УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОСЕЛЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КОВРОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области от 31.03.2008 г № 3/8

УСТАВ

муниципального образования Новосельское сельское поселение Ковровского района Владимирской области

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Владимирской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям населения Новосельского сельского поселения, Совет народных депутатов Новосельского сельского поселения принимает настоящий Устав.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Состав Новосельского сельского поселения

1. Муниципальное образование Новосельское сельское поселение Ковровского района Владимирской области, является самостоятельным муниципальным образованием (далее по тексту Новосельское сельское поселение) имеет статус сельского поселения в соответствии с Законом Владимирской области от 11 мая 2005 года № 52-ОЗ «О наделении Ковровского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ».

2. Административным центром сельского поселения является поселок Новый.

3. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Новосельское сельское поселение Ковровского района Владимирской области, сокращенное наименование - Новосельское сельское поселение.

Статья 2. Границы, порядок изменения границ и преобразования Новосельского сельского поселения

1. Территория Новосельского сельского поселения входит в состав территории Ковровского района Владимирской области.

2. Граница территории Новосельского сельского поселения и её описание устанавливаются Законом Владимирской области.

3. Существующая граница территории Новосельского сельского поселения установлена Законом Владимирской области от 11 мая 2005 года № 52-03 «О наделении Ковровского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ».

4. Карта (план) с описанием его границ приводится в приложениях №1 и №2 к настоящему Уставу.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в Новосельском сельском поселении

Статья 3. Местное самоуправление в Новосельском сельском поселении

1. Местное самоуправление в Новосельском сельском поселении - форма осуществления населением Новосельского сельского поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Владимирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Новосельском сельском поселении осуществляется в целях решения вопросов местного значения.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Новосельского сельского поселения

Правовую основу местного самоуправления Новосельского сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Владимирской области, законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области, Устав, нормативные правовые акты Ковровского района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению Новосельского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Новосельского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новосельского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новосельского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новосельского сельского поселения;

4) организация в границах Новосельского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Новосельского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Новосельском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Новосельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Новосельского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Новосельского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Новосельского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Новосельского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Новосельского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Новосельского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Новосельского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Новосельском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Новосельского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий на территории Новосельского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Новосельского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) утратил силу;

17) формирование архивных фондов Новосельского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Новосельского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Новосельского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов Новосельского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Новосельского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Новосельского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Новосельского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в Новосельском сельском поселении для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Новосельского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Новосельского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новосельского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новосельского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Новосельском сельском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения, входящего в состав Ковровского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ковровского района о передаче им осуществления части своих полномочий, в том числе по формированию и исполнению бюджета Новосельского сельского поселения, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Новосельского сельского поселения в бюджет Ковровского района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Новосельского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Новосельского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Новосельского сельского поселения и органами местного самоуправления Ковровского района;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Новосельского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Новосельского сельского поселения, преобразования Новосельского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Новосельского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новосельского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Новосельского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повешения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящим уставом.

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Новосельского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Новосельского сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Новосельского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Новосельском сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новосельского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новосельского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета Новосельского сельского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области Российской Федерации).

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Владимирской области.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Новосельскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Новосельском сельском поселении

1. На территории Новосельского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Новосельского сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных и государственных органов власти Владимирской области, нарушающие права и законные интересы населения Новосельского сельского поселения.

Статья 8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Новосельского сельского поселения

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Новосельского сельского поселения несут ответственность за конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае подтверждения их в судебном порядке.

2. Население вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения и главу Новосельского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

3. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Новосельского сельского поселения осуществляют уполномоченные государственные и иные органы в порядке, предусмотренном законом и настоящим Уставом.

Глава III. Непосредственное участие населения Новосельского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Право жителей Новосельского сельского поселения на осуществление местного самоуправления

1. Жители Новосельского сельского поселения - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители Новосельского сельского поселения - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения.

3. Жители Новосельского сельского поселения - граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новосельского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Новосельского сельского поселения.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления или об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Новосельского сельского поселения;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы Новосельского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой Новосельского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы Новосельского сельского поселения.

9. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Новосельского сельского поселения, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Новосельского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новосельского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

12. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Новосельского сельского поселения.

