УСТАВ муниципального образования «Черняховский муниципальный район»



УСТАВ

муниципального образования

«Черняховский муниципальный район»

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области и устанавливает правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Черняховский муниципальный район" по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район" и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, организациями, расположенными на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", а также всем населением муниципального района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Черняховский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе

1. Муниципальное образование "Черняховский муниципальный район" - наделенное статусом муниципального района муниципальное образование "Черняховский городской округ" в соответствии с Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 262 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

Официальное наименование муниципального образования - "Черняховский муниципальный район" Калининградской области (далее по тексту - Черняховский муниципальный район).

2. Административным центром Черняховского муниципального района является город Черняховск.

Черняховский муниципальный район состоит из одного городского и трех сельских поселений:

- "Черняховское городское поселение";

- "Калужское сельское поселение";

- "Каменское сельское поселение";

- "Свободненское сельское поселение".

В состав поселений Черняховского муниципального района входят следующие населенные пункты:

1) муниципальное образование "Черняховское городское поселение": город Черняховск, поселок Загородное, поселок Красновка, поселок Петрозаводское, поселок Тимофеевка, поселок Шоссейное;

2) муниципальное образование "Калужское сельское поселение": поселок Бухово, поселок Вишневое, поселок Возвышенка, поселок Воротыновка, поселок Дачное, поселок Загорское, поселок Загорьевка, поселок Зеленая Долина, поселок Калиновка, поселок Калужское, поселок Козловка, поселок Кошелево, поселок Круглое, поселок Липовка, поселок Михайловка, поселок Мостовое, поселок Нагорное, поселок Низменное, поселок Овражное, поселок Озерное, поселок Перелесное, поселок Покровское, поселок Привольное, поселок Придорожное, поселок Приозерное, поселок Приречное, поселок Рябиновка, поселок Садовое, поселок Смородиново, поселок Степное, поселок Ударное, поселок Щеглы, поселок Яблочное, поселок Яснопольское;

3) муниципальное образование "Каменское сельское поселение": поселок Ганино, поселок Глушково, поселок Гремячье, поселок Державино, поселок Доваторовка, поселок Ельники, поселок Жаворонково, поселок Кабаново, поселок Каменское, поселок Красная Горка, поселок Краснооктябрьское, поселок Кудрявцево, поселок Курортное, поселок Ново-Каменское, поселок Окунево, поселок Орехово, поселок Острогорки, поселок Партизанское, поселок Поддубное, поселок Раевское, поселок Ростовское, поселок Рябиновое, поселок Салтыково, поселок Сиреневка, поселок Соболево, поселок Совхозное, поселок Яковлево;

4) муниципальное образование "Свободненское сельское поселение": поселок Бережковское, поселок Большевское, поселок Бочаги, поселок Вершинино, поселок Веселовка, поселок Володаровка, поселок Долинино, поселок Заовражное, поселок Заречье, поселок Зарубино, поселок Заря, поселок Зеленцово, поселок Зеленый Бор, поселок Капустино, поселок Краснополянское, поселок Лесное, поселок Междуречье, поселок железнодорожная станция Междуречье, поселок Осиновка, поселок Отрадное, поселок Пастухово, поселок Пеньки, поселок Перелески, поселок Подгорное, поселок Привалово, поселок Пушкарево, поселок Родниково, поселок Свобода, поселок Сенцово, поселок Степное, поселок Тельманово, поселок Трехдворка, поселок Угрюмово, поселок Ушаково, поселок Шлюзное.

3. Территорию Черняховского муниципального района составляют земли городского поселения и земли сельских поселений независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 2. Границы Черняховского муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории Черняховского муниципального района установлены Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 262 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

2. Изменение границ Черняховского муниципального района осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Изменение границ Черняховского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ Черняховского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Черняховского муниципального района и поселений.

Статья 3. Преобразование Черняховского муниципального района

1. Преобразованием Черняховского муниципального района является его разделение на несколько муниципальных образований или объединение с другими (другим) муниципальными образованиями.

2. Инициатива о преобразовании Черняховского муниципального района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Калининградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- федеральных органов государственной власти;

- органов государственной власти Калининградской области;

- органов местного самоуправления.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Черняховского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Объединение Черняховского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение Черняховского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Статья 4. Символика Черняховского муниципального района и порядок ее официального использования

1. Черняховский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь собственную символику - герб и флаг.

2. Описание и порядок официального использования символики Черняховского муниципального района устанавливаются представительным органом муниципального района.

3. Официальные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности муниципального района.

4. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧЕРНЯХОВСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Местное самоуправление Черняховского муниципального района

Местное самоуправление в Черняховском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Население Черняховского муниципального района, обладающее правами на осуществление местного самоуправления

В состав населения Черняховского муниципального района, имеющего право на осуществление местного самоуправления на его территории, входят полностью дееспособные граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - 16-летнего возраста, и не ограниченные в этом праве в соответствии с действующим законодательством, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Черняховского муниципального района, обладающие правами на осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Вопросы местного значения Черняховского муниципального района

1. К вопросам местного значения Черняховского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Черняховского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Передача отдельных полномочий муниципальных образований осуществляется с одновременной передачей материальных и финансовых средств на обеспечение полномочий, в том числе в части средств на руководство и управление.

3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Черняховского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Черняховского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование муниципального задания, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Черняховского муниципального района, преобразования Черняховского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Черняховского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Черняховского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Черняховского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Черняховского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной общественной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, депутатов представительного органа Черняховского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 8. Права органов местного самоуправления Черняховского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Черняховского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

4) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

5) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Черняховского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Черняховского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Черняховского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, законами Калининградской области, отдельными государственными полномочиями Калининградской области - законами Калининградской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Черняховского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы и должностные лица Черняховского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 10. Муниципальные правовые акты. Система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные права или имеющие индивидуальный характер.

2. Систему муниципальных правовых актов Черняховского муниципального района образуют:

- Устав Черняховского муниципального района;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;

- постановления и распоряжения главы Черняховского муниципального района;

- постановления и распоряжения администрации Черняховского муниципального района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц Черняховского муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Устав Черняховского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Черняховского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на референдуме муниципального района.

4. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом Черняховского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Черняховского муниципального района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов и иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом муниципального образования.

5. Глава Черняховского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Черняховского муниципального района и решениями представительного органа местного самоуправления, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района.

6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Черняховского муниципального района.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Черняховского муниципального района.

9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Статья 11. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Черняховского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Черняховского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 12. Подготовка и опубликование муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой Черняховского муниципального района, главой администрации Черняховского муниципального района, представительными органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органами прокуратуры РФ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, фракциями, созданными в районном Совете депутатов.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Черняховского муниципального района только по инициативе главы администрации Черняховского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Черняховского муниципального района.

4. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, публикуются в уполномоченном печатном издании муниципального района. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Черняховского муниципального района является публикация их текстов в уполномоченном печатном издании.

5. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня их принятия. Датой принятия муниципального правового акта является дата подписания муниципального правового акта главой муниципального района. Датой вступления в силу муниципальных правовых актов, подлежащих опубликованию, является дата официального опубликования правового акта.

Статья 13. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Черняховского муниципального района, а также нормативные правовые акты районного Совета депутатов, главы Черняховского муниципального района, администрации Черняховского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Правовые акты районного Совета депутатов по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов, постановления и распоряжения главы Черняховского муниципального района, постановления и распоряжения администрации Черняховского муниципального района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Правовые акты районного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

Статья 14. Отмена, изменение муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть изменены, отменены или их действие может быть приостановлено:

- органами местного самоуправления, должностными лицами, принявшими (издавшими) данный муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

- по решению суда;

- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области - в части, касающейся осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Право на осуществление местного самоуправления в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Черняховского муниципального района.

2. Жители Черняховского муниципального района имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Жители Черняховского муниципального района имеют право на внесение проектов решений в районный Совет депутатов. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями в районный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями муниципального образования, устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 16. Формы участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

Жители Черняховского муниципального района осуществляют свое право на участие в решении вопросов местного значения путем:

- местного референдума;

- участия в муниципальных выборах по избранию депутатов представительных органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Черняховского муниципального района;

- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- правотворческой инициативы граждан;

- публичных слушаний;

- собрания граждан;

- конференции граждан (собрания делегатов);

- опроса граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

Статья 17. Районный (местный) референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Черняховского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального района и главы местной администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 настоящей части, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Черняховского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается:

а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум;

б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум.

Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

7. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума.

8. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Калининградской области, Закона Калининградской области "О местных референдумах в Калининградской области", настоящего Устава - о направлении их в представительный орган муниципального района,

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. Представительный орган муниципального района обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в представительный орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

10. В случае признания представительным органом муниципального района вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям законодательства комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также информирует об этом население через средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям закона.

11. В случае признания представительным органом муниципального образования вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям законодательства комиссия местного референдума отказывает в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума выдается решение комиссии, в котором указываются основания отказа.

12. Со дня, следующего за днем ее регистрации, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.

13. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Калининградской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда местного референдума.

14. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

15. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Отзыв главы Черняховского муниципального района, депутата районного Совета депутатов избирателями

Глава Черняховского муниципального района, депутат районного Совета депутатов считается отозванным при его отзыве избирателями в качестве депутата Совета поселения, от которого он избирался (делегировался) в состав районного Совета депутатов.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Черняховского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Черняховского муниципального района, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ Черняховского муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ Черняховского муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом Калининградской области.

