О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТОВ РАЙОНОВ, ГОРОДОВ, РАЙОНОВ В ГОРОДАХ, ПОСЕЛКОВ, СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ДРУГИХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ В РСФСР В 1991 ГОДУ

Р9000369

Р9000369

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР

ЗАКОН

от 22 декабря 1990 года N

440-1

Москва, Дом Советов РСФСР

О ФОРМИРОВАНИИ  БЮДЖЕТОВ РАЙОНОВ, ГОРОДОВ,

РАЙОНОВ В  ГОРОДАХ, ПОСЕЛКОВ, СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ

ПУНКТОВ И ДРУГИХ

АДМИНИСТРАТИВНО-

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ В РСФСР

В 1991 ГОДУ

В интересах

обеспечения стабильности финансовой базы упорядочения формирования бюджетов

районов, городов, районов в городах, поселков, сельских населенных пунктов и

других административно-территориальных единиц, образуемых в соответствии с законами

РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, руководствуясь принципами,

установленными Законом РСФСР "О формировании бюджетов в РСФСР в 1991

году", и в целях конкретизации порядка формирования этих бюджетов (ст. 11

указанного Закона) Верховный Совет РСФСР постановляет:

I. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ

БЮДЖЕТОВ

1. Советы народных

депутатов районов, городов, районов в городах, поселков, сельских населенных

пунктов и других административно-территориальных единиц самостоятельно

разрабатывают, утверждают и исполняют бюджеты соответствующих территорий в

интересах населения.

2. Указанные бюджеты

формируются на основе намечаемых объемов доходов и расходов на соответствующей

территории, при этом должен быть сохранен уровень бюджетной обеспеченности не

ниже 1990 года, с учетом:

изменения численности

населения;

увеличения расходов,

связанных с передачей местным Советом народных депутатов дополнительных

полномочий в области экономического и социального развития территорий от

вышестоящих Советов народных депутатов и передачей в их муниципальную

собственность объектов от министерств и ведомств;

дотаций на покрытие

разницы между закупочными и розничными ценами на продовольствие.

Виды доходов

указанных бюджетов определяются настоящим Законом, а согласованные стабильные

нормативы их отчислений утверждаются вышестоящим Советом народных депутатов в

пределах норматива, установленного для этого Совета народных депутатов.

II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ

3. В бюджеты

поселков, городов районного подчинения, сельских населенных пунктов, районов в

городах полностью зачисляются доходы:

налог на прибыль,

плата за природные ресурсы от предприятий, организаций, относящихся к

муниципальной собственности данного Совета народных депутатов, а также

совместных предприятий в соответствии с долей в них соответствующих местных

Советов народных депутатов;

налог с кооперативов

и малых предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории

данного Совета народных депутатов и зарегистрированных им;

арендная плата за

землю, переданную в ведение данного Совета народных депутатов;

поступления от сдачи

в аренду или продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности

данного Совета народных депутатов;

местные налоги,

сборы, пошлины;

иные поступления в

соответствии с законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

4. В бюджеты

поселков, городов районного подчинения, сельских населенных пунктов, районов в

городах по стабильным нормативам зачисляются доходы:

от налога на прибыль

находящихся на территории данного Совета народных депутатов союзных,

республиканских, других предприятий и организаций, не оговоренных в п. 4, в том

числе с колхозов, потребительской кооперации и общественных организаций;

от налога с оборота;

от других налогов в

соответствии с законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

5. В бюджеты городов

(кроме городов районного подчинения), районов в автономных областях и округах,

в областях (краях) полностью зачисляются доходы:

налог на прибыль,

плата за природные ресурсы от предприятий и организаций, относящихся к муниципальной

собственности данного Совета народных депутатов, а также совместных предприятий

в соответствии с долей в них местных Советов народных депутатов;

налог с кооперативов

и малых предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории

данного Совета народных депутатов и зарегистрированных им;

арендная плата за

землю, переданную в ведение данного Совета народных депутатов;

поступления от сдачи

в аренду или продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности

данного Совета народных депутатов;

