ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31.01.2012 № 6-ОЗ

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием

Свердловской области

25 января 2012 года

(в редакции законов Свердловской области от 17.10.2013 № 98-ОЗ, от 09.12.2013 № 116-ОЗ, от 20.03.2015 № 28-ОЗ, от 22.07.2016 № 82-ОЗ, от 25.09.2017 № 95-ОЗ, от 03.03.2020 № 2-ОЗ, от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

1) продовольственная безопасность Свердловской области – состояние социально-экономического развития Свердловской области, при котором гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого жителя Свердловской области пищевой продукции, соответствующей обязательным требованиям, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевой продукции, необходимой для активного и здорового образа жизни;

(подпункт 1 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

2) показатель продовольственной безопасности – количественная или качественная характеристика состояния продовольственной безопасности Свердловской области, позволяющая оценить степень ее достижения на основе принятых критериев;

3) индикатор продовольственной безопасности – количественное или качественное пороговое значение признака, по которому проводится оценка степени обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

(подпункт 3 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

4) рациональные нормы потребления пищевой продукции – рацион, представленный в виде набора продуктов, включающего пищевую продукцию в объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции питания большинства населения Свердловской области;

(подпункт 4 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

5) физическая доступность продовольствия – уровень развития товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, обеспечивается возможность приобретения жителями пищевой продукции или организации питания в объемах и ассортименте, которые соответствуют рекомендуемым рациональным нормам потребления;

(подпункт 5 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

6) экономическая доступность продовольствия – возможность приобретения пищевой продукции должного качества по сложившимся ценам, в объемах и ассортименте, которые соответствуют рекомендуемым рациональным нормам потребления.

(подпункт 6 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

Статья 3. Цель и задачи обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области

1. Целью обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области является обеспечение населения Свердловской области безопасной, качественной и доступной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в объемах, обеспечивающих рациональные нормы потребления пищевой продукции.

(пункт 1 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

2. Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области являются:

1) своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение угроз продовольственной безопасности Свердловской области, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевой продукцией, формирования стратегических запасов пищевой продукции;

(подпункт 1 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

2) устойчивое развитие на территории Свердловской области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, способствующее обеспечению продовольственной безопасности Свердловской области на основе принципов научно обоснованного планирования, в том числе защита интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области;

(подпункт 2 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

3) обеспечение физической и экономической доступности продовольственного ассортимента качественной и безопасной пищевой продукции, необходимой для формирования рациона здорового питания каждого жителя Свердловской области;

(подпункт 3 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

4) обеспечение безопасности пищевой продукции.

(подпункт 4 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

5) производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям, с учетом необходимости использования при их производстве безопасных для здоровья человека технологий;

(подпункт 5 введен Законом Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

6) реализация экспортного потенциала с учетом приоритета самообеспечения Свердловской области сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, производимыми в Свердловской области;

(подпункт 6 введен Законом Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

7) совершенствование социальной, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры в сельской местности для развития производства и повышения качества жизни населения Свердловской области;

(подпункт 7 введен Законом Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

8) развитие многоформатной, высококонкурентной инфраструктуры розничной торговли;

(подпункт 8 введен Законом Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

9) формирование принципов здорового образа жизни, включающих формирование рациона здорового питания для всех групп населения Свердловской области;

(подпункт 9 введен Законом Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

10) развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере сельского хозяйства для разработки новых видов, сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, пород, типов и кроссов животных и птиц.