14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

15. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новосельского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

17. Совет народных депутатов и глава Новосельского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

18. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения и главы Новосельского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Новосельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Очередные выборы Совета народных депутатов и главы Новосельского сельского поселения проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Новосельского сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных федеральными законами в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Новосельского сельского поселения проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Новосельского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Новосельского сельского поселения проводится на всей территории Новосельского сельского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Владимирской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Новосельского сельского поселения назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Новосельского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новосельского сельского поселения, или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразования Новосельского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новосельского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Новосельского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Новосельского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Новосельского сельского поселения обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13.1. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Новосельского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Новосельского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Новосельском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченн ым органом местного самоуправления Новосельского сельского поселения. Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством для регистрации уставов юридических лиц.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Новосельского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Новосельского сельского поселения устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новосельского сельского поселения Советом народных депутатов Новосельского сельского поселения, главой Новосельского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, главы Новосельского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Новосельского сельского поселения, а по инициативе главы Новосельского сельского поселения - главой Новосельского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Новосельского сельского поселения, а также проект нормативного правового акта Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Новосельского сельского поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Новосельского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Новосельского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Новосельского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Новосельского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, главы Новосельского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, назначается Советом народных депутатов Новосельского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Новосельского сельского поселения, назначается главой Новосельского сельского поселения.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Новосельского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов), если созыв собрания граждан затруднителен.

2. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), порядок избрания делегатов, полномочия конференции граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Новосельского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Новосельского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения или главы Новосельского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новосельского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Новосельского сельского поселения.

6. Жители Новосельского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Новосельского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новосельского сельского поселения

Статья 19. Органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения составляют:

1) Совет народных депутатов Новосельского сельского поселения Ковровского района - представительный орган Новосельского сельского поселения;

2) глава Новосельского сельского поселения Ковровского района - высшее должностное лицо Новосельского сельского поселения;

3) администрация Новосельского сельского поселения Ковровского района - исполнительно-распорядительный орган Новосельского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новосельского сельского поселения.

6. Совет народных депутатов Новосельского сельского поселения и администрация Новосельского сельского поселения являются юридическими лицами и как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

7. От имени Новосельского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности могут Совет народных депутатов Новосельского сельского поселения, глава и администрация Новосельского сельского поселения в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом.

Выступать в суде без доверенности от имени Новосельского сельского поселения может глава Новосельского сельского поселения и уполномоченные им лица.

8. Полномочия, не оговоренные настоящим Уставом либо решениями Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения в качестве компетенции органов местного самоуправления, перечисленных в ч. 1 настоящей статьи, относятся к компетенции администрации Новосельского сельского поселения.

Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом и ведению определенного органа местного самоуправления Новосельского сельского поселения, принимает глава Новосельского сельского поселения.

9. Органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

Статья 20. Совет народных депутатов Новосельского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Новосельского сельского поселения (далее Совет народных депутатов) состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения и депутатов Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения - 4 года. Срок полномочий депутатов Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения начинается со дня их избрания, и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Совет народных депутатов Новосельского сельского поселения может исполнять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного численного состава Совета.

2. Организацию деятельности Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения осуществляет глава Новосельского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения.

3. Совет народных депутатов Новосельского сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Под заседанием понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные заседания созываются главой Новосельского сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета народных депутатов, не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой Новосельского сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета народных депутатов, по собственной инициативе или по инициативе не менее одной третьей состава депутатов.

Вновь избранный Совет народных депутатов Новосельского сельского поселения собирается на первое заседание в срок не превышающий 30 дней со дня избрания Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения в правомочном составе.

4. Руководителем Совета народных депутатов как учреждения является исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов глава Новосельского сельского поселения.

5. Полномочия депутатов Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Совета народных депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем в две трети от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

6. Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

Статья 21. Структура и организация деятельности Совета народных депутатов

1. Глава Новосельского сельского поселения является исполняющим полномочия председателя Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения.

Глава Новосельского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, организует работу Совета в соответствии с регламентом.

2. Заседание Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного количества депутатов.

Заседания Совета народных депутатов являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета народных депутатов может быть проведено закрытое заседание.

3. Совет народных депутатов может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также иные комиссии с привлечением представителей общественности.

4. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, полномочия главы Новосельского сельского поселения исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов, порядок проведения заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются его Регламентом.

5. Правомочность Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения определяется настоящим уставом.

Статья 22. Полномочия Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находится:

1) принятие Устава Новосельского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Новосельского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Новосельского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Новосельского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Новосельского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета народных депутатов относится также:

1) принятие Регламента Совета народных депутатов;

2) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Новосельского сельского поселения и минимальной численности инициативной группы;

3) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

4) утверждение схем территориального планирования Новосельского сельского поселения, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новосельского сельского поселения документации по планировке территории;

5) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

6) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

8) установление порядка учета предложений по проекту Устава Новосельского сельского поселения, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новосельского сельского поселения;

9) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава Новосельского сельского поселения, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новосельского сельского поселения.

3. Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»

Полномочия Совета народных депутатов могут быть так же досрочно прекращены в случаях:

1) принятия им решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Новосельского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения;

4) в случае утраты Новосельским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Новосельского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Новосельское сельское поселение или его объединения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов досрочные выборы депутатов в Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Статус депутата Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения

1. Полномочия депутата Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания, и прекращается со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с законами Российской Федерации, Владимирской области и настоящим Уставом.

3. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Ограничения, связанные со статусом депутата Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, устанавливаются федеральным законом.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или замещающую её гражданскую альтернативную службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 25. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы об отзыве, избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве 10 человек для отзыва депутата Совета народных депутатов.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата должно быть рассмотрено соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней с момента получения заявления.

О получении заявления соответствующая избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, и по его требованию представляет копии заявления и приложенных к нему документов

Депутат вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту и дать избирателям устное и (или) письменное объяснение по поводу обстоятельств выдвинутых в качестве оснований для отзыва. Для объяснения могут быть использованы собрания избирателей, средства массовой информации, иные формы общения с избирателями.

Соответствующая избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата организуется инициативной группой по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории Новосельского сельского поселения.

Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, соответствующая избирательная комиссия направляет все материалы со своим заключением в Совет народных депутатов Новосельского сельского поселения.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативно - правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Глава Новосельского сельского поселения

1. Глава Новосельского сельского поселения является высшим должностным лицом Новосельского сельского поселения, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Новосельского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Новосельского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах сроком на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Главой Новосельского сельского поселения может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Полномочия главы Новосельского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Новосельского сельского поселения за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Новосельского сельского поселения, предусмотренных настоящим Уставом, применяется только к главе Новосельского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава Новосельского сельского поселения возглавляет администрацию Новосельского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения

6. Глава Новосельского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Новосельского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава Новосельского сельского поселения Ковровского района не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством российской Федерации.

Иные ограничения, связанные со статусом главы Новосельского сельского поселения, могут устанавливаться федеральным законом.

7. Гарантии прав главы Новосельского сельского поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Новосельского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. В соответствии с федеральным законом глава Новосельского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы Новосельского сельского поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Новосельского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава Новосельского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Новосельского сельского поселения и Совету народных депутатов.

10. Должность главы Новосельского сельского поселения включается в штатное расписание аппарата администрации Новосельского сельского поселения.

Размер денежного вознаграждения и денежного поощрения главы Новосельского сельского поселения устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения в соответствии с законом Владимирской области.

11. В случае отсутствия главы Новосельского сельского поселения (досрочное прекращение полномочий, отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) его полномочия исполняет заместитель главы Новосельского сельского поселения, в порядке, предусмотренном положением об администрации Новосельского сельского поселения, в полном объеме, если иное не предусмотрено главой Новосельского сельского поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 27. Полномочия главы Новосельского сельского поселения

1. Глава Новосельского сельского поселения:

1) представляет Новосельское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новосельского сельского поселения, в т.ч. представляет Новосельское сельское поселение в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Новосельского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения;

5) организует выполнение законов и иных правовых актов;

6) обладает правом внесения в Совет народных депутатов проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов;

7) представляет на утверждение Совета народных депутатов проект бюджета Новосельского сельского поселения и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Новосельского сельского поселения;

9) утверждает положение об органах администрации Новосельского сельского поселения, не являющихся юридическими лицами;

10) формирует администрацию Новосельского сельского поселения и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

11) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы Новосельского сельского поселения;

12) назначает и освобождает от должности руководителей и работников администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

14) представляет на утверждение Совета народных депутатов планы и программы развития Новосельского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Новосельского сельского поселения, муниципальных предприятий, учреждений;

16) организует проверку деятельности органов администрации Новосельского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Новосельского сельского поселения федеральными законами, законами Владимирской области;

18) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации Новосельского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Владимирской области, настоящему Уставу, а также муниципальным нормативным актам;

19) организует разработку и исполнение местного бюджета, распоряжается средствами бюджета Новосельского сельского поселения в соответствии с бюджетом поселения и бюджетным законодательством Российской Федерации;

20) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним решения;

21) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

22) организует работу с кадрами администрации Новосельского сельского поселения, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

23) обеспечивает права и законные интересы жителей Новосельского сельского поселения и органов местного самоуправления поселения;

24) открывает и закрывает счета администрации Новосельского сельского поселения в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета Новосельского сельского поселения, подписывает финансовые документы;

25) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

26) организует защиту населения на территории Новосельского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством;

27) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области обороны;

28) обеспечивает реализацию мер противопожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством;

29) обеспечивает учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

30) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в порядке, определяемом Советом народных депутатов;

31) исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения.

2. Глава Новосельского сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, иными нормативными актами.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Новосельского сельского поселения

1. Полномочия главы Новосельского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новосельского сельского поселения;

11) преобразования Новосельского сельского поселения, а также в случае упразднения;

12) утраты Новосельским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Новосельского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новосельского сельского поселения или объединения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Новосельского сельского поселения досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Новосельского сельского поселения до момента вступления в должность вновь избранного главы Новосельского сельского поселения исполнение обязанностей главы Новосельского сельского поселения осуществляет заместитель главы Новосельского сельского поселения.

4. Голосование по отзыву главы Новосельского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Основаниями для отзыва главы Новосельского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

6. Для реализации инициативы об отзыве, избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве 50 человек для отзыва главы Новосельского сельского поселения.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве главы Новосельского сельского поселения должно быть рассмотрено соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней с момента получения заявления.

О получении заявления соответствующая избирательная комиссия незамедлительно информирует главу Новосельского сельского поселения и по его требованию представляет копии заявления и приложенных к нему документов.

Глава Новосельского сельского поселения вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту и дать избирателям устное и (или) письменное объяснение по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва. Для объяснения могут быть использованы собрания избирателей, средства массовой информации, иные формы общения с избирателями.

Соответствующая избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву главы Новосельского сельского поселения, либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву главы Новосельского сельского поселения организуется инициативной группой по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории Новосельского сельского поселения.

Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, соответствующая избирательная комиссия направляет все материалы со своим заключением в Совет народных депутатов Новосельского сельского поселения.

Отзыв по указанному основанию не освобождает главу Новосельского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативно - правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

Глава Новосельского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

7. Итоги голосования по отзыву главы Новосельского сельского поселения, и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Администрация Новосельского сельского поселения

1. Администрация Новосельского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Новосельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Руководителем администрации Новосельского сельского поселения является глава Новосельского поселения.

3. Администрация Новосельского сельского поселения обладает правами юридического лица, расходы на обеспечение деятельности администрации Новосельского поселения предусматриваются отдельной позицией в бюджете Новосельского сельского поселения в статье расходов на содержание органов местного самоуправления.

4. Администрация Новосельского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Владимирской области, решениями Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Новосельского сельского поселения, настоящим Уставом и положением об администрации Новосельского поселения.

Статья 30. Структура администрации Новосельского сельского поселения

1. Администрация Новосельского сельского поселения формируется главой Новосельского сельского поселения.

2. Структуру администрации Новосельского сельского поселения составляют органы администрации Новосельского сельского поселения, как обладающие правами так и не обладающие правами юридического лица.

3. Органы администрации Новосельского сельского поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета народных депутатов, постановлений и распоряжений главы Новосельского сельского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

4. Штатное расписание администрации Новосельского сельского поселения утверждает глава Новосельского сельского поселения, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации Новосельского сельского поселения.

