О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕП...



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 5 октября 2020 г. № 60-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2020 ГОДА, ПЕРЕДАННЫМИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ивановской области в целях наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 1.

Отдельные государственные полномочия Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, которые передаются органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

Органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее – органы местного самоуправления) передаются отдельные государственные полномочия Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – отдельные государственные полномочия):

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года;

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 2.

Виды муниципальных образований Ивановской области, органам местного самоуправления которых передаются отдельные государственные полномочия

Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области (далее – муниципальные образования, муниципальное образование).

Статья 3.

Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона, до 31 декабря 2021 года.

Статья 4.

Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:

в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;

дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом;

2) обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) определять в соответствии с уставом муниципального образования орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий;

4) определять ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

5) предоставлять по требованию Губернатора Ивановской области и центрального исполнительного органа государственной власти Ивановской области, уполномоченного по подготовке и проведению на территории Ивановской области Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - уполномоченный орган):

необходимую информацию, материалы, документы и отчеты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании субвенций из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий;

6) в случае досрочного прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованную часть субвенций из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 5.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется путем предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в пределах средств, выделенных на указанные цели из федерального бюджета.

2. Общий объем субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий (далее – общий объем субвенций), показатели (критерии) его распределения между муниципальными образованиями определяются в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.

3. Субвенции из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.

4. Распределение общего объема субвенций утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

5. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Ивановской области.

Статья 6.

Права и обязанности органов государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Губернатор Ивановской области:

1) организует контроль и надзор за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) вносит в Ивановскую областную Думу проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных частью 1 статьи 9 настоящего Закона.

2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции вправе:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием субвенций из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) оказывать методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

Статья 7.

Порядок представления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют уполномоченному органу ежеквартально в срок не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании субвенции из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий по формам, утвержденным уполномоченным органом.

Статья 8.

Порядок осуществления контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием субвенций из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий (далее - контроль) осуществляется уполномоченным органом.

2. Целью контроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ивановской области.

3. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

4. В случае выявления нарушений законодательства Ивановской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий Губернатор Ивановской области и уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

Статья 9.

Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Условиями для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:

вступление в силу федерального закона, закона Ивановской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;

выявление фактов ненадлежащего осуществления отдельных государственных полномочий;

нецелевое использование субвенций из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий;

истечение срока, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.

2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных частью 1 настоящей статьи, прекращается на основании закона Ивановской области.

3. Возврат органами местного самоуправления субвенций из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий при прекращении осуществления отдельных государственных полномочий производится в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Ивановской области                                                          С.С. Воскресенский

Приложение

к Закону Ивановской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданными для осуществления органам исполнительной власти Ивановской области» от 05.10.2020 № 60-ОЗ

МЕТОДИКА

определения общего объема и распределения субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года

1. Настоящая методика определяет общий объем и показатели (критерии) распределения между муниципальными районами (городскими округами) Ивановской области общего объема субвенций из областного бюджета для финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» (далее - субвенции).

2. Общий размер субвенций V определяется по формуле:

V = SUM Vобщi, где

Vобщi - размер предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) Ивановской области субвенции (рублей), который определяется по формуле:

Vобщi = Vрпуi + Vохрi + Vтрсi, где

Vрпуi - размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области.

Vрпуi = (Сбгоi x Пn x Вn x Кпгоi), где

Сбгоi - базовая ставка арендной платы или норматив, определяющий затраты (рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области;

Пn - норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);

Вn - норматив, определяющий период использования помещения (суток);

Кпгоi - количество помещений в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области (единиц).

Vохрi - размер затрат, связанных с обеспечением охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года, в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области определяется по формуле:

Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi, где

Соn - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы (рублей в сутки);

Поn - норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (кв. метров);

Воn - норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (суток);

Коi - количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области (единиц).

Vтрсi - размер затрат, связанных с предоставлением необходимых транспортных средств, средств связи, в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области определяется по формуле:

Vтрсi = Стn x Тn x Ктi + Сn x Сс x Ксi, где

Стn - норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (рублей в сутки);

Тn - норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (суток);

Ктi - количество транспортных средств в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области (единиц);

Сn - норматив, определяющий стоимость средств связи (рублей в сутки);

Сс - норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);

Ксi - количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области (единиц).

3. Показателями (критериями) распределения между муниципальными районами (городскими округами) Ивановской области общего объема субвенций в рамках настоящей методики являются:

1) количество необходимых помещений, охраняемых, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области;

2) количество необходимых охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области;

3) количество необходимых транспортных средств в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области;

4) количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области.

4. Для определения размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ивановской области на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года, в настоящей методике используются нормативы и их предельная стоимость, установленные в соответствии с предусмотренной частью 2 статьи 11 Федерального закона от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.