ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Принят

Парламентом Чеченской Республики

29 ноября 2018 года

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ; от 14.12.2020 г. № 72-РЗ)

Настоящий Закон устанавливает принципы административно- территориального устройства Чеченской Республики, порядок решения вопросов образования, преобразования, упразднения, учета административно-территориальных и территориальных единиц, внутригородских поселков и закрепляет полномочия органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления в сфере административно- территориального устройства.

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

административно-территориальное устройство Чеченской Республики - территориальная организация Чеченской Республики, представляющая собой систему административно-территориальных и территориальных единиц, установленная для осуществления функций государственного управления с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры;

административно-территориальная единица - часть территории Чеченской Республики с одним или несколькими населенными пунктами, имеющая установленные границы, статус и наименование;

территориальная единица - населенный пункт, район в городе;

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

населенный пункт - административно-территориальная или территориальная единица, служащая постоянным или преимущественным

местом проживания и жизнедеятельности людей, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы;

район - административно-территориальная единица, объединяющая в своих границах территориально и административно связанные между собой населенные пункты;

город — административно-территориальная или территориальная единица, городской населенный пункт, являющийся экономическим, культурным, административным центром, имеющим развитую социальную инфраструктуру, развитую промышленность, либо важное социально¬культурное, историческое значение или перспективу дальнейшего экономического развития;

город республиканского значения - административно-территориальная единица, определенная Конституцией Чеченской Республики;

район в городе - территориальная единица, часть территории города; поселок, село, станица, хутор, центральная усадьба, территориальные единицы, не отнесенные в установленном настоящим Законом порядке к категории городских населенных пунктов;

(в редакции Закона Чеченской Республики от 14.12.2020 г. № 72-РЗ)

административный центр - населенный пункт, определенный с учетом местных традиций, сложившегося уровня экономического развития, социальной инфраструктуры, в котором располагаются органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления;

внутригородской поселок (городок, микрорайон, участок) - составная часть города, под которой понимается локализованная территория с относительно обособленной инфраструктурой жизнедеятельности (далее - внутригородской поселок).

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

2. Иные понятия, используемые для целей настоящего Закона, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

Статья 2. Правовая основа административно-территориального устройства Чеченской Республики

Правовую основу административно-территориального устройства Чеченской Республики составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Конституция Чеченской Республики, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Чеченской Республики, регулирующие вопросы административно-территориального устройства.

Статья 3. Принципы административно-территориального устройства Чеченской Республики

Административно-территориальное устройство Чеченской Республики осуществляется на следующих принципах:

учет исторически сложившейся системы расселения в Чеченской Республике и тенденций ее развития;

самостоятельное определение в пределах собственного ведения административно-территориального устройства Чеченской Республики;

оптимизация системы государственного управления и местного самоуправления, сбалансированного развития территорий;

учет мнения и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;

развитие национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности населения, проживающего на данной территории.

Статья 4. Язык и определение написания наименований административно-территориальных и территориальных единиц

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

1. Написание наименований административно-территориальных и территориальных единиц производится на русском и чеченском языках, а в необходимых случаях и на иных языках народов, проживающих в Чеченской Республике.

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

2. Определение написания наименований административно-территориальных и территориальных единиц на русском и чеченском языках, а в необходимых случаях и на иных языках народов, проживающих в Чеченской Республике, осуществляется в соответствии с правилами орфографии и традициями употребления наименований административно-территориальных и территориальных единиц на указанных языках.

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

Статья 5. Система административно-территориального устройства Чеченской Республики

1. Систему административно-территориального устройства Чеченской Республики составляют:

административно-территориальные единицы - районы, города республиканского значения;

территориальные единицы - населенные пункты, районы в городах.

2. Населенные пункты делятся на следующие категории и виды:

городские населенные пункты - город;

сельские населенные пункты - поселок, село, станица, хутор, центральная усадьба, ДТС.

Статья 6. Полномочия Парламента Чеченской Республики

К полномочиям Парламента Чеченской Республики относятся:

1) образование, преобразование и упразднение административно- территориальных и территориальных единиц, внутригородских поселков;

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

2) установление и изменение границ административно- территориальных единиц;

3) рассмотрение предложений о присвоении наименований административно-территориальным и территориальным единицам, за исключением районов в городе, либо их переименовании в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики;

4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

Статья 7. Полномочия Главы Чеченской Республики

К полномочиям Главы Чеченской Республики относятся:

1) принятие нормативных правовых актов по вопросам административно-территориального устройства;

2) внесение в Парламент Чеченской Республики проектов законов и предложений по вопросам административно-территориального устройства и его изменения;

3) согласование предложений по изменению административно- территориального устройства, присвоению наименований районам в городе и их переименованию;

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

3.1) согласование предложений по образованию, преобразованию и упразднению внутригородских поселков, присвоению им наименований и их переименованию.