иные поступления в

соответствии с законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

6. В бюджеты городов

(кроме городов районного подчинения), районов в автономных областях и округах,

в областях (краях) по стабильным нормативам зачисляются доходы:

от платы за природные

ресурсы;

от налога на прибыль

находящихся на территории данного Совета народных депутатов союзных,

республиканских, других предприятий и организаций, не оговоренных в п. 6, в том

числе с колхозов, потребительской кооперации и общественных организаций;

от налога с оборота;

от налога с

владельцев транспортных средств;

от других налогов в

соответствии с законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

7. Подоходный налог с

граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, налог на фонд оплаты

труда колхозников, а также налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан

взимаются по месту нахождения учреждений, предприятий и организаций и

зачисляются в бюджеты сельских населенных пунктов, поселков, городов районного

подчинения, районов в городах, исходя из средней величины указанных налогов,

приходящихся на одного жителя района или города с районным делением,

пропорционально числу проживающих в них жителей.

8. Подоходный налог с

граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также налог на

холостяков, одиноких и малосемейных граждан в городах областного подчинения без

районного деления взимается по месту нахождения учреждений, предприятий и

организаций и зачисляется в бюджет этих городов.

9. В случае

невозможности сбалансировать бюджеты, указанные в ст. 1 настоящего Закона,

налогами с оборота и на прибыль, вышестоящие Советы народных депутатов по

согласованию с Советами народных депутатов районов, городов, районов в городах,

поселков, сельских населенных пунктов и других административно-территориальных

единиц могут использовать в качестве регулирующего подоходный налог с граждан

СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на холостяков,

одиноких и малосемейных граждан.

10. Советы народных

депутатов в соответствии с законами Союза ССР, РСФСР и республик, входящих в

состав РСФСР, самостоятельно устанавливают ставки налога на прибыль для

предприятий и других организаций, относящихся к их муниципальной собственности,

кооперативам и малым предприятиям, осуществляющим хозяйственную деятельность на

территории данного Совета народных депутатов и зарегистрированным им, местные

налоги, сборы и пошлины, а также, в пределах причитающейся им части налога на

прибыль, могут устанавливать льготы по этим платежам предприятиям и

организациям, находящимся на их территории.

11. В бюджеты

районов, городов, районов в городах, поселков, сельских населенных пунктов и

иных административно-территориальных единиц могут направляться дотации,

субвенции и субсидии из других бюджетов.

III. РАСХОДЫ И

СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ

12. Финансирование

расходов бюджетов районов, городов, районов в городах, поселков, сельских

населенных пунктов и иных административно-территориальных единиц осуществляется

за счет их доходов, а также дотаций, субвенций и субсидий из бюджетов

республик, входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и округов,

краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, а также за счет целевых и

внебюджетных фондов, образуемых в соответствии с законами Союза ССР, РСФСР и

республик, входящих в состав РСФСР.

13. Местные Советы

народных депутатов районов, городов, районов в городах, поселков, сельских

населенных пунктов и иных административно-территориальных единиц

самостоятельно:

определяют

направления использования средств местных бюджетов и расходуют бюджетные

средства;

увеличивают в

пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального

хозяйства, учреждений здравоохранения, народного образования, социального

обеспечения, науки, культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны

природы;

направляют доходы от

налога с владельцев транспортных средств целевым назначением на развитие

транспортных коммуникаций;

определяют

дополнительные льготы и пособия, а также иные затраты на оказание помощи

отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите;

образуют резервные и

целевые фонды.

14. Доходы,

дополнительно полученные при исполнении бюджетов, а также суммы превышения

доходов над расходами, образующиеся в результате дополнительных доходов или

экономии в расходах, зачисляются в фонды этих бюджетов, изъятию не подлежат и

используются по усмотрению соответствующего Совета народных депутатов.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

15. Иные законы

РСФСР, регулирующие формирование указанных в ст. 1 настоящего Закона бюджетов в

РСФСР, действуют постольку, поскольку не противоречат данному Закону.

16. Настоящий Закон

вводится в действие с момента его принятия.