О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 6 мая 2019 г. № 2336-ОЗ

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Орловским областным Советом народных депутатов

26 апреля 2019 года

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) туристские ресурсы Орловской области – расположенные на территории Орловской области природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

2) туристская индустрия Орловской области – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории Орловской области;

3) субъекты туристской индустрии Орловской области – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии Орловской области.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Статья 2. Правовое регулирование в сфере туризма и туристской деятельности на территории Орловской области

Правовое регулирование в сфере туризма и туристской деятельности на территории Орловской области (далее также – туризм и туристская деятельность) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом, иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Орловской области.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Орловской области в сфере туризма и туристской деятельности

1. К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в сфере туризма и туристской деятельности относятся:

1) принятие законов Орловской области в сфере туризма и туристской деятельности;

2) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Орловской области в сфере туризма и туристской деятельности;

3) определение приоритетных направлений развития туризма на территории Орловской области;

4) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. К полномочиям Правительства Орловской области в сфере туризма и туристской деятельности относятся:

1) принятие нормативных правовых актов Орловской области в сфере туризма и туристской деятельности в пределах своей компетенции;

2) определение органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере туризма (далее – орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере туризма и туристской деятельности);

3) участие в реализации государственной политики в сфере туризма;

4) определение основных задач в сфере туризма в Орловской области;

5) утверждение государственных программ Орловской области в сфере развития туризма и туристской деятельности;

6) утверждение (одобрение) документов стратегического планирования в сфере туризма и туристской деятельности на территории Орловской области;

7) оказание содействия в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований Орловской области;

8) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Орловской области;

9) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

10) содействие в продвижении туристских продуктов Орловской области на внутреннем и мировом туристских рынках;

11) принятие в соответствии с федеральными законами решений (рекомендаций), подтверждающих наличие обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в Орловской области угрозы безопасности жизни и здоровья туристов (экскурсантов), а равно опасности причинения вреда их имуществу;

12) установление порядка формирования и ведения реестра туристских ресурсов Орловской области, а также порядка предоставления сведений, содержащихся в нем;

13) участие в организации проведения научных исследований в сфере туризма;

14) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. К полномочиям органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере туризма и туристской деятельности относятся:

1) разработка и реализация государственных программ Орловской области в сфере развития туризма и туристской деятельности;

2) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Орловской области в сфере развития туризма и туристской деятельности;

3) разработка и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма и туристской деятельности на территории Орловской области;

4) участие в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма;

5) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

6) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Орловской области, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

7) реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Орловской области, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

8) участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;

9) участие в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) участие в информационном обеспечении туризма, создание в Орловской области туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;

11) осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;

12) ведение реестра туристских ресурсов Орловской области;

13) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма и туристской деятельности на территории Орловской области;

14) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. К полномочиям органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах образования, защиты прав несовершеннолетних, относится реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях Орловской области.

Статья 4. Приоритетные направления развития туризма на территории Орловской области

Приоритетными направлениями развития туризма на территории Орловской области являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.

Статья 5. Государственная поддержка туризма и туристской деятельности в Орловской области

1. Государственная поддержка туризма и туристской деятельности в Орловской области осуществляется органами государственной власти Орловской области по следующим направлениям:

1) финансовая поддержка;

2) организационная поддержка;

3) информационная поддержка.

2. Финансовая поддержка туризма и туристской деятельности в Орловской области осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках реализации государственных программ Орловской области и ведомственных целевых программ Орловской области в сфере развития туризма и туристской деятельности.

3. Организационная поддержка туризма и туристской деятельности в Орловской области осуществляется по следующим направлениям:

1) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Орловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, субъектами туристской индустрии Орловской области;

2) организация и проведение региональных специализированных выставок, ярмарок и других мероприятий в сфере туризма и туристской деятельности;

3) организация участия субъектов туристской индустрии Орловской области в специализированных выставках, ярмарках и иных мероприятиях в сфере туризма и туристской деятельности, проводимых за пределами Орловской области;

4) организация выпуска и распространения полиграфической продукции, материалов в средствах массовой информации о туристских ресурсах Орловской области.

4. Информационная поддержка туризма и туристской деятельности в Орловской области осуществляется путем создания органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере туризма и туристской деятельности системы информационного обеспечения в сфере туризма и туристской деятельности (далее – система информационного обеспечения), включающей в себя информацию о мероприятиях, проводимых в Орловской области в сфере туризма, об объектах туристской индустрии Орловской области, иную информацию, необходимую для поддержки и развития туризма и туристской деятельности, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Порядок ведения системы информационного обеспечения устанавливается органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере туризма и туристской деятельности.

Информация, включенная в систему информационного обеспечения, размещается в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области – публичный информационный центр".

Статья 6. Участие в организации проведения научных исследований в сфере туризма в Орловской области

1. Органы исполнительной государственной власти Орловской области участвуют в организации проведения научных исследований в сфере туризма в Орловской области.

2. Финансирование научных исследований в сфере туризма за счет средств областного бюджета осуществляется в рамках реализации государственных программ Орловской области и ведомственных целевых программ Орловской области в сфере развития туризма и туристской деятельности.

Статья 7. Реестр туристских ресурсов Орловской области

1. В целях учета и рационального использования туристских ресурсов Орловской области, осуществления мониторинга эффективности и порядка их использования, обеспечения туристов достоверной информацией органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере туризма и туристской деятельности осуществляется ведение реестра туристских ресурсов Орловской области.

2. Порядок формирования и ведения реестра туристских ресурсов Орловской области, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в нем, устанавливается Правительством Орловской области.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Статья 9. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Орловской области от 7 октября 1999 года № 123-ОЗ "О туристской деятельности на территории Орловской области" (Орловская правда. 13 октября 1999 года. № 206-207);

2) Закон Орловской области от 8 июля 2009 года № 932-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О туристской деятельности на территории Орловской области" (Орловская правда. 14 июля 2009 года. № 100);

3) Закон Орловской области от 4 июля 2013 года № 1503-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О туристской деятельности на территории Орловской области" (Орловская правда. 9 июля 2013 года. № 97);

4) Закон Орловской области от 10 марта 2015 года № 1751-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О туристской деятельности на территории Орловской области" (Орловская правда. 13 марта 2015 года. № 26);

5) Закон Орловской области от 24 декабря 2015 года № 1895-ОЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 12 Закона Орловской области "О туристской деятельности на территории Орловской области" (Орловская правда. 25 декабря 2015 года. № 144);

6) Закон Орловской области от 7 ноября 2016 года № 2036-ОЗ "О внесении изменений в статью 6 Закона Орловской области "О туристской деятельности на территории Орловской области" (Орловская правда. 11 ноября 2016 года. № 127).

Губернатор Орловской области

А.Е. Клычков

город Орёл

6 мая 2019 года

№ 2336-ОЗ