4. Голосование по вопросам изменения границ Черняховского муниципального района, преобразования Черняховского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Черняховского муниципального района, преобразования Черняховского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном районным Советом депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1 (один) процент от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Публичные слушания

1. Главой Черняховского муниципального района или районным Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или районному Совету депутатов.

Публичные слушания, инициированные населением или районным Советом депутатов, назначаются районным Советом депутатов, а инициированные главой муниципального района - назначаются главой муниципального района.

2. На публичные слушания выносятся:

- проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета Черняховского муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Черняховского муниципального района;

- проекты правил землепользования и застройки;

- проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Черняховского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Черняховского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом депутатов, и Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, главы Черняховского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или главы Черняховского муниципального района, назначается соответственно районным Советом депутатов или главой Черняховского муниципального района.

5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом районного Совета депутатов.

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в Черняховском муниципальном районе и достигших 16-летнего возраста, представляет в представительный орган муниципального района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Районный Совет депутатов должен назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается районным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Черняховского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляются в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).

5. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Черняховского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- районного Совета депутатов или главы Черняховского муниципального района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение районного Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Опрос граждан назначается районным Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

6. Порядок проведения опроса определяется правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Черняховского муниципального района.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРНЯХОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Структура органов местного самоуправления Черняховского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Черняховского муниципального района образуют:

- районный Совет депутатов муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (Совет депутатов Черняховского муниципального района);

- глава муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (глава Черняховского муниципального района);

- администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (администрация Черняховского муниципального района);

- контрольно-счетная палата муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (контрольно-счетная палата Черняховского муниципального района).

2. Совет депутатов Черняховского муниципального района, глава муниципального района, администрация муниципального района взаимодействуют в интересах жителей района для решения вопросов местного значения. Порядок их взаимодействия определяется настоящим Уставом и принятыми на его основе нормативными правовыми актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Черняховского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 27. Совет депутатов Черняховского муниципального района

1. Районный Совет депутатов Черняховского муниципального района (далее - районный Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления Черняховского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района.

Районный Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, настоящим Уставом, Регламентом работы районного Совета депутатов.

2. Районный Совет депутатов состоит из глав поселений, входящих в состав Черняховского муниципального района, и из депутатов представительных органов местного самоуправления указанных поселений, избираемых (делегируемых) представительными органами поселений из своего состава - по 5 депутатов от каждого поселения. Общая численность депутатов районного Совета депутатов - 24 человека.

3. Срок полномочий районного Совета депутатов составляет 5 лет.

4. Районный Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя районного Совета депутатов.

6. Основной формой работы районного Совета депутатов является коллегиальная деятельность депутатов в форме заседания.

Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.

7. Заседание районного Совета депутатов правомочно для принятия решений, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

8. Решение районного Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом или Регламентом о необходимости наличия квалифицированного большинства голосов.

9. Очередные заседания районного Совета депутатов созываются главой муниципального образования не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе главы администрации Черняховского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета.

10. Районный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

11. Для обеспечения своей деятельности и деятельности главы Черняховского муниципального района районный Совет депутатов формирует аппарат районного Совета депутатов.

12. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

13. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

14. Районный Совет депутатов подотчетен населению Черняховского муниципального района.

Статья 28. Полномочия районного Совета депутатов

1. К исключительной компетенции районного Совета депутатов относится:

1) принятие Устава Черняховского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям районного Совета депутатов относятся:

1) осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;

2) принятие решения о назначении на должность главы администрации муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2) заслушивание отчетов главы администрации муниципального района, должностных лиц администрации и руководителей муниципальных предприятий и учреждений о текущей работе и внесение главе администрации муниципального района представлений по их отчетам;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) утверждение документов территориального планирования муниципального района и иной градостроительной документации;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение голосования (местного референдума) по вопросам изменения границ муниципального района, а также преобразования муниципального района;

7) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

8) назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов);

9) утверждение структуры администрации Черняховского муниципального района по представлению главы администрации Черняховского муниципального района;

10) формирование контрольно-счетной палаты Черняховского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

11) утверждение положения о бюджетном процессе;

12) определение порядка и условий предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Черняховского муниципального района;

13) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

14) рассмотрение генеральных планов, правил землепользования и застройки поселений муниципального района;

15) утверждение порядка принятия решений о предоставлении муниципальных гарантий;

16) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности Черняховского муниципального района;

17) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена;

18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

19) определение льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельности юридических и физических лиц;

20) формирование избирательной комиссии Черняховского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Районный Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом районного Совета депутатов.

4. Районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом депутатов муниципальных правовых актов

1. По вопросам своей компетенции районный Совет депутатов принимает нормативные и иные правовые акты в форме решений. Правовые акты районного Совета депутатов принимаются большинством голосов (тринадцатью голосами) от установленной численности депутатов районного Совета депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Черняховского муниципального района.

2. Решения районного Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются квалифицированным большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районного Совета депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета депутатов проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, главы администрации Черняховского муниципального района или от депутатов районного Совета депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты правовых актов районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, утверждение и изменение структуры администрации, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

4. Решение районного Совета депутатов не может быть принято, если его проект предварительно не рассмотрен постоянной комиссией районного Совета депутатов.

5. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии с Положением "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу решений районного Совета депутатов Черняховского муниципального района", принимаемым районным Советом депутатов.

6. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 30. Депутат районного Совета депутатов

1. Депутат районного Совета депутатов представляет интересы населения Черняховского муниципального района в целом и населения поселения, от которого депутат избран (делегирован).

2. Глава муниципального образования (поселения) приобретает статус депутата районного Совета депутатов одновременно с приобретением им статуса главы поселения. Для оформления данного статуса не требуется принятие органами местного самоуправления поселения каких-либо решений. Глава поселения утрачивает статус депутата районного Совета депутатов со дня вступления в должность вновь избранного главы соответствующего поселения.

3. Депутат представительного органа поселения приобретает статус депутата районного Совета депутатов в результате его избрания (делегирования) представительным органом поселения из своего состава. Указанное избрание (делегирование) оформляется решением представительного органа местного самоуправления поселения.

Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального района.

Решение об осуществлении депутатами полномочий на постоянной основе принимается районным Советом депутатов.

4. Статус депутата районного Совета депутатов определяется законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия депутата районного Совета депутатов, являющегося депутатом представительного органа поселения, начинаются со дня принятия решения о его избрании (делегировании) в районный Совет депутатов и заканчиваются в день прекращения его полномочий депутата представительного органа поселения, от которого он был делегирован в районный Совет депутатов.

Полномочия депутата районного Совета депутатов, входящего в его состав по должности (глава поселения), прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

6. Представительный орган поселения нового состава в течение тридцати дней со дня избрания в полномочном составе принимает решение об избрании депутатов районного Совета депутатов.

7. Депутату районного Совета депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

8. Депутату районного Совета депутатов возмещаются расходы по информированию избирателей о месте и времени проведения приемов и встреч с ними, организации соответствующих мероприятий, приобретению необходимой литературы, расходы на проезд в пределах территории Черняховского муниципального района и иные расходы, непосредственно связанные с осуществлением полномочий депутата.

Указанные расходы возмещаются в форме компенсации произведенных фактических затрат при представлении соответствующих отчетных документов в порядке и размере, определяемых решением районного Совета депутатов.

Статья 31. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутату районного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях районного Совета депутатов;

- участие в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых районным Советом депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районного Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений районного Совета депутатов;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

3. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым районным Советом депутатов, а также комиссией, рабочей группой и другим формированием, созданным районным Советом депутатов.

Депутат реализует на заседаниях районного Совета депутатов предоставленные ему права в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 32. Права депутата районного Совета депутатов

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях районного Совета депутатов депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании районного Совета депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные районному Совету депутатов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению районного Совета депутатов;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

- вносить поправки к проектам решений районного Совета депутатов;

- оглашать на заседаниях районного Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с протоколами заседаний районного Совета депутатов.

2. Депутат имеет право:

- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории Черняховского муниципального района, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- осуществлять по поручению районного Совета депутатов контроль за исполнением принятых им решений;

- проверять по поручению районного Совета депутатов, а также по собственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан и организаций;

- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства.

3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 33. Депутатский запрос, обращение депутата

1. Депутат, группа депутатов районного Совета депутатов имеют право на внесение депутатского запроса к любым структурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейся территории, или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на самоуправляющейся территории, а также к органам государственной власти Калининградской области по вопросам, входящим в их компетенцию.

Запрос вносится на заседание районного Совета депутатов в письменной форме и утверждается его решением.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании районного Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в иной более поздний срок, установленный районным Советом депутатов.

2. Депутат, группа депутатов вправе направить обращение в органы или должностным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно, без оглашения его на заседании районного Совета депутатов.

Должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения либо в иной срок, согласованный с инициатором обращения.

3. Ответ на депутатское обращение (запрос) должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлено депутатское обращение (запрос), либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Депутат районного Совета депутатов имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении (запросе) вопросов на заседаниях соответствующих органов. О дне и времени рассмотрения обращения (запроса) депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

4. Вмешательство депутата районного Совета депутатов в деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается.

