Дополнительное соглашение № 3 к Соглашению между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полн...



В201900160

ОПУБЛИКОВАНО:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

11.02.2019 N 3

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ N 3

К СОГЛАШЕНИЮ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ

В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

СЕВАСТОПОЛЯ О ПЕРЕДАЧЕ ПРАВИТЕЛЬСТВУ СЕВАСТОПОЛЯ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Утверждено

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 11 февраля 2019 г. N 189-р

В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерация" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в лице временно исполняющего обязанности Руководителя Амирханова А.М. и Правительство Севастополя в лице Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя Овсянникова Д.В., именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Дополнительное соглашение к Соглашению между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий в сфере охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2014 N 2063-р (далее - Соглашение) (с изменениями, внесенными Дополнительным соглашением N 1, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 N 1510-р, Дополнительным соглашением N 2, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 N 278-р) о нижеследующем.

1. Пункт 1.23 статьи I Соглашения изложить в следующей редакции.

"1.23. Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - федеральный государственный реестр), в отношении которых виды надзора, указанные в настоящей статье, осуществляются Правительством Севастополя".

2. Дополнить статью I Соглашения пунктами 1.25 - 1.29 следующего содержания:

"1.25. Ведение перечней используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - объект государственного надзора), в отношении которых виды надзора, указанные в пунктах 1.8, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.20 настоящей статьи, осуществляются Правительством Севастополя, которым присвоены категории риска (далее - перечни РОП). Включение объектов государственного надзора в перечни РОП осуществляется на основании решения Правительства Севастополя об отнесении объектов государственного надзора к соответствующим категориям риска, на основании критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.2017 N 886, с обязательным включением указанной информации в федеральный государственный реестр.

1.26. Прием отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в отношении которых виды надзора, указанные в пунктах 1.8, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.20 настоящей статьи, осуществляются Правительством Севастополя.

1.27. Прием деклараций о воздействии на окружающую среду от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в отношении которых виды надзора, указанные в пунктах 1.8, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.20 настоящей статьи, осуществляются Правительством Севастополя.

1.28. Согласование планов мероприятий по охране окружающей среды, от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в отношении которых виды надзора указанные в пунктах 1.8, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.20 настоящей статьи, осуществляются Правительством Севастополя.

1.29. Прием отчетов о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в отношении которых виды надзора, указанные в пунктах 1.8, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.20 настоящей статьи, осуществляются Правительством Севастополя.".

3. Абзацы двадцать шесть, двадцать семь статьи I Соглашения считать абзацами тридцать один, тридцать два статьи I Соглашения и изложить в следующей редакции:

"Полномочия, указанные в пунктах 1.8, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.20 настоящей статьи, не осуществляются Правительством Севастополя в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на территории двух и более субъектов Российской Федерации, в отношении хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду I категории, а также в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в водоохранной зоне Черного моря, которая оказывает негативное воздействие на воды Черного моря.

Стороны утверждают перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность в водоохраной зоне Черного моря" в отношении которых полномочия, указанные в пунктах 1.8, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.20 настоящей статьи, осуществляются Правительством Севастополя (далее - Перечень). В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность в водоохраной зоне моря, не включенных в данный перечень, полномочия, указанные в пунктах 1.8, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.20 настоящей статьи, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Перечень составляется по форме согласно Приложению 1 к настоящему Соглашению. Перечень полежит актуализации (пересмотру) не реже одного раза в год."

4. Статью I Соглашения дополнить абзацем тридцать три следующего содержания:

"Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,. в отношении которых виды надзора, указанные в пунктах 1.8, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.20 настоящей статьи, осуществляются Правительством Севастополя, подлежит согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в сроки, аналогичные установленным для территориальных органов Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в Регламенте организации планирования контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 09.07.2018 N 250.".

5. Пункт 3.1 статьи II Соглашения изложить в следующей редакции:

"3.1. В пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, осуществлять техническое, информационно-методическое обеспечение и поддержку по техническим вопросам по переданным Правительству Севастополя полномочиям, включая предоставление для целей осуществления передаваемых полномочий доступа к ведомственным информационным системам Федеральной службы по надзору в сфере природопользования."

6. Пункт 3.2 статьи II Соглашения изложить в следующей редакции:

"3.2. Утвердить административные регламенты осуществления переданных полномочий по государственному контролю (надзору) и по предоставлению государственных услуг."

7. Пункт 6 статьи III Соглашения дополнить абзацем следующего содержания:

"Перечень ключевых показателей для оценки эффективности осуществления Правительством Севастополя переданных полномочий определяется в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р, и содержится в Приложении 2 к настоящему Соглашению".

8. Пункт 8 статьи III Соглашения изложить в следующей редакции:

"8. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за осуществлением Правительством Севастополя переданных на основании Соглашения полномочий посредством проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с порядком и сроками, установленными Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей III настоящего Соглашения.

Внеплановые проверки осуществления Правительством Севастополя переданных по Соглашению полномочий проводятся Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации.

