О РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29.10.2013 № 113-ОЗ

О РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

Принят Законодательным Собранием

Свердловской области

29 октября 2013 года

(в редакции законов Свердловской области от 25.09.2017 № 93-ОЗ от 26.02.2018 № 10-ОЗ от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

Статья 1.

Предмет правового регулирования настоящего Закона

(статья в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом «О молодежной политике в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) регулируются отношения в сфере молодежной политики на территории Свердловской области, в том числе отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики, при реализации молодежной политики.

Статья 2.

Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

(статья в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

1) молодежь, молодые граждане – социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом), имеющих гражданство Российской Федерации;

2) молодая семья – лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом);

3) молодежное общественное объединение – международное, общероссийское, межрегиональное, региональное, местное добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное в установленном законом порядке молодыми гражданами, объединившимися на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;

4) молодежная политика – комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации;

5) специалист по работе с молодежью – гражданин Российской Федерации, имеющий соответствующую профессиональную квалификацию, осуществляющий трудовую деятельность в инфраструктуре молодежной политики;

6) молодой специалист – гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом), завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией;

7) субъекты, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики, – молодежь, молодые семьи, молодежные общественные объединения, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, в том числе объединения юридических лиц, работодателей, профессиональные союзы и их объединения, институты гражданского общества, редакции средств массовой информации, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики;

8) студенческие отряды – осуществляющие деятельность на территории Свердловской области общественные объединения обучающихся, осваивающих основные образовательные программы среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики;

9) инфраструктура молодежной политики – система государственных, муниципальных организаций, иных юридических лиц независимо от организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей и общественных объединений, обеспечивающих возможность оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения и развитие молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений;

10) самореализация молодежи – применение молодыми гражданами Российской Федерации имеющихся у них способностей и приобретенных ими знаний, умений, навыков, компетенций и опыта в целях удовлетворения их потребностей в профессиональном, социальном и личном развитии;

11) социально значимые инициативы молодежи – инициативы по решению приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Свердловской области, закрепленных в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Свердловской области, с которыми выступают молодые граждане, детские и молодежные общественные объединения.

Статья 3.

Правовая основа регулирования отношений в сфере молодежной политики на территории Свердловской области

(статья в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

Правовую основу регулирования отношений в сфере молодежной политики на территории Свердловской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон, а также другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы Свердловской области и иные нормативные правовые акты Свердловской области и муниципальные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере реализации прав молодежи.

Статья 4.

Цели и принципы молодежной политики

(статья в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

1. Целями молодежной политики в соответствии с Федеральным законом являются:

1) защита прав и законных интересов молодежи;

2) обеспечение равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи;

3) создание условий для участия молодежи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества;

4) повышение уровня межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде;

5) формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям;

6) формирование культуры семейных отношений, поддержка молодых семей, способствующие улучшению демографической ситуации в Российской Федерации.

2. Принципами молодежной политики в соответствии с Федеральным законом являются:

1) сочетание интересов личности, общества и государства, обеспечение сбалансированности интересов и прав молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений и интересов и прав иных граждан, общественных объединений и организаций;

2) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики;

3) комплексный, научный и стратегический подходы при формировании и реализации молодежной политики;

4) открытость и равный доступ молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений к соответствующим мерам государственной поддержки;

5) приоритетность государственной поддержки социально незащищенных молодых граждан, молодых семей;

6) обязательность участия молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений в формировании и реализации молодежной политики.

Статья 4-1.

Основные направления реализации молодежной политики на территории Свердловской области

(статья 4-1 введена Законом Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

1. Основными направлениями реализации молодежной политики на территории Свердловской области в соответствии с Федеральным законом являются:

1) воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации;

2) обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных общественных объединений;

3) поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) поддержка инициатив молодежи;

5) содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи;

6) организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи;

7) предоставление социальных услуг молодежи;

8) содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей;

9) поддержка молодых семей;

10) содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности молодежи;

11) организация подготовки специалистов по работе с молодежью;

12) выявление, сопровождение и поддержка молодежи, проявившей одаренность;

13) развитие института наставничества;

14) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов;

15) поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи;

16) поддержка деятельности молодежных общественных объединений;

17) содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности;

18) содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики;

19) предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи;

20) поддержка деятельности по созданию и распространению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации произведений науки, искусства, литературы и других произведений, направленных на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей молодежи;

21) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики.