Статья 34. Депутатские объединения

1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым районным Советом депутатов, депутаты вправе объединяться в депутатские группы (фракции) численностью не менее 3 депутатов. Депутатские фракции подлежат регистрации на заседании районного Совета депутатов.

Депутат может состоять только в одной фракции. Основанием для включения депутата в списки депутатской фракции служит заявление депутата или его подпись в групповом заявлении депутатов о создании фракции.

2. Регистрация фракции депутатов проводится на заседании районного Совета депутатов по их заявлению с указанием целей и названия фракции, ее состава, а также депутатов, которым поручено представлять фракцию в районном Совете депутатов.

О регистрации соответствующей депутатской фракции принимается решение районного Совета депутатов.

В случае, если число членов депутатской фракции становится менее 3 человек, районный Совет депутатов рассматривает вопрос о прекращении деятельности данной депутатской фракции и принимает соответствующее решение.

3. Депутатская фракция прекращает свои полномочия в случаях:

- прекращения полномочий районного Совета депутатов данного созыва;

- изменения числа ее членов до количества менее 3 человек;

- решения депутатской фракции о прекращении своей деятельности.

Деятельность депутатской фракции считается прекращенной со дня принятия соответствующего решения районного Совета депутатов.

Статья 35. Постоянные и иные комиссии районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов из числа депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета депутатов, утверждает председателей этих комиссий, которые избираются большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Районный Совет депутатов по отдельным направлениям своей деятельности, в целях осуществления контроля вправе создавать временные специальные и иные комиссии, рабочие группы.

3. Количественный и персональный состав комиссий и рабочих групп определяется и утверждается районным Советом депутатов.

4. Комиссии, рабочие группы отчитываются о своей работе перед районным Советом депутатов.

5. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым районным Советом депутатов.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия представительного органа муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

Полномочия районного Совета депутатов также прекращаются в случае:

1) принятия районным Советом депутатов решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования или упразднения Черняховского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета депутатов других депутатов.

Статья 37. Самороспуск районного Совета депутатов

Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета депутатов

1. Депутат районного Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных законодательством.

Статья 39. Глава Черняховского муниципального района

1. Глава Черняховского муниципального района является высшим должностным лицом Черняховского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Черняховского муниципального района избирается районным Советом депутатов из своего состава путем тайного голосования или открытого голосования по решению районного Совета депутатов, большинством голосов от установленной численности депутатов.

3. Глава Черняховского муниципального района исполняет полномочия на освобожденной (постоянной) основе.

4. Полномочия главы Черняховского муниципального района начинаются со дня вступления в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы Черняховского муниципального района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Днем вступления главы Черняховского муниципального района в должность является день издания им постановления о вступлении в должность.

5. Глава Черняховского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

6. Главе Черняховского муниципального района на период исполнения полномочий гарантируются:

- денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные правовыми актами районного Совета депутатов;

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления им своих полномочий.

7. Главе Черняховского муниципального района устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии, выплачиваемая за счет средств местного бюджета. Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии определяется районным Советом депутатов.

Статья 40. Полномочия главы Черняховского муниципального района

1. Полномочия главы Черняховского муниципального района как высшего должностного лица муниципального района:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "Черняховский муниципальный район";

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов;

5) выступает с инициативой проведения публичных слушаний;

6) заключает контракт с главой администрации Черняховского муниципального района;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Черняховского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

8) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия главы Черняховского муниципального района как председателя районного Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета депутатов;

2) созывает заседания районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов районного Совета депутатов время и место их проведения, проект повестки заседания;

3) ведет заседания районного Совета депутатов;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета депутатов;

5) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета депутатов;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета депутатов;

8) организует в районном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру аппарата районного Совета депутатов;

10) пользуется в соответствии с законодательством о труде правом найма и увольнения работников аппарата районного Совета депутатов;

11) координирует деятельность постоянных комиссий, комитетов, депутатских групп;

12) открывает и закрывает лицевые счета районного Совета депутатов;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на соответствующий год на подготовку и проведение заседаний районного Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов;

14) от имени районного Совета депутатов подписывает заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов.

3. Глава муниципального образования представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

4. Осуществляющий свои полномочия глава Черняховского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы Черняховского муниципального района

1. Полномочия главы Черняховского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Черняховского муниципального района.

Статья 42. Временное исполнение обязанностей главы муниципального образования

1. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (отпуск, болезнь, командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования обязанности главы муниципального образования и председателя районного Совета депутатов в полном объеме временно исполняет заместитель председателя районного Совета депутатов.

2. Заместитель председателя районного Совета депутатов избирается из числа депутатов районного Совета депутатов на срок его полномочий открытым голосованием. Порядок избрания заместителя председателя районного Совета депутатов определяется Регламентом районного Совета депутатов.

