О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ»



ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ»

Принят Народным Хуралом

(Парламентом) Республики Калмыкия

28 июля 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Калмыкия от 13 ноября 2000 года № 85-II-З «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Калмыкия», с изменениями от 28 февраля 2003 года № 294-II-З, от 3 июля 2006 года № 268-III-З, от 10 июля 2009 года № 107-IV-З, от 7 июля 2011 года  № 281-IV-З, от 27 апреля 2012 года № 353-IV-З, от 17 июля 2015 года  № 131-V-З, от 6 июля 2017 года № 243-V-З, от 6 июля 2017 года № 244-V-З, следующие изменения:

1) в статье 1 после слова «обеспечения» дополнить словом «дополнительных»;

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2.

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.»;

3) в статье 3:

а) в части 1:

в пункте 1 слова «, находящихся на территории Республики Калмыкия (далее – заявители), на нарушения или ненадлежащее соблюдение их прав и свобод» исключить;

в пункте 4 слово «заявителям» заменить словом «гражданам»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) участвует в правовом просвещении в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;»;

дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

«10.1) участвует в развитии межрегионального и международного сотрудничества;»;

б) часть 2 признать утратившей силу;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию законодательства Республики Калмыкия, муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, а также развитию международного сотрудничества в области прав человека.»;

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5.

1. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.

2. Уполномоченный при осуществлении своей компетенции независим и не подотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

3. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим законом, а равно воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Республики Калмыкия.

4. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов, муниципальных органов, организаций, а также администрациями мест принудительного содержания.»;

5) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7.

Уполномоченный в целях осуществления возложенных на него полномочий взаимодействует с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина.»;

6) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9.

1. Уполномоченный назначается Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия большинством голосов от числа избранных депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия открытым голосованием по представлению Главы Республики Калмыкия.

2. Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного вносятся в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия не позднее 30 дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

3. Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

4. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.»;

7) в статье 12:

а) часть 3 после слов «муниципальной службы,» дополнить словами «заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,»;

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Если в течение срока, определенного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, и Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия  назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном статьей 9 настоящего закона.»;

в) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Уполномоченный при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством Республики Калмыкия, обязан сообщать Председателю Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».»;

8) в статье 13:

а) пункт 7 части 2 после слов «Российской Федерации» дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;»;

б) в части 4 слова «трехмесячного срока» заменить словами «60 дней»;

9) в наименовании главы III после слова «жалоб» дополнить словами «и иных обращений»;

10) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14.

1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться к Уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.

2. При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».

3. Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее - обращение), уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации имеет право:

1) рассмотреть обращение по существу;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.»;

11) статью 15 признать утратившей силу;

12) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16.

1. Под жалобой, адресованной Уполномоченному (далее - жалоба), понимается просьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Калмыкия, органов государственной власти или иных государственных органов Республики Калмыкия (кроме Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Республики Калмыкия, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

2. В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Калмыкия, органов государственной власти или иных государственных органов Республики Калмыкия (далее - государственные органы), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов (далее - муниципальные органы), организаций, действующих на территории Республики Калмыкия, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - организации), нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

3. В случае получения жалобы Уполномоченный:

1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным настоящей статьей, о чем сообщает заявителю;

2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям, предусмотренным настоящей статьей, при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

4. Уполномоченный  принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.

5. В случае, если лицо, обратившееся с жалобой к Уполномоченному, одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материалами передается на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.»;

13) статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18.

1. Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственные органы, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позицию в целом.

2. В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченный вправе:

1) самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами и государственными служащими собирать, проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;

2) посещать государственные органы, муниципальные органы, организации;

3) беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся на территории Республики Калмыкия, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;

4) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальных органов, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц;

5) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, решение по которому вступило в законную силу;

6) привлекать экспертов;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.

3. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Уполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Калмыкия, Уполномоченный  вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой об оказании содействия и о принятии им мер, относящихся к его компетенции.

4. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, Уполномоченный передает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этом заявителя.

5. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

6. Информация о результатах рассмотрения жалобы Уполномоченным  должна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.»;

14) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19.

1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) направить государственному органу, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган, организация, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному;

2) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обратиться в соответствующие компетентные государственные или муниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица государственного органа, муниципального органа, организации, в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда.

2. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обратиться в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия с предложением о проведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.»;

15) статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20.

1. Государственные органы, муниципальные органы, организации, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:

1) оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении возложенных на него полномочий;

2) предоставляют по запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

2. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

4. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.»;

16) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25.

1. Не позднее трех месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности Главе Республики Калмыкия, в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия,  Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателю Верховного суда Республики Калмыкия, прокурору Республики Калмыкия, а также в Правительство Республики Калмыкия.

2. В ежегодном докладе Уполномоченного должны содержаться общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан в Республике Калмыкия, а также должны быть указаны государственные органы, муниципальные органы, организации и их должностные лица, систематически нарушающие права человека и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите.

3. Уполномоченный может направлять в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия, иные органы и организации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина.

4. По результатам рассмотрения ежегодных и специальных докладов Уполномоченного государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами принимаются меры по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина, их причин и условий, им способствующих.

5. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит официальному опубликованию в газете «Хальмг унн».

6. Специальные доклады могут публиковаться по решению Уполномоченного, Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

7. Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного  по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Ежегодный доклад Уполномоченного представляется на заседании Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Уполномоченным  лично.».

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

   Глава

Республики Калмыкия                                                      Б. Хасиков

г. Элиста, 28 июля 2020 года

            № 122-VI-З