5. Должности заместителей главы Новосельского сельского поселения включаются в штатное расписание аппарата администрации Новосельского поселения.

Статья 31. Полномочия администрации Новосельского сельского поселения

1. В ведении администрации Новосельского сельского поселения находятся:

1) формирование и исполнение бюджета Новосельского сельского поселения;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития Новосельского сельского поселения, подготовка отчета об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новосельского сельского поселения в установленном порядке;

5) подготовка проектов решений по предметам ведения Новосельского сельского поселения;

6) организация в границах Новосельского сельского поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Новосельского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Новосельском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Новосельского сельского поселения;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Новосельского сельского поселения;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Новосельского сельского поселения;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Новосельского сельского поселения;

13) создание условий для обеспечения жителей Новосельского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Новосельского сельского поселения;

15) организация подготовки, переподготовки и повешения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников учреждений;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Новосельского поселения услугами организаций культуры;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Новосельского сельского поселения;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Новосельском сельском поселении;

19) обеспечение условий для развития на территории Новосельского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий на территории Новосельского сельского поселения;

20) создание условий для массового отдыха жителей Новосельского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) формирование архивных фондов Новосельского сельского поселения;

22) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

23) организация благоустройства и озеленения территории Новосельского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Новосельского сельского поселения;

24) утверждение генеральных планов Новосельского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Новосельского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Новосельского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Новосельского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в Новосельском сельском поселении для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Новосельского сельского поселения;

25) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Новосельского сельского поселения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новосельского сельского поселения;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новосельского сельского поселения;

32) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

33) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Новосельском сельском поселении;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

36) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

38) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом Новосельского сельского поселения.

2. Администрация Новосельского сельского поселения имеет право на:

1) создание музеев Новосельского сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Новосельского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Новосельском сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новосельского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новосельского сельского поселения.

3. Администрация Новосельского сельского поселения осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными и областными законами.

4. Администрация Новосельского сельского поселения осуществляет отдельные полномочия, переданные органами местного самоуправления Ковровского района в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 32. Избирательная комиссия Новосельского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Новосельского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Новосельского сельского поселения, преобразования Новосельского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области, а также настоящим Уставом.

Статья 32(1). Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Новосельского сельского поселения

1. Формирование избирательной комиссии Новосельского сельского поселения осуществляется Советом народных депутатов Новосельского сельского поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Владимирской области, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии Новосельского сельского поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Владимирской области, избирательной комиссии Ковровского района.

2. Количественный состав избирательной комиссии Малыгинского сельского поселения формируется по решению Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Новосельского сельского поселения составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума, отзыва и до окончания кампании референдума, отзыва, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума, отзыва.

4. Избирательная комиссия Новосельского сельского поселения:

а) руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам депутатов Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, главы Новосельского сельского поселения;

б) осуществляет на территории Новосельского сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

в) обеспечивает на территории Новосельского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, отзывов, изданием необходимой печатной продукции;

г) устанавливает нумерацию избирательных участков, участков референдума на территории Новосельского сельского поселения при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

д) обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий по проведению референдума, отзыва, ходе избирательной кампании, кампании по проведению референдума, отзыва;

е) регистрирует кандидатов на должность главы Новосельского сельского поселения и их доверенных лиц;

ж) осуществляет на территории Новосельского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, между инициативной группой по отзыву и отзываемым депутатом, выборным должностным лицом;

з) устанавливает формы бюллетеней, списков избирателей, участников референдума и других документов;

и) утверждает текст бюллетеня при проведении выборов главы Новосельского сельского поселения, местного референдума, отзыва;

к) обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

л) осуществляет на территории Новосельского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, отзыва;

м) устанавливает результаты выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица по территории Новосельского сельского поселения, публикует их в местной печати либо доводит до сведения населения иным способом;

н) осуществляет на территории Новосельского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов, отзыва;

о) осуществляет на территории Новосельского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, отзывов депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

п) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

р) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

с) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

т) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Владимирской области «Избирательным кодексом Владимирской области».

Статья 33. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба Новосельского сельского поселения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области.

Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется органами государственной власти области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами и Законом Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанностями по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Новосельского сельского поселения, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы во Владимирской области.