3. Заместитель председателя районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на освобожденной (постоянной) основе.

Статья 43. Администрация Черняховского муниципального района

1. Администрация Черняховского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (местная администрация).

Местной администрацией руководит глава администрации Черняховского муниципального района на принципах единоначалия.

2. Администрация Черняховского муниципального района (далее по тексту Устава - администрация) является юридическим лицом, имеет свою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.

3. Структура администрации утверждается районным Советом депутатов по представлению главы администрации Черняховского муниципального района. В структуру администрации могут входить отраслевые и межотраслевые органы администрации муниципального образования.

4. Функции и полномочия структурных подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации Черняховского муниципального района.

5. Отраслевые (функциональные) органы местной администрации могут обладать правами юридического лица.

6. Финансирование администрации Черняховского муниципального района, ее отраслевых органов осуществляется в соответствии с утвержденным районным Советом депутатов бюджетом.

Статья 44. Компетенция администрации Черняховского муниципального района

1. К компетенции администрации Черняховского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета муниципального района и исполнение бюджета муниципального района, внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение районного Совета депутатов;

2) разработка и представление на утверждение Совета депутатов Черняховского муниципального района планов и программ социально-экономического развития Черняховского муниципального района, а также отчетов об их исполнении;

3) осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

4) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

5) ведение реестра закупок для нужд муниципального района;

6) создание и развитие сети транспортной межпоселенческой инфраструктуры в границах муниципального района;

7) содействие деятельности по осуществлению опеки и попечительства;

8) управление в области охраны окружающей среды межпоселенческого характера в соответствии с действующим законодательством;

9) осуществление в соответствии с установленным порядком приватизации имущества, принадлежащего муниципальному району;

10) осуществление полномочий по распоряжению имуществом и землей, находящимися в собственности муниципального района;

11) установление тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

12) организация и проведение мероприятий по гражданской обороне и предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории района в соответствии с действующим законодательством;

13) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны и защиты здоровья, развитие системы здравоохранения на территории района;

14) организация и проведение аварийно-спасательных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

15) организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа на маршрутные перевозки между поселениями района;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района;

17) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

18) организация работ по ремонту и строительству дорог между поселениями муниципального района;

19) обеспечение охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

20) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

21) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

22) организация отдыха детей в каникулярное время;

23) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

24) формирование и содержание муниципального архива и его хранение;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

26) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

27) участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории муниципального района;

30) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития, стратегии развития муниципального района;

31) контроль за использованием территории и инфраструктуры муниципального района;

32) ведение кадастра землеустроительной документации по землям муниципального района и системы информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории района;

33) иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

2. Администрация Черняховского муниципального района осуществляет исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

Статья 45. Глава администрации Черняховского муниципального района

1. Глава администрации Черняховского муниципального района является должностным лицом местной администрации, назначается районным Советом депутатов по итогам конкурса на замещение должности главы местной администрации.

Контракт с главой администрации Черняховского муниципального района заключается главой Черняховского муниципального района на срок полномочий районного Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Черняховского муниципального района (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Условия контракта для главы местной администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются районным Советом депутатов, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, - законом Калининградской области.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается районным Советом депутатов.

Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области от 07.03.2006 N 730 "О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области".

3. Глава администрации Черняховского муниципального района:

- подконтролен и подотчетен районному Совету депутатов;

- представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

- обеспечивает осуществление администрацией Черняховского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

4. Глава администрации Черняховского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. В период временного отсутствия главы администрации Черняховского муниципального района, невозможности выполнения главой администрации Черняховского муниципального района своих обязанностей, а также досрочного прекращения его полномочий его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель главы администрации Черняховского муниципального района.

Статья 46. Полномочия главы администрации Черняховского муниципального района

1. Глава администрации Черняховского муниципального района в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Черняховского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к ее компетенции;

2) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета Черняховского муниципального района структуру администрации Черняховского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете Черняховского муниципального района средств на ее содержание;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Черняховского муниципального района, должностные обязанности муниципальных служащих, работников администрации;

4) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих, заместителей главы администрации Черняховского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Черняховского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

5) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации Черняховского муниципального района, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры;

6) представляет администрацию Черняховского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Черняховского муниципального района;

7) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Черняховского муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Калининградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, районным Советом депутатов;

8) заключает контракты и договоры, необходимые для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, хозяйственного обеспечения деятельности администрации Черняховского муниципального района;

9) получает от предприятий и учреждений, расположенных на территории Черняховского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Черняховского муниципального района;

10) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и обращения граждан, принимает по ним решения;

11) вносит на рассмотрение районного Совета депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов по решению вопросов местного значения и связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

12) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета депутатов;

13) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета депутатов;

14) по решению районного Совета депутатов заключает соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче администрации осуществления части полномочий поселений;

15) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, Калининградской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами, контрактом к его компетенции.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Черняховского муниципального района

1. Полномочия главы администрации Черняховского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

11) преобразования Черняховского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случаях упразднения Черняховского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Черняховского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Черняховского муниципального района.

2. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Совета депутатов или главы Черняховского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Губернатора Калининградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) главы администрации Черняховского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калининградской области.

Статья 48. Контрольно-счетная палата Черняховского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Черняховского муниципального района является постоянно действующим органом независимого муниципального контроля, образуемым районным Советом депутатов.

Контрольно-счетная палата является юридическим лицом.

2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль за:

- эффективностью и экономичностью использования бюджетных средств;

- исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Численность контрольно-счетной палаты составляет не менее 3 и не более 5 человек.

Члены контрольно-счетной палаты Черняховского муниципального района являются муниципальными служащими.

4. Председатель контрольно-счетной палаты утверждается на должность районным Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов по предложению главы муниципального района на срок полномочий 5 лет. В случае, если районный Совет депутатов не утвердил представленную кандидатуру председателя контрольно-счетной палаты, глава муниципального района в месячный срок вносит на рассмотрение районного Совета депутатов новую кандидатуру.

5. Председатель контрольно-счетной палаты не может быть депутатом районного Совета депутатов и иных органов представительной власти всех уровней, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Члены контрольно-счетной палаты назначаются на должность председателем контрольно-счетной палаты.

7. Контрольно-счетная палата действует на основании Положения о контрольно-счетной палате, утверждаемого районным Советом депутатов.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную палату муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой муниципального района, подлежат опубликованию в официальном издании муниципальных правовых актов.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления Черняховского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Черняховского муниципального района, вправе направлять обращения в районный Совет депутатов, администрацию Черняховского муниципального района и в контрольно-счетную палату Черняховского муниципального района. Обращения, направленные в районный Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Черняховского муниципального района и контрольно-счетную палату Черняховского муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 50. Избирательная комиссия Черняховского муниципального района

1. Избирательная комиссия Черняховского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Черняховского муниципального района является муниципальным органом, обладающим статусом юридического лица, и не входит в структуру органов местного самоуправления Черняховского муниципального района.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Черняховского муниципального района составляет четыре года.

4. Избирательная комиссия Черняховского муниципального района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

5. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области и Положением об избирательной комиссии муниципального образования, принимаемым решением районного Совета депутатов.

6. Полномочия избирательной комиссии Черняховского муниципального района по решению Избирательной комиссии Калининградской области, принятому на основании обращения районного Совета депутатов Черняховского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 51. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Структура муниципальной службы утверждается правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Калининградской области, утверждаемым законом Калининградской области.

4. В муниципальном образовании "Черняховский муниципальный район" ведется реестр муниципальных служащих, порядок ведения которого утверждается правовым актом районного Совета депутатов.

5. В муниципальном образовании "Черняховский муниципальный район" в соответствии с правовым актом районного Совета депутатов может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Калининградской области.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района.

3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на комплексные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Черняховского муниципального района по каждому муниципальному органу отдельно.

Статья 53. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суде их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, связанных с ним близким родством или свойством (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Статья 54. Ответственность муниципального служащего

1. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение им должностных полномочий, за несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

2. Дисциплинарное взыскание налагается на муниципального служащего руководителем соответствующего органа местного самоуправления. Устанавливаются следующие виды взысканий: замечание, выговор, увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

3. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Муниципальное имущество Черняховского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Черняховского муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Черняховского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калининградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

5. В случаях возникновения у Черняховского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Черняховского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Черняховского муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калининградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Приватизация муниципального имущества Черняховского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом депутатов, в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 58. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления Черняховского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений утверждается представительным органом муниципального района.

3. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой администрации Черняховского муниципального района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений выступает от имени Черняховского муниципального района администрация муниципального района в лице уполномоченного органа.

5. Районный Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования "Черняховский муниципальный район" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 59. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом депутатов по инициативе главы администрации Черняховского муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация Черняховского муниципального района.

Статья 60. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Черняховского муниципального района).

2. Бюджет Черняховского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Черняховского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Черняховского муниципального района, утверждение отчета о его исполнении и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Калининградской области и настоящим Уставом.

5. В бюджете Черняховского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект бюджета Черняховского муниципального района, решение об утверждении бюджета Черняховского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития, основных направлений бюджетной и налоговой политики в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.

Местный бюджет муниципального района составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и последующие два года. Составление проекта местного бюджета осуществляет администрация муниципального района.