(дополнено пунктом 3.1.0 в ред. закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

Статья 8. Полномочия Правительства Чеченской Республики

К полномочиям Правительства Чеченской Республики относятся:

1) внесение предложений Главе Чеченской Республики по вопросам административно-территориального устройства и его изменения;

2) внесение в Парламент Чеченской Республики проектов законов и предложений по вопросам административно-территориального устройства и его изменения;

2) принятие нормативных правовых актов по вопросам административно-территориального устройства;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований относятся:

1) внесение проектов законов и предложений в Парламент Чеченской Республики по вопросам административно-территориального устройства и его изменения;

2) выявление мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства;

3) присвоение наименований и переименование районов в городе, внутригородских поселков;

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

Статья 10. Формы изменения административно-территориального устройства

1. К формам изменения административно-территориального устройства относятся:

1) образование административно-территориальных и территориальных единиц;

2) упразднение административно-территориальных и территориальных единиц;

3) преобразование административно-территориальных и территориальных единиц;

4) изменение границ административно-территориальных и территориальных единиц;

5) переименование административно-территориальных              и территориальных единиц.

Статья 11. Образование административно-территориальных и территориальных единиц

1. Образование административно-территориальной и территориальной единицы - изменение административно-территориального устройства путем создания на территории Чеченской Республики административно- территориальной и территориальной единицы в границах территории, которая ранее не являлась административно-территориальной и территориальной единицей, придание ей соответствующего правового статуса и присвоение наименования.

2. Образование административно-территориальной и территориальной единицы может являться следствием изменения административно- территориального устройства в результате преобразования административно- территориальной и территориальной единицы в форме объединения, разделения и выделения в соответствии со статьей 13 настоящего Закона.

3. Образование населенного пункта также может являться самостоятельным случаем образования соответствующей территориальной единицы.

Статья 12. Упразднение административно-территориальных и территориальных единиц

1. Упразднение административно-территориальной и территориальной единицы - изменение административно-территориального устройства путем ликвидации административно-территориальной и территориальной единицы на соответствующей территории.

2. Упразднение административно-территориальной и территориальной единицы может являться следствием изменения административно- территориального устройства в результате преобразования административно- территориальной и территориальной единицы в форме объединения, присоединения или разделения в соответствии со статьей 13 настоящего Закона.

3. Упразднение населенного пункта также может являться самостоятельным случаем упразднения указанной территориальной единицы.

Упразднение населенного пункта, не являющееся результатом преобразования, производится в соответствии с законом Чеченской Республики при отсутствии в нем постоянно проживающего населения.

Статья 13. Преобразование административно-территориальных и территориальных единиц

1. Преобразование административно-территориальной и территориальной единицы осуществляется в форме изменения административно-территориального устройства путем объединения, разделения, присоединения или выделения административно- территориальных и территориальных единиц, а также изменения статуса населенных пунктов.

2. Преобразование              административно-территориальной и территориальной единицы в форме объединения - изменение административно-территориального устройства путем создания новой административно-территориальной и территориальной единицы на территории двух и более упраздняемых административно-территориальных и территориальных единиц.

3. Преобразование административно-территориальной и территориальной единицы в форме присоединения - изменение административно-территориального устройства, в результате которого к существующей административно-территориальной и территориальной единице присоединяется территория упраздняемой административно- территориальной и территориальной единицы.

4. Преобразование административно-территориальной и территориальной единицы в форме разделения - изменение административно-территориального устройства путем создания двух и более новых административно-территориальных и территориальных единиц на территории упраздняемой административно-территориальной и территориальной единицы.

5. Преобразование административно-территориальной и территориальной единицы в форме выделения - изменение административно-территориального устройства путем создания новой административно-территориальной и территориальной единицы на территории, выделенной из территории существующей административно- территориальной и территориальной единицы, не сопровождающееся ее упразднением.

6. Преобразование административно-территориальной и территориальной единицы в форме изменения статуса населенного пункта - изменение категории и вида населенного пункта.

Статья 14. Границы административно-территориальных и территориальных единиц, внутригородских поселков

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

1. Установление и изменение границ административно- территориальных и территориальных единиц осуществляется при образовании, преобразовании и упразднении административно- территориальных и территориальных единиц.

2. Границы административно-территориальных и территориальных единиц могут быть изменены при отсутствии изменений административно- территориального устройства, предусмотренных в части 1 настоящей статьи.

3. Границы районов совпадают с границами муниципальных районов и устанавливаются законами Чеченской Республики о муниципальных образованиях.

4. 4. Границы районов в городе и внутригородских поселков устанавливаются представительным органом городского округа в порядке, определенном муниципальным нормативным правовым актом.

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

5. Границы населенных пунктов устанавливаются в генеральных планах соответствующих поселений и городских округов, в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 15. Присвоение наименований административно- территориальным и территориальным единицам, внутригородским поселкам и их переименование

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

1. Присвоение наименований административно-территориальным и территориальным единицам, а также их переименование, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 1997 года № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» и Законом Чеченской Республики от 8 мая 2018 года № 16-РЗ «О порядке присвоения наименований географическим объектам или переименования географических объектов в Чеченской Республике».

2. Порядок присвоения наименований и переименования районов в городе, внутригородских поселков определяется муниципальным нормативным правовым актом.

(в редакции закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

Статья 16. Порядок решения вопросов административно- территориального устройства

1. Изменение административно-территориального устройства, за исключением установления и изменения границ населенных пунктов и районов в городе, осуществляется законом Чеченской Республики.