Статья 34. Квалификационные требования к муниципальным служащим

1. В число квалификационных требований к лицам, замещающим должности муниципальной службы, входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Владимирской области, иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

К лицам, замещающим должности муниципальной службы, предъявляются следующие квалификационные требования:

1) для высших должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- не менее шести лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее семи лет стажа работы по специальности;

2) для главных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- не менее четырех лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

3) для ведущих должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- не менее двух лет сажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

4) для старших должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж работы по специальности не менее 3 лет;

5) для младших должностей муниципальной службы:

среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы по специальности.

Статья 35. Прохождение муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и включают в себя поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы, испытание при замещении должности муниципальной службы, аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

7) непредставление установленных федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

9) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу.

2. Муниципальные должности устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей во Владимирской области, являющимся приложением к Закону Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

3. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Новосельского сельского поселения;

3) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

4) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

5) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

6) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) объединение, включая профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

8) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

9) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

10) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

11) защиту своих персональных данных.

4. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение и исполнение Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Владимирской области, федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей

6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

7) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные федеральными законами;

8) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерацией сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

10) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Исполнение обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, осуществляется в соответствии с Регламентами органов местного самоуправления, инструкциями по делопроизводству и т.д.

5. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых Владимирской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения.

6. Кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также формирование допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, установленных настоящим Уставом, федеральными законами Российской Федерации;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом субъекта Российской Федерации.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Система муниципальных правовых актов Новосельского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Новосельского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Новосельского сельского поселения;

4) распоряжения главы Новосельского сельского поселения исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Новосельского сельского поселения.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Решения Совета народных депутатов, постановления главы Новосельского сельского поселения, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой Новосельского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Новосельского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы Новосельского сельского поселения или при наличии заключения главы Новосельского сельского поселения.

3. Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов устанавливается регламентом Совета народных депутатов.

4. Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы Новосельского сельского поселения определяется нормативным правовым актом главы Новосельского сельского поселения.

5. Порядок подготовки проектов правовых актов, которые планируется принять на местном референдуме, определяется решением Совета народных депутатов.

Статья 38.Порядок принятия Устава Новосельского сельского поселе- ния, внесения изменений в Устав Новосельского сельского поселения

1. Устав Новосельского сельского поселения, изменения и дополнения в Устав Новосельского сельского поселения принимаются решением Совета народных депутатов.

2. Проект Устава Новосельского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Новосельского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов Новосельского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Новосельского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4. Устав Новосельского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав Новосельского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 39. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением Новосельского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Статья 40. Правовые акты Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения

1. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новосельского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

2. Акты Совета народных депутатов нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Совета народных депутатов.

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы Новосельского сельского поселения или при наличии заключения главы Новосельского сельского поселения.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Новосельского сельского поселения, направляется главе Новосельского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава Новосельского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Новосельского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Новосельского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Новосельского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Новосельского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 41. Правовые акты главы Новосельского сельского поселения, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава Новосельского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Новосельского сельского поселения.

2. Правовые акты главы Новосельского сельского поселения нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Руководители органов администрации издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям, которые не являются муниципальными правовыми актами.

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные решения Совета народных депутатов, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

2. Постановления главы Новосельского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные постановления главы Новосельского сельского поселения, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении.

Распоряжения главы Новосельского сельского поселения и распоряжения главы Новосельского сельского поселения, исполняющего обязанности председателя Совета народных депутатов, вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Новосельского сельского поселения, а также имущественные права Новосельского сельского поселения.

2. В собственности Новосельского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Новосельского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Новосельского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Новосельском сельского поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах Новосельского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Новосельского сельского поселения;

6)объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Новосельского поселения услугами организации культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Новосельского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Новосельского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Новосельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Новосельского сельского поселения;

17) утратил силу;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новосельского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

3. В собственности поселения может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новосельского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 5 Устава;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения.

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. В случаях возникновения у Новосельского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в ч. 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, управление и распоряжение муниципальным имуществом

1. Глава Новосельского сельского поселения и администрация Новосельского сельского поселения от имени Новосельского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляет глава Новосельского сельского поселения в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности Новосельского поселения регулируются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов и главы Новосельского сельского поселения.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Новосельского сельского поселения.