8. Администрация Черняховского муниципального района вносит на рассмотрение и утверждение в районный Совет депутатов проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период не позднее 15 ноября текущего года.

9. Районный Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в двух чтениях.

По решению районного Совета депутатов проект решения о местном бюджете может быть рассмотрен одновременно в двух чтениях.

10. Районный Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения в районный Совет депутатов главой администрации муниципального образования.

Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении принимается районным Советом депутатов в течение 10 дней со дня его принятия в первом чтении.

11. Исполнение местного бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района.

12. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется районным Советом депутатов, контрольно-счетной палатой Черняховского муниципального района.

Статья 61. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

а) средства самообложения граждан;

б) доходы от местных налогов и сборов;

в) доходы от региональных налогов и сборов;

г) доходы от федеральных налогов и сборов;

д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", и другие безвозмездные поступления;

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Расходы бюджета Черняховского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов районного Совета депутатов, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета для решения вопросов местного значения.

5. Глава администрации Черняховского муниципального района устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Расходы бюджета Черняховского муниципального района на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 63 настоящего Устава.

7. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области.

8. Администрация Черняховского муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в установленном законом порядке.

Статья 62. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 63. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Черняховского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Калининградской области исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Калининградской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджете Черняховского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 64. Муниципальный заказ Черняховского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Муниципальный заказ формируется ежегодно в процессе формирования бюджета на очередной финансовый год и является его неотъемлемой частью. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района.

3. Размещение муниципального заказа осуществляется на основе конкурса (аукциона), за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика (исполнителя).

4. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные предприятия и учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

5. Муниципальный заказ разрабатывается и формируется на принципах:

- обеспечения эффективного расходования средств местного бюджета;

- решения приоритетных вопросов обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района;

- гласности и открытости его формирования и утверждения.

6. Муниципальный заказ составляется исходя из объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд. Объем закупок определяется исходя из анализа расчетов потребности муниципального образования в закупках важнейших видов продукции, работ, услуг и реальной возможности их финансирования, а также показателей предложения товаров, работ, услуг на внутреннем и внешнем рынках (цены, качество, сроки поставки и др.).

7. Обеспечение размещения муниципального заказа осуществляется организатором, назначаемым главой администрации Черняховского муниципального района.

8. Исполнение муниципального заказа и выполнение условий заключенных контрактов (договоров) подлежат контролю со стороны:

- муниципального заказчика в соответствии с условиями контракта (договора);

- финансового органа муниципального района;

- районного Совета депутатов (в части проверки целевого использования средств местного бюджета).

Статья 65. Самообложение граждан Черняховского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен, в соответствии с решениями районного Совета депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и статьей 17 настоящего Устава.

Статья 66. Муниципальные заимствования

Администрация Черняховского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Советом депутатов.

Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 68. Гарантии прав поселений, входящих в состав Черняховского муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц Черняховского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом и действующим законодательством.

Статья 70. Ответственность представительного органа Черняховского муниципального района перед государством

Районный Совет депутатов может быть распущен законом Калининградской области, если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу муниципального района, а районный Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Статья 71. Ответственность главы Черняховского муниципального района перед государством

Глава Черняховского муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Калининградской области в случае:

- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 72. Ответственность главы администрации Черняховского муниципального района перед государством

Глава администрации Черняховского муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Калининградской области в случае:

- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 73. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Районный Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов районного Совета депутатов или по инициативе высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования районным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов районного Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо Калининградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета депутатов.

О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатов или высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется районным Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

9. В случае, если глава Черняховского муниципального района присутствует на заседании районного Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата районного Совета депутатов, уполномоченного на это районным Советом депутатов.

10. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании районного Совета депутатов.

11. При рассмотрении и принятии районным Советом депутатов решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета депутатов или высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) и с проектом решения районного Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением районного Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение районного Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета депутатов.

14. В случае, если инициатива депутатов районного Совета депутатов или высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена районным Советом депутатов, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть внесен на повторное рассмотрение районного Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает на основаниях и порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 75. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Районный Совет депутатов осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу Черняховского муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета депутатов;

- исполнением органами местного самоуправления Черняховского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Черняховского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная палата Черняховского муниципального района осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета Черняховского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета депутатов контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 76. Принятие Устава Черняховского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Черняховского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета депутатов проекта Устава Черняховского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы Черняховского муниципального района, главы администрации Черняховского муниципального района или от депутатов районного Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Черняховского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Черняховского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до их рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Черняховского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Черняховского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Черняховского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение районного Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

5. Устав Черняховского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 77. Вступление в силу Устава Черняховского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Черняховского муниципального района

Устав Черняховского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу в день их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Черняховского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.