(подпункт 10 введен Законом Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области

Законодательное Собрание Свердловской области:

1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

3) проводит депутатские слушания по вопросам обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

4) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 5. Полномочия Губернатора Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области

Губернатор Свердловской области:

1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

2) определяет в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области приоритеты финансирования мероприятий в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

(в редакции Закона Свердловской области от 25.09.2017 № 95-ОЗ)

3) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

4) определяет порядок создания и деятельности координационного органа в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

5) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

Статья 6. Полномочия Правительства Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области

Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

3) (признан утратившим силу - в редакции Закона Свердловской области от 22.07.2016 № 82-ОЗ)

4) определяет перечень мер по достижению и поддержанию пороговых значений показателей продовольственной независимости, экономической и физической доступности продовольствия;

(подпункт 4 в редакции Закона Свердловской области от 22.07.2016 № 82-ОЗ, от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

5) устанавливает в соответствии с настоящим Законом порядок осуществления мониторинга состояния продовольственной безопасности Свердловской области;

6) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

7) организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

8) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области.

Статья 7. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области:

1) осуществляет оценку обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

(подпункт 1 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

2) осуществляет взаимодействие с иными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

3) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.

Статья 8. Координация деятельности в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области

1. Губернатор Свердловской области по предложению Законодательного Собрания Свердловской области или по собственной инициативе может создать координационный орган в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области.

2. Порядок создания и деятельности координационного органа в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области определяется Губернатором Свердловской области.

Статья 9.

Оценка обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области

(статья 9 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

1. Для оценки обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в качестве основных индикаторов используется достижение пороговых значений показателей продовольственной независимости, экономической и физической доступности продовольствия и соответствия пищевой продукции требованиям законодательства Евразийского экономического союза о техническом регулировании.

2. Продовольственная независимость определяется как уровень самообеспечения в процентах, рассчитываемый как отношение объема производимых в Свердловской области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия к объему их потребления на территории Свердловской области и имеющий пороговые значения в отношении:

1) мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) – не менее 60 процентов;

2) молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) – не менее 70 процентов;

3) яиц – не менее 100 процентов;

4) картофеля – не менее 100 процентов;

5) овощей – не менее 44 процентов.

3. Экономическая доступность продовольствия определяется как отношение фактического потребления основной пищевой продукции на душу населения Свердловской области к рациональным нормам ее потребления, отвечающим требованиям здорового питания.

Физическая доступность продовольствия определяется как процентное отношение фактической обеспеченности населения Свердловской области разными видами торговых объектов по продаже продовольственных товаров и объектами по реализации продукции общественного питания к нормативам, установленным федеральным законодательством.

Экономическая и физическая доступность продовольствия определяется в отношении основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, установленных Правительством Свердловской области.

4. Соответствие пищевой продукции требованиям законодательства Евразийского экономического союза о техническом регулировании определяется как удельный вес всех проб пищевой продукции, не соответствующих обязательным требованиям, в общем объеме исследованных в рамках осуществления государственного контроля (надзора) и мониторинга качества и безопасности пищевой продукции проб пищевой продукции.

5. Для комплексной оценки обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области используется система показателей продовольственной безопасности, определяемая Правительством Свердловской области.

Статья 10. Механизм обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области

Органы государственной власти Свердловской области в целях обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в пределах своих полномочий:

1) предоставляют государственную поддержку юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов;

(пп.1 в редакции Закона Свердловской области от 20.03.2015 № 28-ОЗ)

2) принимают меры по достижению и поддержанию пороговых значений показателей продовольственной независимости, экономической и физической доступности продовольствия;

(подпункт 2 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

3) осуществляют мероприятия по развитию торговой инфраструктуры в сфере реализации продовольственных товаров на территории Свердловской области;

(подпункт 3 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

4) проводят мониторинг состояния продовольственной безопасности Свердловской области;

5) разрабатывают и реализуют на территории Свердловской области мероприятия в сфере ветеринарии;

(в редакции Закона Свердловской области от 03.03.2020 № 2-ОЗ)

5-1) осуществляют меры по обеспечению физической доступности продовольствия в населенных пунктах, удаленных от торговых объектов;

(подпункт 5-1 введен Законом Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

6) формируют и реализуют государственные целевые программы Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области.

