Дополнительное соглашение № 3 к Соглашению между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществле...



В201900304

ОПУБЛИКОВАНО:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

13.02.2019 N 3

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ N 3

К СОГЛАШЕНИЮ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ

В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И СОВЕТОМ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О ПЕРЕДАЧЕ СОВЕТУ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ

В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Утверждено

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 13 февраля 2019 г. N 210-р

В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в лице временно исполняющего обязанности Руководителя Амирханова А.М. и Совет Министров Республики Крым в лице Председателя Совета Министров Республики Крым Аксенова С.В., именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Дополнительное соглашение к Соглашению между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Советом министров Республики Крым о передаче Совету Министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере охраны окружающей среды, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2014 N 2064-р (далее - Соглашение) (с изменениями, внесенными Дополнительным соглашением N 1, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 N 1511-р, Дополнительным соглашением N 2, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 N 352-р) о нижеследующем.

1. Пункт 1.23 статьи I Соглашения изложить в следующей редакции.

"1.23. Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - федеральный государственный реестр), в отношении которых виды надзора, указанные в настоящей статье, осуществляются Советом Министров Республики Крым.".

2. Дополнить статью I Соглашения пунктами 1.29 - 1.33 следующего содержания:

"1.29. Ведение перечней используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - объект государственного надзора), в отношении которых виды надзора, указанные в настоящей статье, осуществляются Советом Министров Республики Крым, которым присвоены категории риска (далее - перечни РОП). Включение объектов государственного надзора в перечни РОП осуществляется на основании решения Совета Министров Республики Крым об отнесении объектов государственного надзора к соответствующим категориям риска, на основании критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.2017 N 886.

1.30. Прием отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в отношении которых виды надзора, указанные в настоящей статье, осуществляются Советом Министров Республики Крым.

1.31. Прием деклараций о воздействии на окружающую среду от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в отношении которых виды надзора, указанные в настоящей статье, осуществляются Советом Министров Республики Крым.

1.32. Согласование планов мероприятий по охране окружающей среды, от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в отношении которых виды надзора, указанные в настоящей статье, осуществляются Советом Министров Республики Крым.

1.33. Прием отчетов о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в отношении которых виды надзора, указанные в настоящей статье, осуществляются Советом Министров Республики Крым.".

3. Абзацы тридцатый, тридцать первый статьи I Соглашения считать абзацами тридцать пятым, тридцать шестым статьи I Соглашения и изложить их в следующей редакции:

"Виды надзора, указанные в настоящей статье, не осуществляются Советом Министров Республики Крым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на территории двух и более субъектов Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду I категории, а также в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в водоохранной зоне Черного и Азовского морей, которая оказывает негативное воздействие на воды Черного и Азовского морей.

Стороны утверждают перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность в водоохранной зоне Черного и Азовского морей, в отношении которых виды надзора, указанные в настоящей статье, осуществляются Советом Министров Республики Крым (далее - Перечень). Перечень составляется по форме согласно Приложению 1 к настоящему Соглашению. Перечень полежит актуализации (пересмотру), не реже одного раза в год.".

4. Статью I Соглашения дополнить абзацем тридцать седьмым следующего содержания:

"Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,. в отношении которых виды надзора, указанные в настоящей статье, осуществляются Советом Министров Республики Крым, подлежит согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в сроки, аналогичные установленным для территориальных органов Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в Регламенте Организации планирования контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 09.07.2018 N 250.".

5. Пункт 3.1 статьи II Соглашения изложить в следующей редакции:

"3.1. В пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, осуществлять техническое, информационно-методическое обеспечение и поддержку по техническим вопросам по переданным Совету Министров Республики Крым полномочиям, включая предоставление для целей осуществления передаваемых, полномочий доступа к ведомственным информационным системам Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.".

6. Пункт 3.2 статьи II Соглашения изложить в следующей редакции:

"3.2. Утвердить административные регламенты осуществления переданных полномочий по государственному контролю (надзору) и по предоставлению государственных услуг."

7. Пункт 6 статьи III Соглашения дополнить абзацем следующего содержания:

"Перечень ключевых показателей для оценки эффективности осуществления Советом Министров Республики Крым переданных полномочий определяется в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р, и содержится в Приложении 2 к настоящему Соглашению.".

8. Пункт 8 статьи III Соглашения изложить в следующей редакции:

"8. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за осуществлением Советом Министров Республики Крым переданных на основании настоящего Соглашения полномочий посредством проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с порядком и сроками, установленными Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей III настоящего Соглашения.

Внеплановые проверки осуществления Советом Министров Республики Крым переданных по настоящему Соглашению полномочий проводятся Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации.

Внеплановые проверки осуществления Советом Министров Республики Крым переданных по настоящему Соглашению полномочий могут также проводиться Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федераций о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований, а также на основании поручения Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в связи с выявлением Росприроднадзором по итогам мониторинга осуществления Советом Министров Республики Крым невыполнения или ненадлежащего выполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.".

