О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБУЧЕНИЮ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ...



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 16.03.2009 № 2812/607-IV-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБУЧЕНИЮ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ РОДИТЕЛЕЙ (ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) НА ОБУЧЕНИЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ НА ДОМУ

Принят Законодательным

Собранием области 18 февраля 2009 года

(в редакции Закона Оренбургской области от 29.09.2009 № 3078/689-IV-ОЗ, от 24.12.2009 № 3286/767-IV-ОЗ, от 09.01.2014 № 2107/601-V-ОЗ, от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ, от 29.10.2015 № 3398/958, от 02.07.2018 № 1141/285-VI-O3, от 07.12.2020 № 2524/713-VI-ОЗ, от 13.05.2021 № 2778/762-VI-ОЗ)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наде­лением органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по обучению детей-инвалидов в образовательных организа­циях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов по образовательной программе до­школьного образования на дому (далее - государственные полномочия).

(в редакции Закона Оренбургской области от 09.01.2014 № 2107/601-V-ОЗ)

Статья 1. Государственные полномочия Оренбургской области, передаваемые органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по обучению детей-инвалидов в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов на дому

Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) передаются полномочия Оренбургской области по обучению детей-инвалидов в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов на дому в соответствии с Федеральными законами от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – отдельные государственные полномочия)».

Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами;

3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования по вопросам осуществления указанных в статье 1 настоящего Закона государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам обучения детей-инвалидов в об­разовательных организациях, реализующих образовательную программу до­школьного образования и на дому, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов на дому, на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

(в редакции Законов Оренбургской области от 09.01.2014 № 2107/601-V-ОЗ, от 13.05.2021 № 2778/762-VI-ОЗ)

6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий, а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Оренбургской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий. А также об использовании выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) возвратить неиспользованные финансовые средства. А также материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий, переданных настоящим Законом;

6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области при осуществлении государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимые документы об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий, а также имеют иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимости материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, составляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами по управлению и распо-ряжению государственным имуществом Оренбургской области;

(в редакции Закона Оренбургской области от 02.07.2018 № 1141/285-VI-O3)

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

Статья 5. . Методика расчета размера субвенции на обеспечение    

                    отдельных государственных полномочий

Расчет размера субвенции, предоставляемой j-му муниципальному образованию для осуществления отдельных государственных полномочий по обучению детей-инвалидов в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов на дому, определяется по формуле:

Суб = (Чо + Чд) x Н.гор + (Чо1 + Чд1) x Н.сел, где:

Суб – размер субвенции, предоставляемой j-му муниципальному образованию;

Чо – численность детей-инвалидов в возрасте до 7 лет, проживающих в j-м городе и посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, определяется в соответствии со сведениями, предоставленными органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в срок до 1 июля текущего финансового года в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования;

Чд – численность детей-инвалидов в возрасте до 7 лет, проживающих в j-м городе, обучение которых по образовательной программе дошкольного образования организовано на дому, определяется в соответствии со сведениями, предоставленными органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в срок до 1 июля текущего финансового года в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования;

Чо1 – численность детей-инвалидов в возрасте до 7 лет, проживающих в j-м сельском населенном пункте и посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, определяется в соответствии со сведениями, предоставленными органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в срок до 1 июля текущего финансового года в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования;

Чд1 – численность детей-инвалидов в возрасте до 7 лет, проживающих в j-м сельском населенном пункте, обучение которых по образовательной программе дошкольного образования организовано на дому, определяется в соответствии со сведениями, предоставленными органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в срок до 1 июля текущего финансового года в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования;

Н.гор – норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных в городе, на одного ребенка-инвалида, определяемый Правительством Оренбургской области;

Н.сел – норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных в сельском населенном пункте, на одного ребенка-инвалида, определяемый Правительством Оренбургской области.

В норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, на одного ребенка-инвалида включаются расходы:

на оплату труда педагогических работников;

повышение квалификации, переподготовку педагогических работников;

приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

Для финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования детьми-инвалидами, обучающимися на дому, применяется норматив, равный Н.гор для проживающих в городе или Н.сел для проживающих в сельском населенном пункте.

Размер компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов по образовательной программе дошкольного образования на дому определяется законом Оренбургской области и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Условия назначения и порядок выплаты компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов на дому по образовательной программе дошкольного образования определяются  Правительством Оренбургской области.

(в редакции Закона Оренбургской области от 13.05.2021 № 2778/762-VI-ОЗ)

Статья 6. Порядок осуществления органами государственной власти Оренбургской области контроля за осуществлением государственных полномочий

Целью контроля за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Оренбургской области.

Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления пе­реданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций на указанные цели осуществляется мини­стерством образования области.

(в редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)

Контроль за использованием органами местного самоуправления средств, предоставляемых из областного бюджета на выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом полномочий, осуществляют министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и Счетная палата Оренбургской области.

(в редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)

Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в министерство образования Оренбургской области ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемый указанным органом исполнительной власти.

(в редакции Законов Оренбургской области от 29.09.2009 № 3078/689-IV-ОЗ ; от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Оренбургской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Оренбургской области по инициативе Губернатора Оренбургской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области основаниям.

3. В случае прекращения или приостановления органами местного самоуправления государственных полномочий финансовые и материальные средства должны быть возвращены.

4. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Оренбургской области материальными и финансовыми средствами.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

2. Абзац утратил силу. - Закон Оренбургской области от 29.10.2015 № 3398/958

Губернатор Оренбургской области                                                     А.А.Чернышев