О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕ...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

от 30 апреля 2020 года № 34-з

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2020 ГОДА

(в редакции областного закона от 18.12.2020 № 171-з)

Принят Смоленской областной Думой

30 апреля 2020 года

Статья 1

Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» (далее – Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения») наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также – органы местного самоуправления) на 2021 год отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года: по обеспечению помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении; по обеспечению охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года; по предоставлению необходимых транспортных средств, средств связи (далее – государственные полномочия).

(в редакции областного закона от 18.12.2020 № 171-з)

Статья 2

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;

2) получать материальное обеспечение государственных полномочий;

3) получать от уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции в сфере экономики (далее – уполномоченный орган), консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 7 статьи 5 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» нормативными правовыми актами, настоящим областным законом и иными областными правовыми актами;

2) определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий;

3) определить ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

4) обеспечить эффективное использование субвенции, предоставленной из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;

5) использовать по целевому назначению финансовые и материальные средства, переданные для осуществления государственных полномочий;

6) обеспечить своевременное представление в уполномоченный орган отчетности по установленной форме об осуществлении государственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленной субвенции, в порядке, установленном статьей 6 настоящего областного закона;

7) представлять органам государственной власти Смоленской области по их запросам документы, информацию и материалы по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

8) в случае досрочного прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.

Статья 3

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) запрашивать в органах местного самоуправления документы, информацию и материалы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:

1) оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами для осуществления государственных полномочий;

3) представлять органам местного самоуправления документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.

Статья 4

Губернатор Смоленской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий:

1) проводит контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, а также периодичность ее представления;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий вносит в Смоленскую областную Думу проект областного закона, предусматривающий досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий.

Статья 5

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субвенции из федерального бюджета областному бюджету для выполнения государственных полномочий, указанных в пункте 5 статьи 5 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения».

2. Порядок определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, включая способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема данной субвенции, устанавливается приложением к настоящему областному закону.

3. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в собственность муниципального района, городского округа Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 6

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчетность об осуществлении государственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленной субвенции, по форме, содержанию и в сроки, которые устанавливаются правовым актом Губернатора Смоленской области.

Статья 7

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием переданных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляется Губернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области, уполномоченным органом и Смоленской областной Думой (далее – контролирующие органы) в пределах компетенции указанных органов, установленной федеральным законодательством, настоящим областным законом и иными областными нормативными правовыми актами.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется контролирующими органами в следующих формах:

1) заслушивание руководителей и (или) ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе проверок целевого использования финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

3) запрос документов, материалов и информации по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

4) направление органам местного самоуправления и (или) ответственным за осуществление государственных полномочий должностным лицам органов местного самоуправления письменных предписаний об устранении нарушений федерального законодательства, настоящего областного закона и иных областных правовых актов, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий.

Статья 8

1. Осуществление органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий прекращается досрочно путем принятия областного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона. В случае если проект областного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона предусматривает досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий в текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий прекращается досрочно при принятии областного закона о внесении изменений в настоящий областной закон, предусматривающих досрочное прекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов и городских округов Смоленской области и непосредственное осуществление указанных государственных полномочий органами государственной власти Смоленской области. В случае если проект областного закона о внесении изменений в настоящий областной закон предусматривает досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий в текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.

3. Основаниями досрочного прекращения органами местного самоуправления осуществления государственных полномочий являются:

1) необходимость приведения настоящего областного закона в соответствие с федеральными законами, согласно которым Смоленская область как субъект Российской Федерации утрачивает соответствующие государственные полномочия либо право по их передаче органам местного самоуправления;

2) неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанными органами государственных полномочий, в том числе нецелевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий.

Статья 9

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Смоленской области

А.В. Островский

Приложение

к областному закону «О наделении органов

местного самоуправления муниципальных

районов и городских округов Смоленской

области отдельными государственными

полномочиями Российской Федерации

по подготовке и проведению Всероссийской

переписи населения 2020 года»

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2020 ГОДА, ВКЛЮЧАЯ СПОСОБ (МЕТОДИКУ) РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДАННОЙ СУБВЕНЦИИ

1. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется по следующей формуле:

n

                                     Vсо = SUM (Vрпуj + Vохрj + Vтрcj), где:

j=1

Vсо – общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

n – количество муниципальных районов и городских округов Смоленской области;

j – муниципальный район или городской округ Смоленской области;

Vрпуj – норматив расходов на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области;

Vохрj – норматив расходов на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области;

Vтрcj – норматив расходов на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области.

2. Норматив расходов на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (Vрпуj) определяется по следующей формуле:

Кпj

    Vрпуj = Cбj х SUM (Пni  х Bni), где:

i=1

Cбj – норматив, определяющий затраты (рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 квадратный метр в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области;

Кпj – количество помещений, охраняемых, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении (далее – помещения), в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (единиц);

i – помещение в j-м муниципальном районе Смоленской области или j-м городском округе Смоленской области;

Пni – полезная площадь i-го помещения (квадратных метров);

Вni – период использования i-го помещения (суток).

3. Норматив расходов на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (Vохрj) определяется по следующей формуле:

Коj

      Vохрj = Cоn х SUM (Пoni  х Boni), где:

i=1

Соn – стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы за 1 квадратный метр в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (рублей в сутки);

(абзац в редакции областного закона от 18.12.2020 № 171-з)

Коj – количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (единиц);

i – охраняемое помещение для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в j-м муниципальном районе Смоленской области или j-м городском округе Смоленской области;

Пoni – площадь i-го охраняемого помещения для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (квадратных метров);

Boni – период использования i-го охраняемого помещения для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (суток).

4. Норматив расходов на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (Vтрcj) определяется по следующей формуле:

Vтрcj = Стn x Тn x Тj + Сn х Сc х Tcj, где:

Стn – стоимость транспортных услуг (рублей в час);

(абзац в редакции областного закона от 18.12.2020 № 171-з)

Тn – период предоставления транспортных услуг (часов);

(абзац в редакции областного закона от 18.12.2020 № 171-з)

Тj – количество транспортных средств в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (единиц);

Сn – стоимость средств связи (рублей в сутки);

Сc – период предоставления средств связи (суток);

Tcj – количество предоставляемых средств связи в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (единиц).

5. Показатели, используемые для расчета нормативов, указанных в настоящем Порядке, устанавливаются правовым актом Администрации Смоленской области.