Статья 11. Государственная поддержка юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов

(наименование статьи в редакции Закона Свердловской области от 20.03.2015 № 28-ОЗ)

1. Государственная поддержка юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, предоставляется органами государственной власти Свердловской области в целях создания условий:

(абзац в редакции Закона Свердловской области от 20.03.2015 № 28-ОЗ)

1) для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Свердловской области и обеспечения населения Свердловской области высококачественной пищевой продукцией;

(подпункт 1 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

2) для устойчивого развития территорий сельских поселений и межселенных территорий;

3) для формирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса Свердловской области и развития науки в сфере агропромышленного комплекса;

4) для сохранения и воспроизводства используемых в сельском хозяйстве природных ресурсов;

5) для привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство на территории Свердловской области.

2. Меры государственной поддержки, которые могут предоставляться юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, а также условия и порядок предоставления такой поддержки устанавливаются законом Свердловской области.

3. Размер средств областного бюджета, выделяемых на предоставление государственной поддержки юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в текущем финансовом году не может быть уменьшен. Размер средств областного бюджета, выделяемых на предоставление государственной поддержки юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, на очередной финансовый год, не может быть уменьшен по сравнению с размером средств областного бюджета, выделенных на эти цели в текущем финансовом году.

(п.3 в редакции Закона Свердловской области от 20.03.2015 № 28-ОЗ)

Статья 12. Меры по достижению и поддержанию пороговых значений показателей продовольственной независимости, экономической и физической доступности продовольствия

(наименование в редакции Закона Свердловской области от 22.07.2016 № 82-ОЗ, от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

Исполнительные органы государственной власти Свердловской области в пределах своих полномочий принимают меры по достижению и поддержанию пороговых значений показателей продовольственной независимости, экономической и физической доступности продовольствия.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 22.07.2016 № 82-ОЗ, от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

Перечень мер по достижению и поддержанию пороговых значений показателей продовольственной независимости, экономической и физической доступности продовольствия определяется Правительством Свердловской области.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 22.07.2016 № 82-ОЗ, от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

Статья 13.

Мероприятия по развитию торговой инфраструктуры в сфере реализации продовольственных товаров на территории Свердловской области

(статья 13 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

Мероприятия по развитию торговой инфраструктуры в сфере реализации продовольственных товаров на территории Свердловской области разрабатываются и реализуются органами государственной власти Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.

Статья 14. Мониторинг состояния продовольственной безопасности Свердловской области

1. Мониторинг состояния продовольственной безопасности Свердловской области осуществляется ежемесячно исполнительными органами государственной власти Свердловской области в пределах их компетенции в целях:

1) оценки обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;

(подпункт 1 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

2) прогнозирования, выявления, оценки и предотвращения угроз продовольственной безопасности Свердловской области.

Информация о состоянии продовольственной безопасности Свердловской области размещается на официальном сайте Правительства Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3) (признан утратившим силу - в редакции Закона Свердловской области от 22.07.2016 № 82-ОЗ)

2. Порядок осуществления мониторинга состояния продовольственной безопасности Свердловской области устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

Статья 15. Мероприятия в сфере ветеринарии

(статья в редакции Закона Свердловской области от 03.03.2020 № 2-ОЗ)

Мероприятия в сфере ветеринарии, в том числе мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, разрабатываются и реализуются на территории Свердловской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере ветеринарии в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 16.

Меры по обеспечению физической доступности продовольствия в населенных пунктах, удаленных от торговых объектов

(статья 16 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

Меры по обеспечению физической доступности продовольствия в населенных пунктах, удаленных от торговых объектов, разрабатываются и реализуются органами государственной власти Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.

Статья 17. Формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области

Формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области, в том числе в сфере обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

(текст в редакции Закона Свердловской области от 22.07.2016 № 82-ОЗ, от 29.07.2021 № 71-ОЗ)

Статья 18. Переходные положения

(признана утратившей силу - в редакции Закона Свердловской области от 22.07.2016 № 82-ОЗ)

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

(в редакции Закона Свердловской области от 22.07.2016 № 82-ОЗ)

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Свердловской области

А.Л. Гредин