О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ «О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 июня 2020 г. № 40-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ «О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в целях совершенствования правового регулирования вопросов организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области.

Статья 1.

Внести в Закон Ивановской области от 09.01.2007 № 1-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области» (в действующей редакции) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) в части 2 слова «могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики,» заменить словами «являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок осуществления деятельности областной комиссии определяется положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области, утверждаемым постановлением Правительства Ивановской области.

Состав областной комиссии утверждается постановлением Правительства Ивановской области.»;

2) в статье 7:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Порядок осуществления деятельности муниципальных комиссий определяется положением о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ивановской области, утверждаемым постановлением Правительства Ивановской области.»;

б) в абзаце втором части 3 слова «могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики,» заменить словами «являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться»;

3) в статье 12:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Методика определения общего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление переданных государственных полномочий Ивановской области по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и их распределения между муниципальными районами и городскими округами Ивановской области»;

б) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

«1. Общий объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление переданных государственных полномочий Ивановской области по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, определяется, по следующей формуле:

Со = SUM Ci, где

Со - общий объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление переданных государственных полномочий Ивановской области по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

Сi - объем субвенции, предоставляемой i-му муниципальному району, городскому округу Ивановской области на осуществление переданных государственных полномочий Ивановской области по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление переданных государственных полномочий Ивановской области по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется по следующей формуле:»;

в) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Показателем (критерием) распределения общего объема субвенции между муниципальными районами и городскими округами Ивановской области на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав является численность несовершеннолетних в возрасте от 0 до 17 лет (включительно), проживающих на территории соответствующего  муниципального района, городского округа Ивановской области.»;

г) в части 2 слова «расходования субвенций, предоставляемых» заменить словами «предоставления субвенций», слово «Правительством» заменить словами «постановлением Правительства»;

4) в статье 17:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Областная комиссия и муниципальные комиссии (далее - комиссии):

координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, положениями о комиссиях;

обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

анализируют выявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по их устранению;

утверждают межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

участвуют в разработке и реализации государственных (муниципальных) программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

принимают меры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

принимают меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

могут утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних.»;

б) в части 2:

абзац второй признать утратившим силу;

в абзаце пятом слова «алкоголизма, наркомании» заменить словами «антиобщественных действий»;

абзац седьмой после слов «воспитательных колониях,» дополнить словами «несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях,»;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«принимает меры по организации обобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учреждений системы профилактики на территории Ивановской области;»;

в абзаце девятом слово «поведения» заменить словом «поведение», слово «отношения» заменить словом «отношение»;

абзац десятый признать утратившим силу;

в абзаце одиннадцатом слова «законодательством Российской федерации и» заменить словами «законодательством Российской Федерации и законодательством»;

в) в части 3:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«дают при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;»;

абзац седьмой после слов «вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений,» дополнить словами «а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях,»;

абзацы четырнадцатый - восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«согласовывают представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанных учреждений:

о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;»;

дополнить новыми абзацами девятнадцатым – двадцать первым следующего содержания:

«координируют проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

утверждают межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, и контролируют их исполнение;

содействуют привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;»;

абзацы девятнадцатый - двадцать третий считать соответственно абзацами двадцать вторым - двадцать шестым;

5) наименование главы V изложить в следующей редакции:

«Глава V. Порядок рассмотрения муниципальными комиссиями материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних»;

6) наименование статьи 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Подготовка заседания муниципальной комиссии по рассмотрению материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних»;

7) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23.

Порядок проведения заседания муниципальной комиссии по рассмотрению материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних

1. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.

2. Материалы об отчислении несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и не получившего основного общего образования, из общеобразовательной организации, материалы о расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя муниципальная комиссия рассматривает в присутствии родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, представителя общеобразовательной организации, представителя работодателя.»;

8) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25.

Решения муниципальной комиссии по рассмотрению материалов (дел). Протоколы заседания муниципальной комиссии

1. Комиссия по итогам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних принимает решения, оформляемые в форме постановлений.

2. Порядок принятия решений, требования к содержанию и форме постановления, протокола заседания комиссии устанавливаются положением о муниципальных комиссиях.»;

9) статью 27 признать утратившей силу.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Ивановской области                                                          С.С. Воскресенский