2. Реализация основных направлений молодежной политики, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области и муниципальными правовыми актами с учетом социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей Свердловской области, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ Свердловской области, муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по поддержке молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений, с использованием инфраструктуры молодежной политики.

3. Молодым гражданам и молодым семьям предоставляются меры государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Статья 5.

Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в сфере молодежной политики

(статья в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

1. Законодательное Собрание Свердловской области:

1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере молодежной политики;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере молодежной политики;

3) осуществляет другие полномочия в сфере молодежной политики в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Губернатор Свердловской области:

1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере молодежной политики;

2) определяет в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области приоритеты финансирования мероприятий в сфере молодежной политики;

3) обеспечивает защиту прав граждан в сфере молодежной политики;

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать в сфере молодежной политики взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и общественными объединениями;

5) осуществляет другие полномочия в сфере молодежной политики в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

3. Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере молодежной политики;

2) организует реализацию молодежной политики на территории Свердловской области;

3) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по вопросам оказания государственной поддержки студенческим отрядам;

4) ежегодно заслушивает доклад о положении молодежи в Свердловской области;

5) оказывает содействие развитию межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества в сфере молодежной политики;

6) осуществляет другие полномочия в сфере молодежной политики в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области.

Статья 6.

Полномочия областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере молодежной политики

(статья в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере реализации прав молодежи:

1) осуществляет разработку и реализацию региональных и межмуниципальных программ по основным направлениям в сфере молодежной политики с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Свердловской области;

2) обеспечивает взаимодействие субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики;

3) организует деятельность специалистов по работе с молодежью;

4) организует и осуществляет мониторинг реализации молодежной политики на территории Свердловской области;

5) ежегодно осуществляет подготовку доклада о положении молодежи в Свердловской области;

6) осуществляет методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере молодежной политики, в том числе по вопросам создания и деятельности муниципальных учреждений по работе с молодежью, а также формирования органов молодежного самоуправления при органах местного самоуправления;

7) разрабатывает и утверждает отраслевую систему оплаты труда работников государственных учреждений Свердловской области по работе с молодежью;

8) участвует в организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных учреждений Свердловской области по работе с молодежью и муниципальных учреждений по работе с молодежью;

9) организует аттестацию работников государственных учреждений Свердловской области по работе с молодежью;

10) участвует в организации правового просвещения и правового воспитания молодых граждан;

11) участвует в создании информационных ресурсов для молодежи;

12) участвует в оказании государственной поддержки студенческим отрядам;

13) участвует в осуществлении межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества в сфере молодежной политики;

14) осуществляет другие полномочия в сфере молодежной политики в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.

2. Иные областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в пределах своей компетенции:

1) участвуют в разработке и реализации региональных и межмуниципальных программ по основным направлениям в сфере молодежной политики с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Свердловской области;

2) участвуют в осуществлении мониторинга реализации молодежной политики на территории Свердловской области;

3) участвуют в создании информационных ресурсов для молодежи;

4) участвуют в оказании государственной поддержки студенческим отрядам;

5) осуществляют другие полномочия в сфере молодежной политики в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.

Статья 7.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере молодежной политики

(статья в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере молодежной политики в соответствии с Федеральным законом относятся:

1) участие в реализации молодежной политики;

2) разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи на территории муниципального образования;

3) организация и проведение мероприятий по работе с молодежью на территории муниципального образования;

4) разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики;

5) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории муниципального образования;

6) иные полномочия в сфере молодежной политики, определенные федеральными законами.

Статья 8.

Государственные учреждения Свердловской области по работе с молодежью

(статья в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

1. Государственные учреждения Свердловской области по работе с молодежью создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также законодательством Свердловской области об управлении государственной собственностью Свердловской области.

2. Государственные учреждения Свердловской области по работе с молодежью:

1) организуют и проводят мероприятия по основным направлениям реализации молодежной политики, в том числе мероприятия, направленные на содействие трудоустройству молодых граждан, профессиональному развитию молодых специалистов и предпринимательской деятельности молодежи, а также мероприятия, направленные на оказание поддержки студенческим отрядам;

2) оказывают услуги в сфере молодежной политики, в том числе в соответствии с государственными заданиями, формируемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;

3) организуют работу информационных ресурсов для молодежи;

4) осуществляют сбор информации о положении молодежи в Свердловской области;

5) организуют проведение научных исследований в сфере молодежной политики;

6) создают условия для самореализации молодежи и реализации социально значимых инициатив молодежи;

7) осуществляют взаимодействие с муниципальными учреждениями по работе с молодежью;

8) осуществляют иную деятельность в сфере молодежной политики в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.

