О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОЛГЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 3 декабря 2019 г. № 154-З

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

"О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОЛГЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят Законодательным Собранием

28 ноября 2019 года

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 7 сентября 2006 года № 83-З "О государственном долге Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 30 июня 2008 года № 77-З, от 29 апреля 2009 года № 41-З, от 5 июня 2009 года № 74-З, от 9 марта 2010 года № 29-З, от 1 марта 2011 года № 22-З, от 1 ноября 2011 года № 158-З, от 2 мая 2012 года № 47-З, от 4 июня 2013 года № 73-З, от 27 ноября 2013 года № 157-З, от 2 декабря 2015 года № 161-З, от 28 апреля 2018 года № 31-З, от 5 марта 2019 года № 14-З) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) государственные заимствования Нижегородской области - привлечение от имени Нижегородской области заемных средств в областной бюджет путем размещения государственных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства Нижегородской области как заемщика;";

б) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) государственные внутренние заимствования Нижегородской области - привлечение от имени Нижегородской области заемных средств в областной бюджет путем размещения государственных ценных бумаг Нижегородской области и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, от кредитных организаций, международных финансовых организаций и иностранных банков, по которым возникают долговые обязательства Нижегородской области как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации;";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) государственный внутренний долг - долговые обязательства Нижегородской области, возникающие в валюте Российской Федерации;";

г) пункты 6 и 7 признать утратившими силу;

д) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) долговая устойчивость - состояние, структура и сумма задолженности, позволяющие заемщику в полном объеме выполнять обязательства по погашению и обслуживанию этой задолженности, исключающие нанесение ущерба социально-экономическому развитию и необходимость ее списания и (или) реструктуризации.";

2) в части 1 статьи 2:

а) в пункте 2 слова "от других" заменить словами "из других";

б) в пункте 3 слово "полученным" заменить словом "привлеченным";

3) в части 2 статьи 3:

а) в пункте 1 слово "основная" исключить;

б) в пункте 2 слова "полученным Нижегородской областью" заменить словами "привлеченным Нижегородской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций";

в) в пункте 3 слова "полученным Нижегородской областью от бюджетов других уровней" заменить словами "привлеченным в областной бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

4) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"1. Под управлением государственным долгом Нижегородской области понимается деятельность министерства финансов Нижегородской области, направленная на обеспечение потребностей Нижегородской области в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение государственных долговых обязательств Нижегородской области, минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.";

5) в статье 6:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Объемы привлечения средств в областной бюджет устанавливаются программой государственных внутренних заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, и общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита областного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств Нижегородской области, утвержденных на соответствующий финансовый год законом Нижегородской области об областном бюджете, с учетом положений статей 103 и 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае, если общая сумма заимствований Нижегородской области в отчетном финансовом году превысила общую сумму средств, направленных на финансирование дефицита бюджета Нижегородской области, и объемов погашения долговых обязательств Нижегородской области по итогам отчетного финансового года, образовавшиеся на 1 января текущего года остатки средств областного бюджета в сумме указанного превышения должны быть направлены на цели, предусмотренные пунктом 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с сокращением предельного объема заимствований на текущий финансовый год.";

б) часть 3 признать утратившей силу;

в) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Привлечение Нижегородской областью кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, размещение государственных ценных бумаг Нижегородской области осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Государственные внутренние заимствования Нижегородской области осуществляются в соответствии с программой государственных внутренних заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период.

Программа государственных внутренних заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень государственных внутренних заимствований Нижегородской области по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.

Программой государственных внутренних заимствований Нижегородской области определяются:

1) объемы привлечения средств в областной бюджет и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении государственных внутренних заимствований Нижегородской области в очередном финансовом году и плановом периоде, по видам соответствующих долговых обязательств;

2) объемы погашения государственных долговых обязательств Нижегородской области по видам соответствующих долговых обязательств.

В случае выпуска долговых обязательств Нижегородской области с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.";

6) в статье 7:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Предоставление государственных гарантий Нижегородской области осуществляется на основании закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решений Правительства Нижегородской области и договора о предоставлении государственной гарантии Нижегородской области.";

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Предоставление государственной гарантии, а также заключение договора о предоставлении государственной гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в Правительство Нижегородской области полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому Правительством Нижегородской области.";

в) части 4 и 5 признать утратившими силу;

г) в части 6:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;";

пункты 31 и 5 признать утратившими силу;

д) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Предоставление государственных гарантий Нижегородской области осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

2) предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи государственной гарантии соответствующего требованиям статьи 1153 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии (за исключением установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области случаев, в которых предоставление обеспечения не требуется);

3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Нижегородской областью, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования Нижегородской области по государственной гарантии, ранее предоставленной в пользу муниципального образования Нижегородской области;

4) принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).";

е) дополнить частями 71 – 73 следующего содержания:

"71. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной гарантии могут быть только банковские гарантии и поручительства юридических лиц, государственные гарантии, залог имущества, установленные в соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации.

72. Порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала устанавливается Правительством Нижегородской области.

73. Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с пунктом 2 части 7 настоящей статьи, при предоставлении государственной гарантии Нижегородской области, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Нижегородской области осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области министерством финансов Нижегородской области.";

ж) в части 8:

в пункте 1 слово "неустойчивое" заменить словом "неудовлетворительное";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Нижегородской областью, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования Нижегородской области по государственной гарантии, ранее предоставленной в пользу муниципального образования Нижегородской области;";

з) абзац первый части 11 изложить в следующей редакции:

"11. Гарант по государственной гарантии несет субсидиарную ответственность по гарантированному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.";

7) в части 3 статьи 8 слова "федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг" заменить словами "законодательством Российской Федерации";

8) в статье 10:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Под реструктуризацией государственного долга Нижегородской области понимается основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства.";

б) часть 3 признать утратившей силу;

9) в статье 11:

а) наименование изложить в следующей редакции:    

"Статья 11. Верхний предел государственного внутреннего долга Нижегородской области и предельные значения показателей долговой устойчивости Нижегородской области";    

б) части 1 и 2 признать утратившими силу;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Верхний предел государственного внутреннего долга Нижегородской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Нижегородской области в валюте Российской Федерации, устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при соблюдении ограничений, установленных частью 31 настоящей статьи.";

г) дополнить частью 31 следующего содержания:

"31. Объем государственного внутреннего долга Нижегородской области не должен превышать 75 процентов от утвержденного законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период общего объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.";

д) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Объем расходов на обслуживание государственного долга Нижегородской области утверждается законом Нижегородской области о бюджете при соблюдении следующих требований:

1) доля объема расходов на обслуживание государственного долга Нижегородской области в очередном финансовом году и плановом периоде не должна превышать 10 процентов утвержденного законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период общего объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) годовая сумма платежей в очередном финансовом году и плановом периоде по погашению и обслуживанию государственного долга Нижегородской области, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, не должна превышать 20 процентов утвержденного законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период годового объема налоговых, неналоговых доходов областного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; при расчете указанного соотношения не учитывается сумма платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.";

10) в статье 12:

а) часть 2 после слов "возникновения и исполнения" дополнить словами "(прекращения по иным основаниям)";

б) часть 5 признать утратившей силу;

11) в части 1 статьи 13 слова "в средствах массовой информации" заменить словами "на официальном сайте министерства финансов Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения подпунктов "а" - "г" пункта 9 статьи 1 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

3. Положения подпункта "д" пункта 9 статьи 1 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Губернатор области 

                         Г.С. Никитин

Нижний Новгород

3 декабря 2019 года

№ 154-З