Статья 46. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Администрация Новосельского сельского поселения вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает и подписывает глава Новосельского сельского поселения.

3. Глава Новосельского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Объем, порядок, и периодичность отчетов определяются главой Новосельского сельского поселения.

Статья 47. Межмуниципальные организации

1. Совет народных депутатов совместно с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 48. Некоммерческие организации муниципальных образований

1. Совет народных депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 49. Местный бюджет Новосельского сельского поселения

1. Новосельское сельское поселение имеет собственный бюджет - бюджет Новосельского сельского поселения.

2. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Новосельского сельского поселения, контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Совета народных депутатов, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

3. Органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении бюджета Новосельского сельского поселения.

4. В бюджете Новосельского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Новосельского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект бюджета Новосельского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Новосельского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Новосельского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В случае невозможности опубликования указанных документов и сведений органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения обеспечивают возможность жителям Новосельского сельского поселения ознакомиться с ними.

Статья 50. Расходы и доходы бюджета Новосельского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Новосельского сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Новосельского сельского поселения, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Новосельского сельского поселения;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах устанавливаемых решениями Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения.

2. Из бюджета Новосельского сельского поселения в состав доходов местного бюджета Ковровского района включаются субвенции предоставляемые, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Новосельского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению Новосельского сельского поселения и организацию транспортного обслуживания населения Новосельского сельского поселения между поселениями в границах Ковровского района;

- организация оказания на территории Ковровского района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется Советом народных депутатов Ковровского района по нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг Новосельского сельского поселения.

3. В доходы бюджета Новосельского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Новосельского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, в соответствии с законодательством.

4. Расходы бюджета Новосельского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Новосельского сельского поселения.

5. Решениями Совета народных депутатов определяются сметы расходов Совета народных депутатов, администрации Новосельского сельского поселения, других органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Новосельского сельского поселения на решение вопросов местного значения.

6. Глава Новосельского сельского поселения самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7.Осуществление расходов бюджета Новосельского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом народных депутатов.

Статья 52. Муниципальные заимствования

Совет народных депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 53. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Новосельского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Новосельского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новосельского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новосельского сельского поселения несут ответственность перед населением Новосельского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 55. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, главы Новосельского сельского поселения перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы Новосельского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население Новосельского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу Новосельского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Владимирской области, Устава Новосельского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 59. О признании утратившим силу Устава Новосельского сельского поселения

Со дня вступления в силу настоящего Устава, признать утратившим силу Устав Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области, принятый Советом народных депутатов Новосельского сельского поселения Ковровского района решением №2/3 от 07.03.2006г. зарегистрированный отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу во Владимирской области 23 марта 2006 года

Статья 60. Переходные положения

1. Срок полномочий главы Новосельского сельского поселения и депутатов Совета народных депутатов, избранных 2 декабря 2007 года - 4 года.

2. В переходный период, установленный Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения Новосельского сельского поселения осуществляется в соответствии с законами Владимирской области.

Приложение № 1 (карта)

к Уставу муниципального образования

Новосельское сельское поселение

Ковровского района Владимирской области см. на бумажном носителе

Приложение №2

к Уставу муниципального образования

Новосельское сельское поселение

Ковровского района Владимирской области

ОПИСАНИЕ

ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОСЕЛЬСКОЕ

(СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ)

Муниципальное образования Новосельское (сельское поселение) расположено в западной части Ковровского района.

На севере: граница муниципального образования начинается от границы Камешковского района, проходит по северной границе СПК "Ковровский", затем по правому берегу реки Клязьмы. У впадения реки Нерехта в реку Клязьму граница поворачивает на юг и идет вдоль реки Нерехта до автодороги Ковров - Погост, далее граница проходит по северной границе автодороги Ковров - Погост, затем пересекает ее и проходит по южной границе автодороги, затем совпадает с северной границей СПК "Ковровский", далее она пересекает автодорогу Сенинские Дворики - Ковров - Шуя и идет по северной границе ОАО "Птицеводческая агрофирма "Ковровская", затем по северной границе 40 квартала Ковровского лесничества Ковровского лесхоза, снова по северной границе ОАО "Птицеводческая агрофирма "Ковровская", восточной границе деревни Троицко-Никольское, по северной границе ОАО "Птицеводческая агрофирма "Ковровская", восточной границе 54 квартала Ковровского лесничества Ковровского лесхоза, затем вновь по северной границе ОАО "Птицеводческая агрофирма "Ковровская". На севере граница муниципального образования совмещается с границами земель ЗАО "Агрофирма "Заречье", землями г. Коврова.

