О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Брянской областной Думой 24 сентября 2009 года

(в редакции Законов Брянской области от 02.11.2016 № 93-З, от 29.07.2019 № 70-З, от 29.05.2020 № 46-З, от 27.05.2021 № 38-З)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», иными федеральными законами регулирует вопросы развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области, разграничивает полномочия органов государственной власти Брянской области, определяет формы и виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются основные понятия, установленные статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее, если не оговорено особо, - Федеральный закон).

Статья 2. Полномочия Брянской областной Думы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области

К полномочиям Брянской областной Думы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области относятся:

1) принятие законов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Брянской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

3) осуществление контроля за исполнением областного бюджета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области, в том числе в части реализации государственных программ (подпрограмм) Брянской области;

4) осуществление в соответствии с законодательством иных полномочий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства,

предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

Статья 3. Полномочия Правительства Брянской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области

К полномочиям Правительства Брянской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) осуществление в пределах своих полномочий нормативного правового регулирования по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

4) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) определение порядка создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства исполнительными органами государственной власти Брянской области;

6) утверждение перечня видов ремесленной деятельности в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) определение для целей настоящего Закона социально значимых видов деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства;

8) оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в пределах своих полномочий;

9) поддержка муниципальных программ (подпрограмм);

10) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета;

10.1) установление порядка формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в пункте 2 статьи 8 настоящего Закона перечня государственного имущества Брянской области, а также порядка и условий предоставления в аренду включенного в него государственного имущества Брянской области;

10.2) представление бесплатно в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированной информации по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информации, полученной органами государственной власти Брянской области в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;

10.3) установление в целях признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 24.1 Федерального закона категорий граждан дополнительно к категориям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 24.1 Федерального закона, и видов деятельности дополнительно к видам деятельности, указанным в пункте 4 части 1 статьи 24.1 Федерального закона;

(Подпункт 10.3. введен Законом Брянской области от 29.05.2020 № 46-З)

10.4) установление условий и порядка оказания поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Брянской области;

(Подпункт 10.4 введен Законом Брянской области от 27.05.2021 № 38-З)

11) осуществление в соответствии с законодательством иных полномочий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Брянской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области

1. Исполнительный орган государственной власти Брянской области, уполномоченный по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, определяется Губернатором Брянской области (далее - уполномоченный орган).

К полномочиям уполномоченного органа Брянской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Брянской области с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

3) содействие, в пределах полномочий, развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета;

5) представление в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, ежегодно до 5 июля сформированный по состоянию на 1 июля текущего календарного года в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия;

(Подпункт изложен в редакции Закона Брянской области от 29.05.2020 № 46-З)

5.1) представление в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, сведений, указанных в пунктах 1, 3 - 7 части 3, пунктах 1 и 2 части 8 статьи 8 Федерального закона в отношении поддержки, оказанной исполнительными органами государственной власти Брянской области, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки либо обнаружения нарушения порядка и условий предоставления поддержки, в том числе нецелевого использования средств поддержки;

(Подпункт 5.1 изложен в редакции Закона Брянской области от 27.05.2021 № 38-З)

6) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

7) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области и обеспечение ее деятельности;

8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

9) образование в установленном порядке координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства;

10) установление требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при реализации государственных программ (подпрограмм) Брянской области;

11) направление в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства сведений, предусмотренных частью 2 статьи 15.1 Федерального закона;

12) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

2. К полномочиям исполнительного органа государственной власти Брянской области, уполномоченного по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Брянской области, по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) организация и осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

2) организация и осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

3) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

3. К полномочиям исполнительного органа государственной власти Брянской области, уполномоченного по обеспечению проведения единой государственной политики в области управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (далее - уполномоченный орган по управлению государственным имуществом Брянской области), по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) утверждение перечня государственного имущества Брянской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которое может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением такого перечня государственным имуществом;

(Подпункт 1 изложен в редакции Закона Брянской области от 27.05.2021 № 38-З)

2) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

4. К полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Брянской области, наделенных Губернатором Брянской области отдельными полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, относятся:

1) образование в установленном порядке координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Брянской области

.

Статья 5. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области

1. В случае обращения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, к руководителям исполнительных органов государственной власти Брянской области, наделенных отдельными полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, с предложением создать при данных органах координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства руководители данных органов обязаны рассмотреть вопрос о создании таких координационных или совещательных органов. О принятом решении по указанному вопросу руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области в течение месяца в письменной форме уведомляют такие некоммерческие организации.