9. В пункте 9 статьи III Соглашения слово "выездных" исключить.

10. Пункт 10 статьи III Соглашения изложить в следующей редакции:

"10. Оформление результатов плановых и внеплановых проверок за осуществлением Советом Министров Республики Крым переданных на основании настоящего Соглашения полномочий осуществляется в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".

11 .Дополнить Соглашение Приложением 1 следующего содержания:

"Приложение 1

Форма Перечня

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность

в водоохранной зоне Черного и Азовского морей,

в отношении которых виды надзора, указанные в статье I

настоящего Соглашения, осуществляются Советом Министров

Республики Крым

N

п/п

Наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя

ИНН

Место(-а) фактического осуществления хозяйственной и иной деятельности

Эксплуатируемые при

осуществлении деятельности

объекты, воздействие

на окружающую среду

Коды объектов

Категории объектов в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду <1>

1.

--------------------------

<1> указываются в соответствии с федеральным государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренным статьей 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009. N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 11, ст. 1164; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4059; N 52, ст. 6971, ст. 6974; 2014, N 11, ст. 1092; N 30, ст. 4220; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994; N 29, ст. 4359; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24; N 15, ст. 2066; N 26, ст. 3887; N 27, ст. 4187, ст. 4286, ст. 4291; 2017, N 31, ст. 4829; 2018 N 1, ст. 47, ст. 87)."

12. Дополнить Соглашение Приложением 2 следующего содержания:

"Приложение 2

Перечень

ключевых показателей для оценки эффективности осуществления

Советом Министров Республики Крым переданных полномочий

N

п/п

Наименование показателя

Формула расчета

Комментарии

(интерпретация

значений)

Источник данных для определения значения показателя

1.

2

3

4

5

1

Снижение уровня материального ущерба компонентам окружающей среды по контролируемым видам рисков, % к уровню 2015 года

У = Ва + Вп + Вн + В оопт + Пн, где:

У - размер материального ущерба;

Ва - размер вреда водным объектам за отчетный период;

Вп - размер вреда почвам как объекту ООС за отчетный период;

Вн - размер вреда недрам за отчетный период;

В оопт - размер вреда особо охраняемым природным территориям;

Пн - размер начисленной платы за негативное воздействие на ОС.

Расчетный

Данные ведомственной отчетности Росприроднадзора,

открытые данные

Росстата

2

Доля подконтрольных субъектов, по которым увеличилась периодичность проведения плановых проверок или которые были освобождены от проведения плановых проверок, %

Д пс упп./осв. = Кпс упп/осв. = /Кобщ. х 100%, где:

Д пс упп/осв. - доля подконтрольных субъектов, по которым увеличилась периодичность проведения плановых проверок или которые были освобождены от проведения плановых проверок

Кпс упп/осв. - подконтрольных субъектов, по которым увеличилась периодичность проведения плановых проверок или которые были освобождены от проведения плановых проверок в отчетном периоде;

Кобщ. - общее количество подконтрольных субъектов в отчетном периоде.

Расчетный

Данные ведомственной отчетности Росприроднадзора

3

Доля инспекторского состава, подключенного к "Личному кабинету" должностного лица ВИС КНО, %

Д подк.к лк. = Кподк.к лк. / Кобщ. х 100%, где:

Д подк.к лк. - доля инспекторского состава, подключенного к "Личному кабинету" должностного лица ВИС КНО;

К подк.к лк. - количество сотрудников инспекторского состава, подключенного к "Личному кабинету" должностного лица ВИС КНО; Кподк.к лк. - общее количество инспекторского состава.

Расчетный

Данные ведомственной отчетности Росприроднадзора

4

Доля ущерба, причиненного деятельностью подконтрольных субъектов с использованием объектов, отнесенных к категориям высокого риска и значительного риска (по контролируемым видам риска), %

Дувз = Увз/Уобщ. х 100%; где:

Дувз. - доля ущерба, причиненного при эксплуатации объектов, отнесенных к категориям высокого риска и значительного риска (по контролируемым видам риска);

Увз. - размер причиненного ущерба при эксплуатации объектов категорий высокого риска и значительного риска (см. расчет показателя в 1 строке);

Уобщ. - общий размер причиненного ущерба по всем категориям риска.

Расчетный

Данные ведомственной отчетности Росприроднадзора

"

15. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу в Порядке, установленном статьей VII Соглашения.

16. Настоящее Дополнительное соглашение составлено на 8 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Сторон и для Правительства Российской Федерации.

Временно исполняющий

обязанности руководителя

Федеральной службы по надзору

в сфере природопользования

А.М. Амирханов

_____________________________

Глава Республики Крым,

Председатель Совета Министров

Республики Крым

С.В. Аксенов

_____________________________