

Решения ненормативного характера принимаются большинством присутствующих на заседании муниципального Собрания депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. Процедура принятия решений устанавливается Регламентом муниципального Собрания.

3. Большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов муниципального Собрания принимаются решения по следующим вопросам:

1) о принятии Устава муниципального района, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

2) о самороспуске муниципального Собрания;

3) о необходимости временного осуществления органами государственной власти Саратовской области отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

4. Нормативные правовые акты муниципального Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств муниципального бюджета, могут быть внесены на рассмотрение муниципального Собрания только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.

5. Решения муниципального Собрания подписываются главой муниципального района.

6. Правовые акты муниципального Собрания, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты муниципального Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты муниципального Собрания вступают в силу со дня их подписания, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

Статья 48. Правовые акты администрации

1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального Собрания, издает:

1) постановления администрации по вопросам местного значения;

2) постановления администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

2. Нормативные правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

Иные правовые акты администрации вступают в силу со дня их подписания главой администрации, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

Статья 49. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Должностные лица местного самоуправления муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями муниципального Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации.

2. Правовые акты, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания соответствующими должностными лицами местного самоуправления муниципального района, за исключением случаев, когда правовым актом установлен иной срок их вступления в силу.

Статья 50. Порядок опубликования (обнародования)  муниципальных правовых актов

              1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации в периодическом печатном издании, определенном решением муниципального Собрания.

2. Обнародованием муниципального правового акта считается доведение его полного текста до всеобщего сведения посредством размещения муниципального правового акта в специально отведенных муниципальным Собранием общедоступных местах в порядке, определенном нормативным правовым актом муниципального Собрания.

Официальным днем обнародования муниципальных правовых актов считается день размещения их полного текста.

3. Опубликование и обнародование муниципального правового акта должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами муниципального Собрания, главой муниципального района, главой администрации, должностными лицами местного самоуправления муниципального района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Нормативные правовые акты муниципального Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств муниципального бюджета, могут быть внесены на рассмотрение муниципального Собрания только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации 

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 52. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

              1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

              1) органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

              2) в случае упразднения органов местного самоуправления или соответствующих должностей должностных лиц муниципального района, принявших (издавших) соответствующий муниципальный правовой акт, изменения перечня полномочий органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления муниципального района – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

              3) судом;

              4) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами

38

Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

          Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

              1.Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства муниципального бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

          Статья 54. Муниципальное имущество

              1. В собственности муниципального района может находиться:

              1.1. Имущество, предназначенное для решения установленных статьей 9 настоящего Устава вопросов местного значения, а именно:

              1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения муниципальных образований в границах муниципального района;

              2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

          3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между муниципальными образованиями на территории муниципального района;

              4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

              5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

              6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

              8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

              9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

              10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

          11) имущество межпоселенческих библиотек;

              12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

              14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более муниципальных образований или на межселенной территории муниципального района;

          15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

              16) имущество, предназначенное для обеспечения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

              17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

              18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

              20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

          21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

                        1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

              1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального Собрания;

              1.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

              2. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

              3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1.1. настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

          Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

              1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

              2. Муниципальное Собрание устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

              3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Саратовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами муниципального Собрания в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в муниципальный бюджет.

         

Статья 56. Муниципальные предприятия и учреждения

1.Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация.

3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия и учреждения принимается главой администрации и оформляется постановлением администрации о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия и учреждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, определенном правовым актом администрации.

5. Администрация от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Муниципальный бюджет

              1. Муниципальный район имеет собственный  бюджет (муниципальный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.

              2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность муниципального бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита муниципального бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

              3. Порядок формирования, утверждения, исполнения муниципального бюджета, контроль за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым муниципальным Собранием с  соблюдением  требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Саратовской области.

4. Муниципальный бюджет утверждается решением муниципального Собрания по представлению главы администрации. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с 01 января по 31 декабря текущего года.

              5. Проект муниципального бюджета, решение об утверждении муниципального бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения муниципального бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание  подлежат официальному опубликованию.

Статья 58. Резервный бюджетный фонд

1. В расходной части муниципального бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

2. Размер резервного фонда определяется при утверждении муниципального бюджета на очередной финансовый год.  

3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением администрации.

4. Администрация ежеквартально информирует муниципальное Собрание о расходовании средств резервного фонда.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств муниципального бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом муниципального Собрания в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 60. Муниципальные заимствования

              Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит администрации.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

муниципального района

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района, депутатов муниципального Собрания перед населением

1. В случае принятия депутатом муниципального Собрания противоправных решений, совершения противоправных действий (бездействия), повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат может быть отозван избирателями.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов муниципального Собрания в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 63. Ответственность муниципального Собрания перед  государством

1. В случае, если судом установлено, что муниципальным Собранием  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а муниципальное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске муниципального Собрания.

Полномочия муниципального Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

2. В случае, если судом установлено, что избранное в правомочном составе муниципальное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске муниципального Собрания.

3. В случае, если судом установлено, что избранное в правомочном составе муниципальное Собрание нового созыва в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске муниципального Собрания.

4. Закон Саратовской области о роспуске муниципального Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

   Статья 64. Ответственность главы администрации, перед государством

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы администрации в случае:

1) издания главой администрации нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой администрации действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а глава администрации не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава администрации, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете Татищевского муниципального района «Сельская жизнь», за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки и порядок вступления в силу.».