2. Решения исполнительных органов государственной власти Брянской области о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальных сайтах соответствующих исполнительных органов государственной власти Брянской области в сети Интернет.

3. Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства исполнительными органами государственной власти Брянской области определяется Правительством Брянской области.

Статья 6. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области

1. В соответствии с Федеральным законом поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

(Пункт 1 изложен в редакции Закона Брянской области от 27.05.2021 № 38-З)

2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Брянской области, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Брянской области.

3. Установление налоговых и (или) иных льгот, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется путем принятия органами государственной власти Брянской области в пределах своих полномочий нормативного правового акта.

Статья 7. Финансовое обеспечение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Брянской области

1. Финансирование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством.

2. Меры финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета, предусмотренные в рамках государственных программ (подпрограмм) Брянской области, применяются на основании конкурса, проводимого в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

3. Для финансирования мероприятий государственных программ (подпрограмм) Брянской области могут привлекаться иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Статья 8. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области

1. Оказание уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Брянской области имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 15 Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества Брянской области, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Брянской области. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

(Пункт 1 изложен в редакции Закона Брянской области от 29.07.2019 № 70-З).

2. Перечень государственного имущества Брянской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - перечень), утверждается уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Брянской области с ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением такого перечня государственным имуществом Брянской области.

(Часть первая изложена в редакции Закона Брянской области от 29.07.2019 № 70-З).

Государственное имущество Брянской области, включенное в указанный перечень, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

(Часть вторая изложена в редакции Закона Брянской области от 29.07.2019 № 70-З).

Перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа по управлению государственным имуществом Брянской области и (или) на официальном сайте информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанный перечень не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства

(Часть третья изложена в редакции Закона Брянской области от 29.07.2019 № 70-З).

3. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в пункте 2 настоящей статьи перечня, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными государственными программами (подпрограммами) Брянской области приоритетными видами деятельности) включенного в него государственного имущества Брянской области устанавливаются постановлением Правительства Брянской области. Порядок и условия предоставления в аренду земельных участков, включенных в указанный в пункте 2 настоящей статьи перечень, устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

(Пункт 3 изложен в редакции Закона Брянской области от 29.07.2019 № 70-З).

Статья 8.1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства

(Статья 8.1. введена Законом Брянской области от 29.05.2020 № 46-З)

1. Органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления в соответствии с установленными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, соответствующую одному или нескольким из условий, установленных частью 1 статьи 24.1 Федерального закона.

2. Оказание поддержки социальным предприятиям может осуществляться в виде, установленном частью 5 статьи 24.1 Федерального закона.

3. Оказание поддержки может осуществляться субъектам малого и среднего предпринимательства, признанным социальными предприятиями с учетом дополнительно установленных Правительством Брянской области категорий граждан и видов деятельности.

Статья 8.2. Поддержка физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»

(Статья 8.2. введена Законом Брянской области от 27.05.2021 № 38-З)

1. Поддержка физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим), осуществляется в формах, предусмотренных статьями 17 - 21, 23, 25 Федерального закона, а также в иных формах за счет средств областного бюджета, предусмотренных в рамках государственных программ (подпрограмм) Брянской области.

2. Мероприятия по поддержке физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, включаются в государственные программы (подпрограммы) Брянской области.

3. Условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Брянской области, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Брянской области.

Статья 9. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Брянской области

Признать утратившими силу со дня вступления настоящего Закона в силу:

Закон Брянской области от 9 июня 2000 года №34-3 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Брянской области»;

Закон Брянской области от 28 ноября 2000 года №64-3 «О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области «О государственной поддержке малого предпринимательства в Брянской области»;

Закон Брянской области от 6 апреля 2001 года №9-3 «О внесении изменений в Закон Брянской области «О государственной поддержке малого предпринимательства в Брянской области»;

Закон Брянской области от 29 декабря 2005 года №111-3 «О внесении изменений в Закон Брянской области «О государственной поддержке малого предпринимательства в Брянской области».

Статья 10. Заключительные положения и вступление в силу настоящего Закона

(Наименование статьи 10 изложено в редакции Закона Брянской области от 27.05.2021 № 38-З)

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Положения настоящего Закона, касающиеся оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

(Часть вторая введена Законом Брянской области от 27.05.2021 № 38-З)

Губернатор Брянской области

Н.В. Денин

г. Брянск

5 октября 2009 года

№ 80-3