На востоке: граница муниципального образования проходит по северной и восточной границам садоводческого товарищества "Автомобилист", далее граница идет по восточной границе 65 квартала Ковровского лесничества Ковровского лесхоза, пересекает железную дорогу Ковров - Мелехово, затем граница идет по северной и восточной границе 66 квартала, по восточным границам 76, 84, 89, 94, 99, 100, 107, 111 кварталов, по южной 111 квартала, западной 107 квартала, южной 106 квартала, восточным 105, 110 кварталов, южным 110, 109 кварталов Ковровского лесничества Ковровского лесхоза, пересекает федеральную автодорогу М-7 "Волга", по восточным границам 58, 61, 72 кварталов Ивановского лесничества Ковровского лесхоза, по северным 96, 97, 98 кварталов, восточным 98, 113 кварталов, южным 127, 128 кварталов, восточным 128, 127 кварталов, южной 127 квартала, восточным 140, 152, 162, 169 кварталов, южным 169, 168 кварталов, западной 168 квартала, южным 159, 167, 166, 156 кварталов, западной 156 квартала Ивановского лесничества Ковровского лесхоза, далее пересекает р. Нерехта и по границе контура лесных угодий ООО "Новая жизнь" доходит до автомобильной дороги Сенинские Дворики - Красный Октябрь и пересекает ее, далее по границе контуров пашни, сенокоса, лесных угодий ООО "Новая жизнь" и до восточной границы 8 квартала Красномаяковского лесничества Ковровского лесхоза, далее по восточным границам 8, 9, 29, 55, 71, 86 кварталов Красномаяковского лесничества Ковровского лесхоза, затем по границе контура лесных угодий земель запаса. Восточная граница муниципального образования совмещается с границами земель г. Коврова, железной дороги Ковров - Муром, запаса, СПК "Рассвет", федеральной автодороги М-7 "Волга", СПК "Смолино", ООО "Новая жизнь", Ковровского лесхоза.

На юге: граница проходит по границе контуров лесных, пастбищных и пахотных угодий земель запаса до восточной границы 69 квартала Красномаяковского лесничества Ковровского лесхоза, далее по южным границам 69, 50, 67 кварталов Красномаяковского лесничества Ковровского лесхоза. Южная граница совмещается с границами земель Ковровского лесхоза и землями Судогодского района.

На западе: граница проходит по западной и северной границе 67 квартала, западным 50, 22 кварталов Красномаяковского лесничества Ковровского лесхоза, западным 150, 149, 147, 144 кварталов Мелеховского лесничества Ковровского лесхоза, далее доходит до южной границы контура лесных угодий ООО "Новая жизнь", по южной и западной границе контура лесных угодий ООО "Новая жизнь", затем по западным границам 135, 131 кварталов, южной и западной границе 123 квартала Мелеховского лесничества Ковровского лесхоза, по южным границам 110, 109, 108 кварталов, затем поворачивает на север и идет по западным границам 108, 103, 91 кварталов Мелеховского лесничества Ковровского лесхоза, далее совпадает с границей СПК "Ковровский". Затем граница поворачивает в западном направлении и идет по правой стороне полосы отвода федеральной автодороги М-7 "Волга", далее по западной границе 85 квартала Мелеховского лесничества Ковровского лесхоза, пересекает ручей Пордуха, далее идет по западной границе СПК "Ковровский", юго-западной границе 69 квартала Мелеховского лесничества Ковровского лесхоза, по западной границе СПК "Ковровский", юго-западной границе 69 квартала Мелеховского лесничества Ковровского лесхоза, по западной границе СПК "Ковровский" и доходит до реки Клязьмы. Далее идет по середине реки Клязьмы, затем по западной границе СПК "Ковровский", по западной границе ООО "Заря" и по западной границе земель запаса. На западе граница муниципального образования Новосельское совмещается с землями Судогодского и Камешковского районов.