Внеплановые проверки осуществления Правительством Севастополя переданных по Соглашению полномочий могут также проводиться Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований, а также на основании поручения Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в связи с выявлением Росприроднадзором по итогам мониторинга осуществления Правительством Севастополя невыполнения или ненадлежащего выполнения переданных по Соглашению полномочий. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.".

9. В пункте 9 статьи III Соглашения слово "выездных" исключить.

10. Пункт 10 статьи III Соглашения изложить в редакции:

"10. Оформление результатов плановых и внеплановых проверок за осуществлением Правительством Севастополя переданных на основании Соглашения полномочий осуществляется в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"."

11. Дополнить Соглашение Приложением 1 следующего содержания:

"Приложение 1

Форма Перечня

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность

в водоохраной зоне Черного моря, в отношении которых

полномочия, указанные в пунктах 1.8, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.20

статьи I Соглашения, осуществляются

Правительством Севастополя

N

п/п

Наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя

ИНН

Место(-а) фактического осуществления хозяйственной и иной деятельности

Эксплуатируемые при осуществлении деятельности объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду

Коды объектов <1>

Категории объектов в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду <1>

1.

----------------------

<1> указываются в соответствии с федеральным государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренным статьей 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. N 2. ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834, N 27. ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29. ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 11, ст. 1164; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4059; N 52 ст. 6971, ст. 6974; 2014. N 11, ст. 1092; N 30, ст. 4220; N 48, ст. 6642; 2015. N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994; N 29, ст. 4359; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24; N 15, ст. 2066; N 26, ст. 3887; N 27, ст. 4187, ст. 4246, ст. 4291; 2017, N 31, ст. 4829; 2018 N 1, ст. 47, ст. 87). "

12. Дополнить Соглашение Приложением 2 следующего содержания:

"Приложение 2

Перечень

ключевых показателей для оценки эффективности осуществления

Правительством Севастополя переданных полномочий

N

п/п

Наименование показателя

Формула расчета

Комментарии (интерпретация значений)

Источник данных для определения значения показателя

1

2

3

4

5

1

Снижение уровня материального ущерба компонентам окружающей среды по контролируемым видам расходов,% к уровню 2015 года

У = Вв + Вп + Вн + В оопт + Пи, где:

У - размер материального ущерба;

Вв - размер вреда водным объектам за отчетный период;

Вп - размер вреда почвам как объекту ООС за отчетный период;

Вн - размер вреда недрам за отчетный период;

В оопт - размер вреда особо охраняемым природным территориям;

Пи - размер начисленной платы за негативное воздействие на ОС.

Расчетный

Данные ведомственной отчетности Росприроднадзора, открытые данные Росстата

2

Доля подконтрольных субъектов, по которым увеличилась периодичность проведения плановых проверок или которые были освобождены от проведения плановых проверок, %

Д пс упп./осв. = К пс упп./осв. = / Кобщ. х 100%, где:

Д пс упп./осв. - доля подконтрольных субъектов, по которым увеличилась периодичность проведения плановых проверок или которые были освобождены от проведения плановых проверок;

К пс упп./осв. - подконтрольных субъектов, по которым увеличилась периодичность проведения плановых проверок или которые были освобождены от проведения плановых проверок в отчетном периоде;

Кобщ. – общее количество подконтрольных субъектов в отчетном периоде.

Расчетный

Данные ведомственной отчетности Росприроднадзора

3

Доля инспекторского состава, подключенного к "Личному кабинету" должностного лица ВИС КНО, %

Д подкл.к лк. = К подкл.к лк. / Кобщ. х 100%, где:

Д подкл.к лк. - доля инспекторского состава, подключенного к "Личному кабинету" должностного лица ВИС КНО;

К подкл.к лк. – количество сотрудников инспекторского состава, подключенного к "Личному кабинету" должностного лица ВИС КНО;

К подкл.к лк. – общее количество инспекторского состава.

Расчетный

Данные ведомственной отчетности Росприроднадзора

4

Доля ущерба, причиненного деятельностью подконтрольных субъектов с использованием объектов, отнесенных к категориям высокого риска и значительного риска (по контролируемым видам риска), %

Дувз = Увз / Уобщ. х 100%, где:

Дувз - доля ущерба, причиненного при эксплуатации объектов, отнесенных к категориям высокого риска и значительного риска (по контролируемым видам риска);

Увз – размер причиненного ущерба при эксплуатации объектов категорий высокого риска и значительного риска (см. расчет показателя в 1 строке);

Уобщ. – общий размер причиненного ущерба по всем категориям риска.

Расчетный

Данные ведомственной отчетности Росприроднадзора

"

15. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в ему в порядке, установленном статей VII Соглашения.

16. Настоящее Дополнительное соглашение составлено на 8 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Сторон и для Правительства Российской Федерации.

Временно исполняющий

обязанности руководителя

Федеральной службы по надзору

в сфере природопользования

А.М. Амирханов

Губернатор

города Севастополя,

Председатель Правительства

Севастополя

Д.В. Овсянников