2. Право законодательной инициативы по вопросам изменения административно-территориального устройства принадлежит Главе Чеченской Республики, депутатам Парламента Чеченской Республики, Правительству Чеченской Республики, Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, представительным органам муниципальных образований Чеченской Республики.

3. Предложения по вопросам административно-территориального устройства могут направляться в органы, обладающие правом законодательной инициативы по указанным вопросам в соответствии с частью 2 настоящей статьи органами государственной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

4. В случае если инициатором вопроса изменения административно- территориального устройства не является Глава Чеченской Республики, предлагаемые изменения согласовываются с Главой Чеченской Республики.

5. Принятие решений по вопросам изменения административно- территориального устройства производится с учетом мнения населения, проживающего на соответствующей территории, интересы которого непосредственно затрагивают указанные решения, за исключением случаев упразднения населенного пункта в соответствии с частью 3 статьи 12 настоящего Закона.

6. При решении вопросов изменения административно- территориального устройства в отношении административно- территориальных и территориальных единиц, наделенных статусом муниципального образования, мнение населения соответствующих территорий выявляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. При решении вопросов изменения административно- территориального устройства в отношении территориальных единиц, не наделенных статусом муниципального образования, выявление мнения населения соответствующих территорий осуществляется путем проведения опроса граждан.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Главой Чеченской Республики.

По итогам рассмотрения результатов опроса граждан об изменении административно-территориального устройства представительный орган соответствующего муниципального образования принимает правовой акт, отражающий мнение населения.

8. Инициатор изменения административно-территориального устройства представляет в Парламент Чеченской Республики вместе с сопроводительным письмом и проектом закона Чеченской Республики по вопросам изменения административно-территориального устройства следующие документы:

1) пояснительная записка, содержащая:

обоснование целесообразности вносимых предложений;

сведения о размере территории и численности населения административно-территориальной единицы и территориальной единицы;

расчеты затрат на изменение административно-территориального устройства;

документы, подтверждающие отсутствие или малочисленность жителей в населенном пункте, а также мотивированные доводы о бесперспективности сохранения и (или) восстановления населенного пункта - в случае упразднения населенного пункта;

2) схематическая карта или план соответствующих территорий с указанием предлагаемых изменений;

3) документы, содержащие результаты выявления мнения населения, либо решение представительного органа муниципального образования;

4) правовой акт представительного органа муниципального района, отражающий мнение представительного органа муниципального района об изменении административно-территориального устройства, если такое изменение связано с установлением, изменением границ и (или) преобразованием административно-территориальных единиц и территориальных единиц, упразднением административно-территориальных и территориальных единиц, входящих в состав соответствующего района, или созданием вновь образованных административно-территориальных и территориальных единиц на территории района;

5) согласие Главы Чеченской Республики на изменение административно-территориального устройства.

9. Образование, преобразование, упразднение административно- территориальных и территориальных единиц, изменение их границ может осуществляться одновременно с созданием, преобразованием, упразднением или изменением границ соответствующих муниципальных образований.

Статья 17. Учет административно-территориальных и территориальных единиц Чеченской Республики

1. Учет административно-территориальных и территориальных единиц Чеченской Республики производится путем включения сведений о них в Реестр административно-территориальных и территориальных единиц

Чеченской Республики, исключения сведений из него, а также путем изменения таких сведений.2. Реестр административно-территориальных и территориальных единиц Чеченской Республики - систематизированный перечень административно-территориальных и территориальных единиц Чеченской Республики.

3. Порядок ведения Реестра административно-территориальных и территориальных единиц Чеченской Республики, а также орган исполнительной власти Чеченской Республики, на который возлагается его ведение, определяются Главой Чеченской Республики.

Статья 17.1. Внутригородские поселки

1. Внутригородские поселки могут быть образованы в городе, входящем в состав городского округа.

2. Образование, преобразование и упразднение внутригородских поселков осуществляются в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона, с учетом мнения населения соответствующих территорий путем проведения опроса граждан.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется муниципальным нормативным правовым актом.

3. Для учета внутригородских поселков представительным органом городского округа ведется Перечень внутригородских поселков в порядке, определенном муниципальным нормативным правовым актом.

(дополнено ст.17.1 в ред. закона Чеченской Республики от 06.03.2020г. №15-РЗ)

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона и признание утратившими силу отдельных законов Чеченской Республики

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Чеченской Республики от 6 октября 2006 года №30-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Чеченской Республики» (газета «Вести республики», 2006 год, 21 октября);

2) пункт 8 статьи 1 Закона Чеченской Республики от 14 февраля 2011 года № 1-РЗ «О внесении изменений в некоторые законы Чеченской Республики» (газета «Вести республики», 2011 год, 18 марта);

3) Закон Чеченской Республики от 17 июля 2012 года № 19-РЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Чеченской Республики «Об административно-территориальном устройстве Чеченской Республики» (газета «Вести республики», 2012 год, 9 августа).

Глава

Чеченской Республики

Р. КАДЫРОВ

г. Грозный

«11» 12.2018 года

№62-РЗ