Статья 9. Совещательные и консультативные органы в сфере молодежной политики

(наименование в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

Органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, могут создавать совещательные и консультативные органы в сфере молодежной политики, в том числе молодежный парламент Свердловской области, молодежное правительство Свердловской области и молодежную избирательную комиссию Свердловской области, а также консультативные органы по поддержке студенческих отрядов.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 26.02.2018 № 10-ОЗ, от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

Цели, задачи, порядок создания и деятельности совещательных и консультативных органов в сфере молодежной политики определяются органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, принимающими решения о создании соответствующих совещательных и консультативных органов в сфере молодежной политики.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

Статья 10. Поддержка социально значимых инициатив молодежи

1. Органы государственной власти Свердловской области осуществляют поддержку социально значимых инициатив молодежи на принципах гласности, добровольности, равнодоступности, эффективности расходования средств областного бюджета.

2. В целях поддержки социально значимых инициатив молодежи, реализуемых молодыми гражданами, Губернатором Свердловской области могут устанавливаться стипендии в сфере молодежной политики.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

Условия и порядок назначения и выплаты стипендий, указанных в части первой настоящего пункта, а также их размеры устанавливаются Губернатором Свердловской области.

3. В целях поддержки социально значимых инициатив молодежи, реализуемых молодыми гражданами, Правительством Свердловской области могут устанавливаться стипендии, премии, гранты в сфере молодежной политики.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

Условия и порядок назначения и выплаты стипендий и премий, указанных в части первой настоящего пункта, а также их размеры устанавливаются Правительством Свердловской области.

Условия и порядок предоставления грантов, указанных в части первой настоящего пункта, а также их размеры устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

4. В целях поддержки социально значимых инициатив молодежи, реализуемых детскими и молодежными общественными объединениями, органами государственной власти Свердловской области детским и молодежным общественным объединениям предоставляются меры государственной поддержки в соответствии с законом Свердловской области, регулирующим отношения, связанные с предоставлением органами государственной власти Свердловской области государственной поддержки некоммерческим организациям.

Статья 10-1.

Государственная поддержка студенческих отрядов

(статья введена Законом Свердловской области от 26.02.2018 № 10-ОЗ)

1. Органы государственной власти Свердловской области могут оказывать государственную поддержку студенческим отрядам в следующих формах:

1) организация и проведение мероприятий, направленных на вовлечение обучающихся, осваивающих основные образовательные программы среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, в деятельность студенческих отрядов;

2) организация и проведение мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию деятельности студенческих отрядов;

3) информационное и методическое обеспечение деятельности студенческих отрядов;

4) содействие трудовой занятости участников (членов) студенческих отрядов;

5) информирование участников (членов) студенческих отрядов о возможности обучения по основным программам профессионального обучения и дополнительным образовательным программам в государственных профессиональных образовательных организациях Свердловской области;

6) содействие проведению на территории Свердловской области всероссийских, межрегиональных и региональных мероприятий студенческих отрядов;

7) организация участия студенческих отрядов во всероссийских, межрегиональных и региональных мероприятиях студенческих отрядов.

Государственная поддержка в формах, указанных в части первой настоящего пункта, оказывается студенческим отрядам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, в том числе с законом Свердловской области, регулирующим от- ношения, связанные с предоставлением органами государственной власти Свердловской области государственной поддержки некоммерческим организациям, а также государственными программами Свердловской области.

2. В случаях, предусмотренных федеральными законами и (или) законами Свердловской области, студенческим отрядам может оказываться государственная поддержка в иных формах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Статья 10-2.

Информационное обеспечение и мониторинг реализации молодежной политики на территории Свердловской области

(статья 10-2 введена Законом Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ)

1. Органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и организации, подведомственные субъектам, осуществляющим деятельность в сфере молодежной политики на территории Свердловской области, принимают участие в деятельности по обеспечению открытости и доступности информации о реализации молодежной политики.

Информационное обеспечение реализации молодежной политики осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере реализации прав молодежи и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организуют и осуществляют мониторинг реализации молодежной политики соответственно на территории Свердловской области и территории муниципального образования.

Мониторинг реализации молодежной политики осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев