Устав Михайловского сельсовета



(Утратил силу в связи с принятием нового устава от 12.05.2009 №21)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МИХАЙЛОВСКИЙ РАЙОН

МИХАЙЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСТАВ

Михайловского сельсовета

Принят решением Михайловского сельского совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.05.2005 №9

(Изменения:

решение Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2007 №111;

решение Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131;

решение Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148;

решение Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170;

решение Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Михайловского сельсовета

Настоящий Устав является основным нормативно-правовым актом Михайловского сельсовета, принимаемым Михайловским сельским Советом народных депутатов, действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории Михайловского сельсовета.

Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения Михайловского сельсовета в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.

По отношению к другим нормативно-правовым актам местного самоуправления Устав имеет высшую юридическую силу.

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Михайловском сельсовете - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Михайловского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Михайловского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Михайловский сельсовет.

Михайловский сельсовет как административно-территориальная единица Михайловского района Амурской области образовано на территории села Михайловка, основанного в 1862 году на основании архивных данных.

Статья 5. Административный центр

Административным центром Михайловского сельсовета является село Михайловка.

Адрес месторасположения органов местного самоуправления: 676670, Амурская область, Михайловский район, село Михайловка, ул. Михайловских партизан, 2.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

Статья 6. Границы Михайловского сельсовета и порядок их изменения

Территорию Михайловского сельсовета составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, необходимые для развития поселений, и земли в границах Михайловского сельсовета независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория Михайловского сельсовета определена Законом Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Михайловского района и муниципальных образований в его составе.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

Территория Михайловского сельсовета определена Законом Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом Михайловского сельсовета «Михайловский район» и муниципальных образований в его составе» и официальным документом, фиксирующим границы Михайловского сельсовета, является схема Михайловского сельсовета, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Изменение границ Михайловского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования на референдуме с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Михайловского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Михайловского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Михайловского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Михайловского сельсовета;

4) организация в границах Михайловского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Михайловского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Михайловского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Михайловского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Михайловского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Михайловского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Михайловского сельсовета, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Михайловского сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Михайловского сельсовета;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Михайловском сельсовете;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

14) обеспечение условий для развития на территории Михайловского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Михайловского сельсовета;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

15) создание условий для массового отдыха жителей Михайловского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16)

(п.16 исключен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

17) формирование архивных фондов Михайловского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

20) утверждение генеральных планов Михайловского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Михайловского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Михайловского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Михайловского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Михайловского сельсовета;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов при осуществлении, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель, утверждение местных нормативов градостроительного;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Михайловского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Михайловского сельсовета;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Михайловского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

27)

(п. 27 исключен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития не только малого, но и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

29)

(п. 29 исключен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

(п. 30 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

31) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(п. 31 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

32)

(п. 32 исключен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора

(п. 35 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(п. 36 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

1.1. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета поселения имеют право на создание музеев Михайловского сельсовета.

(ч. 1.1 введена в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

2. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения:

Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета вправе решать иные вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только за счет собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области):

а) создание музеев поселения;

б) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

в) осуществление финансирования и со финансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005г.;

г) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

д) оказание содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

(ст. 7.1 введена в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

е) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Михайловском сельсовете нотариуса.

(п. «е» введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

ё) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

(п. «ё» введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Михайловского сельсовета. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Михайловского сельсовета. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

1.1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительному органу муниципального образования и главе местной администрации, выдвинутая инициатива ими совместно.

Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за один год со дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом Михайловского сельсовета и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа Михайловского сельсовета и главы местной администрации.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления и главой местной администрации с подпунктом 3 пункта 1.1 настоящей статьи сбор подписей участников местного референдума не проводится.

Каждый гражданин Российской федерации группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 человек.

В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, руководящий орган этого объединения или руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы.

В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия не сформирована, функции комиссии местного референдума временно выполняет представительный орган муниципального образования, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются:

а) формулировка вопроса (вопросов) или проект муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум;

б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории, где предлагается провести референдум.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума. Ходатайство может быть подписано всеми членами инициативной группы.

Комиссия местного референдума муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требования Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава (основного Закона) Амурской области, настоящего закона, Устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении местного референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Михайловский сельский Совет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства, закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» в срок не позднее, чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

В случае признания, Михайловским сельсоветом вопроса выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства, закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области», комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в местные средства массовой информации (в газету «Михайловский Вестник»)

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Михайловским сельсоветом, соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требования федерального законодательства, закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания компании местного референдума.

Если Михайловский сельсовета признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям федерального законодательства, закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» комиссия местного референдума муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии местного референдума муниципального образования, в котором указываются основания отказа.

Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее, чем через 2 дня со дня принятия данного решения.

Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава (основного Закона) Амурской области, законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установлено статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Решение о назначении местного референдума принимается Михайловским сельским советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов в сельский Совет народных депутатов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет народных депутатов и глава Михайловского сельсовета совместно.

Для назначения местного референдума должны быть представлены в Михайловский сельсовет подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Михайловского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

Комиссия местного референдума Михайловского сельсовета предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участнику местного референдума и результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих в комиссии местного референдума, участникам местного референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

Комиссия местного референдума Михайловского сельсовета направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации (в газету «Михайловский Вестник») в течение одних суток после определения результатов местного референдума.

Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции «да» и «нет», «за» и «против» осуществляется в средствах массовой информации комиссией местного референдума Михайловского сельсовета не позднее, чем через один месяц со дня голосования.

Комиссия местного референдума Михайловского сельсовета публикует данные, которые содержатся в протоколе данной комиссии о результатах местного референдума и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума об итогах голосования, на основании которых определялись результаты местного референдума, в течение двух месяцев со дня голосования.

4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Михайловского сельского Совета, глава Михайловского сельсовета избираются по мажоритарной системе: глава Михайловского сельсовета по единому избирательному округу, а депутаты Михайловского сельского Совета по определенным совместно с территориальной (муниципальной) избирательной комиссией избирательным округам. Срок их полномочий определяется настоящим Уставом и не может составлять более четырех лет.

(абз. 2 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

2. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

3. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. Законом Амурской области может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию на стендах администрации, дома культуры, библиотеки.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

Статья 10. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета

1. Депутаты Михайловского сельского Совета, глава Михайловского сельсовета несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Ответственность депутатов Михайловского сельского Совета, главы Михайловского сельсовета перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия населения осуществляется посредством их отзыва.

2. Основаниями для отзыва депутата Михайловского сельского Совета, главы Михайловского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основаниями отзыва являются:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение депутатами Михайловского сельского Совета, главой сельсовета, возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом Михайловского сельсовета;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законов Амурской области, Устава сельсовета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

в) утрата доверия избирателей.

Отзыв депутата сельского Совета, главы сельсовета по иным основаниям, кроме указанных, запрещается.

3. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата сельского Совета, главы сельсовета обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Михайловского сельсовета обладающие избирательным правом.

4. Граждане-инициаторы отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.

5. Заявление подается от инициативной группы в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого.

6. Заявление должно содержать основание отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления с изложением мотивов, послуживших основанием возбуждения вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

7. К заявлению прилагаются документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

8. Сельский Совет вправе обратиться к населению с инициативой постановки вопроса об отзыве депутата за систематическое неучастие в работе сельского Совета без уважительной причины, неоднократное нарушение депутатской этики в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с законами Амурской области.

9. Инициативная группа, избирательное объединение, сельский Совет, инициировавшие вопрос об отзыве депутата, со дня сбора подписей до дня представления подписных листов в муниципальную избирательную комиссию вправе отозвать свою инициативу в письменной форме, своевременно уведомив об этом комиссию.

10. Процедура отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

11. Депутат сельского Совета, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 50 % избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

12. Если по результатам голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета они не были отозваны, проведение следующего голосования возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

13. «голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.»

14. Голосование по данному вопросу назначается сельским Советом по инициативе населения при наличии подписей в поддержку отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета не менее 5 % от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей. Подписные листы в поддержку отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета должны отвечать требованиям законодательства о выборах органов местного самоуправления.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

15. Итоги голосования по вопросу отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета обнародуются в течение 10 дней со дня проведения голосования соответствующей избирательной комиссией.

Избирательная комиссия публикует в местной печати данные протоколов всех участников избирательных комиссий соответствующего избирательного округа о результатах голосования не позднее чем через две недели со дня голосования.

16. Если депутат, отозванный в результате голосования, является председателем сельского Совета, то принимается решение сельского Совета, освобождающее этого депутата от занимаемой должности.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве 3% от числа жителей муниципального образования обладающих избирательным правом, что устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Михайловского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

Статья 12. Собрания и конференция граждан

1. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов и главы Михайловского сельсовета.

2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

3. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

4. Для обсуждения вопросов местного значения Михайловского сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Михайловского сельсовета могут проводиться конференции граждан.

5. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета народных депутатов;

- главы Михайловского сельсовета.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается Советом народных депутатов.

Инициатор проведения собрания не менее чем за пять дней обязан оповестить всех жителей, проживающих на территории муниципального образования и имеющих право на участие в собрании, о месте, дате, времени проведения собрания и вопросах, которые вносятся на его обсуждение, используя для этого печатный орган, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

Собрание граждан считается правомочным при участии в нем более двадцати пяти процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании, за исключением случаев осуществления собраний полномочий представительного органа Михайловского сельсовета. В этом случае собрание граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей Михайловского сельсовета, обладающих избирательным правом.

Перед открытием собрания граждан проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

Регистрацию участников и открытие собрания осуществляет уполномоченное комиссией по подготовке и проведению собрания граждан лицо.

Для ведения собрания граждан открытым голосование избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости (при открытом голосовании), счетная комиссия в составе не менее 3-х человек.

Вопросы повестки дня собрания граждан формируются с учетом поступивших предложений и утверждаются простым большинством голосов от числа присутствующих. Вопросы, вынесенные инициаторами созыва собрания граждан, рассматриваются в первоочередном порядке.

Регламент работы собрания граждан и порядок голосования (открытое или тайное) определяются собранием.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

На собрании граждан ведется протокол (секретарем собрания), в котором указываются дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан, число присутствующих, фамилии, имена, отчества председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания граждан, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

Решение собрания граждан принимается открытым или тайным голосованием.

Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании.

Изменения и дополнения в принятое решение могут вносится исключительно собранием граждан.

Решение, принятое собранием граждан, может быть отменено только собранием граждан.

Решение собрания граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд.

Итоговый протокол передается органу, созвавшему собрание граждан.

Решение, принятое на собрании граждан в пределах полномочий, имеет обязательный характер для представительного органа Михайловского сельсовета, главы Михайловского сельсовета, граждан, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории Михайловского сельсовета. Если для реализации требуется издание правового акта, глава Михайловского сельсовета, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в течении 15 дней.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Михайловского сельсовета Советом народных депутатов, главой Михайловского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов или главы Михайловского сельсовета.

По инициативе населения или Совета народных депутатов публичные слушания назначаются Советом народных депутатов; по инициативе главы Михайловского сельсовета - главой Михайловского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава Михайловского сельсовета, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Михайловского сельсовета;

- вопросы о преобразовании Михайловского сельсовета;

- проекты правил землепользования и застройки;

- проекты планировки территорий;

- проекты межевания территорий,

- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, которые предусматривают заблаговременное оповещение жителей Михайловского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Михайловского сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 13.1. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление есть самоорганизация граждан по месту их жительства на территории Михайловского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом Михайловского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Михайловском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно- правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

-определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

-утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально- бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа Михайловского сельсовета.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Михайловского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Михайловского сельсовета, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета народных депутатов или главы Михайловского сельсовета - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Амурской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Михайловского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов, в котором устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Михайловского сельсовета, участвующих в опросе.

4. Жители Михайловского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления Михайловского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г.№59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

За нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка и срока письменного ответа устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

Статья 16. Структура органов местного самоуправления Михайловского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Михайловского сельсовета образуют:

- представительный орган - Михайловский сельский Совет народных депутатов (далее - Совет депутатов);

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Михайловского сельсовета (далее - администрация);

- контрольно-счетная палата;

- глава муниципального образования Михайловского сельсовета.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

- заместитель главы Михайловского сельсовета.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

Администрация обладает правами юридического лица.

Статья 17. Представительный орган

1. Совет депутатов состоит из 11 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области.

2. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в установленный срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов Михайловского сельсовета в правомочном составе. Совет депутатов правомочен в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 7депутатов от числа избранных депутатов.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Михайловского сельсовета и по инициативе 1/3 депутатов.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

Статья 18. Регламент представительного органа

Совет депутатов на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности Михайловского сельского Совета народных депутатов.

Статья 19. Компетенция представительного органа

К исключительной компетенции Совета депутатов относится:

- принятие Устава Михайловского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Михайловского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия Михайловского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

К иным полномочиям Совета депутатов относятся:

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Михайловского сельсовета, а также с преобразованием Михайловского сельсовета;

- утверждение структуры администрации сельсовета по представлению главы Михайловского сельсовета;

- формирование местной контрольно-счетной палаты, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном образовании;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Михайловского сельсовета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- принятие решения о назначении даты и организатора торжественной церемонии вступления в должность Главы Михайловского сельсовета;

(абз. введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

- другие вопросы, отнесенные к ведению представительного органа федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 20. Решения Совета депутатов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов принимает решения. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов направляется в течение 7 календарных дней главе Михайловского сельсовета. Глава Михайловского сельсовета подписывает и обнародует нормативные правовые акты Совета депутатов в течение 14 календарных дней с момента их поступления. Глава Михайловского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Михайловского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой Михайловского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

3. Решения Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в Устав, принятии Устава в новой редакции могут вноситься главой Михайловского сельсовета, депутатами Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан Михайловского сельсовета, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.

4. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы Михайловского сельсовета или при наличии заключения главы Михайловского сельсовета.

5. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Михайловского сельсовета и обнародованию, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 21. Депутат Совета депутатов

1. Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутаты Совета депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти.

3.1. Депутаты сельского Совета не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий.

(п. 3.1 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

3.2. Депутаты сельского Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

(п. 3.2 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития Михайловского сельсовета, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед избирателями округа, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата Совета депутатов - 4 года. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

6. Депутатам Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Советом депутатов.

8. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

9. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается Уставом сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

(п. 9 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

Статья 22. Формы депутатской деятельности

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в сессиях Совета депутатов;

- участие в работе постоянных депутатских комиссий;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение в Совет депутатов;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов;

- участие в депутатских слушаниях;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

Также депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом Михайловского сельсовета.

2. Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат Совета депутатов поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними.

Статья 23. Права депутата Совета депутатов

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на сессиях Совета депутатов депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в комиссии Совета депутатов;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов.

- предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на сессиях Совета депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам представительного органа;

- вносить предложения о заслушивании на сессиях Совета депутатов внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на сессии, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом;

- требовать включения в протокол сессии Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом Совета депутатов.

2. Ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий устанавливаются федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Гарантии прав депутата сельского Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении депутата сельского Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Депутат сельского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(ч. 2 введена в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

Статья 24. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов - выборное должностное лицо местного самоуправления Михайловского сельского Совета народных депутатов, возглавляющее и организующее деятельность Совета депутатов по вопросам местного значения на территории Михайловского сельсовета на непостоянной и неоплачиваемой основе

Председатель Совета депутатов избирается Советом депутатов из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель Совета депутатов подотчетен представительному органу, избравшему его, и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 25. Полномочия председателя представительного органа

Председатель Совета депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

- созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет сессии Совета депутатов;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- подписывает протоколы сессий и другие документы Совета депутатов;

- организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- в соответствии с регламентом ведает внутренним распорядком сессий Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Статья 26. Заместитель председателя представительного органа

Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов Михайловского сельского Совета народных депутатов.

Статья 27. Комиссии представительного органа

1. Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа.

2. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий утверждается Советом депутатов.

4. Функции и полномочия постоянных комиссий определяются положением о комиссиях, принимаемым Советом депутатов.

5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентом Совета депутатов.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска представительного органа на основании закона Амурской области, принятого в соответствии со ст.73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- принятия Советом депутатов решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;

- в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования Михайловского сельсовета;

- осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Михайловского сельсовета;

- утрата поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Михайловского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган местного самоуправления.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Статья 30. Глава Михайловского сельсовета

1. Глава Михайловского сельсовета (далее - глава) является высшим должностным лицом и возглавляет администрацию Михайловского сельсовета.

2. Глава является выборным должностным лицом Михайловского сельсовета, представляющим интересы его населения и осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом. Руководит деятельностью администрации Михайловского сельсовета на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

3. Глава Михайловского сельсовета избирается населением Михайловского сельсовета на муниципальных выборах сроком на 4 года при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации не моложе 21 года.

4. На главу сельсовета распространяются гарантии выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

5. Глава Михайловского сельсовета не вправе:

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- быть депутатом областного Совета народных депутатов;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего Михайловского сельсовета, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом Михайловского сельсовета, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Михайловского сельсовета, где он избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним;

- одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

- не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Амурской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной службы и муниципальные должности, муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г., одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г., предусмотренные п.6. ст.40 Федерального закона №131-ФЗ

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

6. Глава Михайловского сельсовета обязан:

- передать под гарантию Михайловского сельсовета на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов;

-

(абз. 2 исключен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

7. Глава Михайловского сельсовета вступает в должность после принятия присяги:

«Вступая в должность главы Михайловского сельсовета, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Михайловского сельсовета, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей Михайловского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Михайловского сельсовета».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии представителей районного Совета народных депутатов, депутатов Совета депутатов, администрации Михайловского сельсовета, Почетных граждан Михайловского сельсовета и представителей общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов главы Михайловского сельсовета.

8. В пределах своих полномочий глава Михайловского сельсовета издает акты в форме распоряжений и постановлений. Такие распоряжения и постановления вступают в силу с момента их подписания.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Михайловского сельсовета, его полномочия временно исполняет заместитель главы Михайловского сельсовета.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

10. Решения подписывает заместитель председателя Михайловского Совета народных депутатов.

(п. 10 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

Статья 31. Полномочия главы Михайловского сельсовета

1. Глава Михайловского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование Михайловского сельсовета в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Михайловского сельсовета;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

- в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

Правовые акты главы Михайловского сельсовета затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования, иные правовые акты главы Михайловского сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Постановления и распоряжения главы Михайловского сельсовета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором. Правовой акт главы прекращает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его главой Михайловского сельсовета;

- признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Михайловского сельсовета:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Михайловского сельсовета по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Михайловского сельсовета;

- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации Михайловского сельсовета, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения об администрации Михайловского сельсовета;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

- разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Михайловского сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Михайловского сельсовета.

3. В сфере взаимодействия с Советом депутатов глава Михайловского сельсовета:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов;

- вносит на утверждение Совета депутатов проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Михайловского сельсовета

Полномочия главы Михайловского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию. Глава вправе уйти в отставку, направив в представительный орган письменное заявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления Совет депутатов за две недели принимает решение простым большинством голосов от установленного числа депутатов;

- отрешения от должности на основании правового акта, изданного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта федерации);

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Михайловского сельсовета;

- прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(п. введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

-

(абз. исключен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

- объединение двух и более поселений, не влекущее изменение границ иных муниципальных преобразований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

- утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

- увеличение численности избирателей Михайловского сельсовета более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Михайловского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

- в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

Статья 32.1. Социальные гарантии выборных должностных, других должностных лиц органов местного самоуправления

1) Выборные должностные лица органов местного самоуправления; муниципальные служащие категории «Руководители - высшей должности муниципальной службы»; депутаты, работающие на постоянной основе, если указанные лица проработали в этой должности не менее года, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно- территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;

- увольнения с муниципальных должностей муниципальной службы категории «Руководители - высшая должность муниципальной службы» в связи с прекращением полномочий лицами, замещающими соответствующие выборные муниципальные должности категории «Выборные должностные лица».

2) В случае, если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из местного бюджета.

(ст. 32.1 введена в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

3) Муниципальным служащим дополнительно предоставляются:

- при стаже муниципальной службы не менее 5 лет - возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием муниципальному служащему один раз в два года и одному члену его семьи один раз в три года в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда на одного человека;

- возмещение расходов на погребение в случае смерти муниципального служащего, в том числе муниципального служащего, уволенного с муниципальной службы и имеющего право на получение пенсии за выслугу лет, по фактическим затратам, но не более десятикратного размера базовой части трудовой пенсии по старости, действующей на день обращения за вычетом социального пособия на погребение, предусмотренного Федеральным законом от 12.01.96 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий муниципальным служащим осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных в сметах расходов соответствующих структурных подразделений администрации Михайловского сельсовета. Порядок получения дополнительных гарантий устанавливается постановлением главы сельсовета.

(п. 3 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

Статья 32.2. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Михайловского сельсовета

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы- 65 лет.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Амурской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

4. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Амурской области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы Амурской области.

Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной гражданской службы области.

(ст. 32.2 введения в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

Статья 33. Администрация Михайловского сельсовета

1. Администрация Михайловского сельсовета - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Глава Михайловского сельсовета является главой администрации Михайловского сельсовета.

3. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы Михайловского сельсовета.

4. Администрация Михайловского сельсовета обладает правами юридического лица.

5.1. Полномочия администрации в области регулирования экономики:

1) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально- экономического развития сельсовета;

2) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета проектов планов и программ социально-экономического развития территории, бюджета, организует их исполнение;

3) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие сельсовета;

4) получает от предприятий, организаций, иных юридических лиц, расположенных на территории сельсовета, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

5) вносит предложения по проектам планов и программ социально- экономического развития территории, а также по проектам планов предприятий, расположенных на территории сельсовета, по вопросам связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием сельсовета;

6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

7) обеспечивает создание экономической среды для развития малого предпринимательства, привлечения инвестиций и увеличения занятости населения;

8) создание муниципальных предприятий и учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

9) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономике и социальном развитии, занятых обслуживанием населения, товаров народного потребления.

(п. 5.1 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

5.2.Полномочия администрации в области бюджета и финансов:

1) разрабатывает и вносит на рассмотрение сельского Совета проект сельского бюджета и отчет об его исполнении;

2) исполняет сельский бюджет;

3) разрабатывает и вносит на рассмотрение сельского Совета предложения о создании внебюджетных фондов, обеспечивает их формирование и целевое использование их средств;

4) осуществляет муниципальные заимствования и управляет муниципальным долгом.

(п. 5.2 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

5.3. Полномочия администрации в области управления муниципальной собственностью:

1) управляет муниципальной собственностью сельсовета, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в сельский Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности;

2) содействует созданию на территории сельсовета предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, производства сельскохозяйственной продукции;

3) осуществляет учет объектов муниципальной собственности.

(п. 5.3 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

5.4. Полномочия администрации в области земельных отношений и охраны окружающей природной среды:

1) предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты сельсовета;

2) планирует использование земель, находящихся в ведении сельсовета;

3) взимает плату за землю;

4) осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

5) заключает договоры на пользование земельными участками, договоры аренды земельных участков сроком до одного года;

6) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах сельсовета;

7) организует утилизацию бытовых отходов;

(п. 5.4 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

5.5. Полномочия администрации в области транспорта:

1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

2) привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на подведомственной территории;

3) обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами.

(п. 5.5 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

5.6. Полномочия администрации в области коммунально-бытового и торгового обслуживания:

1) осуществляет контроль за возведением жилых строений, благоустройством улиц, проездов, за соблюдением установленных проектом красных линий и линий регулирования застройки;

2) организует в границах сельсовета электро- и газоснабжение;

3) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

5) контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

6) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

7) организует ритуальные услуги.

(п. 5.6 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

5.7. Полномочия администрации в области социально-культурного обслуживания населения:

1) создает условия для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2) организует библиотечное обслуживание населения.

(п. 5.7 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

5.8. Полномочия администрации в области обеспечения законности и правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории поселения, а также права органов местного самоуправления;

2) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

3) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

4) организует охрану общественного порядка на территории сельсовета участковым уполномоченным.

(п. 5.8 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

5.9. Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки и мобилизации:

1) организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории сельсовета;

2) обеспечивает исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства РФ в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) разрабатывает мобилизационные планы;

4) проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

5) при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики сельсовета на работу в условиях военного времени;

6) оказывает содействие военному комиссару в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

- организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или военные части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

- организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение предоставления отчетности по бронированию в порядке, определяемым Правительством РФ.

(п. 5.9 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

5.10. Полномочия администрации в области безопасности жизнедеятельности людей:

1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3)создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

4) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

5) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета.

(п. 5.10 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

5.11. Полномочия администрации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного значения;

3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного значения.

(п. 5.11 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

5.12. Иные полномочия администрации:

Администрация сельсовета выполняет иные полномочия, возлагаемые на нее федеральным законодательством, законами Амурской области, настоящим Уставом.

(п. 5.12 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

Статья 33.1. Заместитель главы Михайловского сельсовета

1. Заместителя главы Михайловского сельсовета - на должность назначает глава Михайловского сельсовета на конкурсной основе.

2. Заместитель главы Михайловского сельсовета осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом администрации Михайловского сельсовета.

3. Заместитель глав Михайловского сельсовета в случае возложения на него полномочий главы издает и подписывает постановления и распоряжения.

(ст. 33.1 введена в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

Статья 34. Ревизионная комиссия

1. При реализации контрольных полномочий ревизионная комиссия осуществляет

- контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета

- контроль за своевременным использованием доходных и расходных статей местного бюджета

- организацию и осуществление контроля за использованием муниципальной собственности

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Ревизионная комиссия образуется из числа депутатов сельского Совета на срок их депутатских полномочий в количестве трёх человек. Персональный состав ревизионной комиссии утверждается сельским Советом народных депутатов. Инспекторы ревизионной комиссии осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. Решение о назначении инспекторов ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления поселения и организации, финансируемые из средств местного бюджета.

Контрольные мероприятия проводиться Ревизионной комиссией не реже, чем один раз в два года.

Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности ревизионной комиссии и при наличии распоряжения председателя ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения сельского Совета народных депутатов и при наличии распоряжения председателя ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжения председателя ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основания для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности ревизионной комиссии или решение сельского Совета народных депутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- перечень инспектора ревизионной комиссии, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

При проведении контрольных мероприятий члены Ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

5. В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в правоохранительные органы.

6. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется сельскому Совету народных депутатов.

7 Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией сельсовета, подлежат обнародованию.

- сельский Совет рассматривает и утверждает проект сельского бюджета.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 35. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

2. Муниципальный служащий Михайловского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Михайловского сельсовета.

3. Права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего Михайловского сельсовета устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законом области и Положением «О муниципальной службе в Михайловском районе».

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

5. Муниципальный служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, указанные лица не вправе входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих, неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации и структурных подразделений если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

6.

(п. 6 исключен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

7. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

8. Денежное вознаграждение выборных должностных лиц и денежное содержание муниципальных служащих в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов, устанавливается согласно закону Амурской области, Положению «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Михайловского района».

9. Организация муниципальной службы на территории Михайловского сельсовета осуществляется в соответствии с федеральными законами, областными законами о муниципальной службе, Уставом Михайловского сельсовета и Положением о муниципальной службе, принимаемым Советом депутатов местного самоуправления.

10. К предметам ведения Михайловского сельсовета в области муниципальной службы относится регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы Уставом Михайловского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами области.

Статья 36. Реестр муниципальных должностей

Квалификация муниципальных должностей муниципальной службы Михайловского сельсовета устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденным законом Амурской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Михайловского сельсовета, средства местного бюджета, а также имущественные права Михайловского сельсовета составляют экономическую основу местного самоуправления Михайловского сельсовета.

2. В собственности Михайловского сельсовета находятся:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием вопросов местного значения: природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства местного бюджета, муниципальные ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Михайловского сельсовета;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(абз. введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Михайловского сельсовета находятся:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Михайловского сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Михайловского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Михайловского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Михайловского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Михайловского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Михайловского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Михайловского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Михайловского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

17)

(п. 17 исключен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

18)

(п. 18 исключен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности на водных объектах, охраны и жизни их здоровья.

(п. 19 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

20) имущество предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(п. 20 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

21) может находиться имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(п. 21 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

4. В случаях возникновения у Михайловского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

Статья 38. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Михайловского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени Михайловского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Михайловского сельсовета устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Михайловского сельсовета.

7. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

(п. 7 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

8. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе;

(п. 8 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

9. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

(п. 9 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

10. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

(п. 10 введен в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

Статья 39. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Михайловского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов по представлению главы поселения.

3. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени _ Михайловского сельсовета выступает администрация Михайловского сельсовета. Глава Михайловского сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Михайловского сельсовета.

7. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия.

Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на соответствующие структурные подразделения администрации сельского поселения.

Финансовый орган администрации сельского поселения осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация сельского поселения осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящем пункте, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

(ч. 7 введена в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

8. Устав муниципального предприятия, муниципального учреждения подлежит проверке на соответствие требованиям законодательства и согласованию со структурным подразделением администрации сельского поселения, осуществляющим координацию и отраслевое руководство муниципальным предприятием, учреждением.

Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается главой сельского поселения.

(ч. 8 введена в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

9. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности главой сельского поселения.

Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом главы сельского поселения.

(ч. 9 введена в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

Статья 40. Участие Михайловского сельсовета в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Михайловского сельсовета в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов по инициативе главы Михайловского сельсовета или Совета депутатов.

3. Порядок участия Михайловского сельсовета в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Михайловского сельсовета выступает администрация Михайловского сельсовета.

Статья 41. Местный бюджет Михайловского сельсовета

1. Михайловский сельсовет имеет собственный бюджет (бюджет Михайловского сельсовета).

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с Положением, принимаемым Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Амурской области, Положением о бюджетных правах и бюджетных отношениях в Михайловском районе.

2.1. Порядок формирования и утверждения бюджета:

- глава сельсовета вносит бюджетное послание в Совет народных депутатов;

- глава разрабатывает и представляет Совету народных депутатов для принятия к сведению прогноз основных направлений социально-экономического развития;

- глава вносит в Совет народных депутатов проект методики формирования бюджета, одновременно с проектом бюджета сельсовета;

- глава направляет на рассмотрение проект методики формирования бюджета на очередной финансовый год и исходных данных к расчётам;

- Совет рассматривает и утверждает проект бюджета поселения.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

2.2. Исполнение бюджета осуществляется финансово-экономическим управлением администрации Михайловского района в соответствии с принятым решением о сельском бюджете.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

3.

(ч. 3 исключена в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих Михайловского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

5. Совет депутатов обеспечивает жителей Михайловского сельсовета возможностью ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 42. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Михайловского сельсовета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Михайловского сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Михайловского сельсовета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- добровольные пожертвования;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления Михайловского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 11.02.2008 №170)

3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

4. Совет депутатов самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законами Амурской области размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов администрации поселения, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 43. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Михайловского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 44. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

2. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета Михайловский сельсовета на очередной финансовый год.

Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами местного бюджета.

Муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может быть заключен на срок более одного года, если предметом такого контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года. Перечень таких работ, услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Структура муниципального заказа на очередной финансовый год формируется администрацией Михайловский сельсовета на основании постановления главы в соответствии с планом закупок, составленным по заявкам в пределах средств, определенных на эти цели решением Совета народных депутатов об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

2.1. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается в средствах массовой информации заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. При проведении открытого конкурса на размещение заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальный заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация в срок за тридцать дней размещают на официальном сайте Амурской области извещение о проведении такого открытого конкурса.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

2.2. При проведении закрытого конкурса организатор заказа привлекает заявки на участие в конкурсе от всех поставщиков, которые могут представить требуемую продукцию. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому поставщику. Извещение о проведении закрытого конкурса официально не публикуется.

2.3. Запрос ценовых котировок производится не менее, чем у трех поставщиков. Выигравшим признается поставщик, представивший самую низкую ценовую котировку.

2.4. Размещение заказа у единственного исполнителя является внеконкурсным способом размещения заказа, при котором организатор муниципального заказа предлагает заключить муниципальный контракт только одному участнику (потенциальному исполнителю).

3.Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи.

Бюджетные учреждения, организатор муниципального заказа ведут реестры закупок.

Исполнение расходных обязательств по муниципальному заказу осуществляется через казначейство.

4. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа.

Бюджетная комиссия Совета народных депутатов Михайловского сельсовета осуществляет контроль за размещением муниципального заказа.

Орган, исполняющий бюджет, при проведении учета договоров проверяет соответствие условий заключенного контракта условиям конкурса и офертам участников, признанных победителями.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.10.2006 №111)

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 45. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются Уставом сельсовета.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Михайловского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, Устава Михайловского сельсовета.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

4. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и федеральным законом.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 09.04.2007 №131)

Статья 46.1. Ответственность представительного органа, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2.Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

3. закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4.Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

5. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда.

6. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

(ст. 46.1 введена в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

Статья 47. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Михайловского сельсовета

Совет депутатов осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления Михайловского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Михайловского сельсовета Уставу Михайловского сельсовета и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов;

- исполнением органами местного самоуправления Михайловского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Михайловского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная палата Михайловского сельсовета осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

- выполнением сельских программ и планов социально-экономического развития Михайловского сельсовета;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Михайловского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Михайловского сельсовета.

Глава VI.I. Муниципальные правовые акты Михайловского сельсовета

(гл. VI.I введена в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.09.2007 №148)

Статья 48. Система муниципальных правовых актов Михайловского сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Михайловского сельсовета по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется законами Амурской области, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов и Регламентом администрации Михайловского сельсовета.

В систему муниципальных правовых актов Михайловского сельсовета входят:

1) Устав Михайловского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

3) правовые акты главы сельсовета;

4) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, предусмотренных настоящим Уставом.

(в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

Устав Михайловского сельсовета и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Михайловского сельсовета, имеют прямое действие и применяются на всей территории Михайловского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты сельсовета не должны противоречить Уставу Михайловского сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов Михайловского сельсовета

Проекты муниципальных правовых актов сельсовета могут вноситься депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, главой сельсовета, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельсовета, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

Статья 50. Принятие Устава Михайловского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Михайловского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта нового Устава Михайловского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Михайловского сельсовета может исходить от главы Михайловского сельсовета, председателя Михайловского сельсовета, от депутатов Совета депутатов, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2. Проект Устава Михайловского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Михайловского сельсовета подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав Михайловского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Михайловского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Устав Михайловского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 51. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения Михайловского сельсовета, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Михайловского сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Михайловского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления сельсовета, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Михайловского сельсовета или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Михайловского сельсовета.

Статья 52. Правовые акты Совета депутатов

Совет депутатов по вопросам отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Статья 53. Правовые акты Главы Михайловского сельсовета

Глава Михайловского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Михайловского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по организации работы администрации Михайловского сельсовета.

Статья 54. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов Михайловского сельсовета, принимаемых Советом депутатов.

1. Проект Устава сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельсовета подлежат обнародованию (так как нет на территории СМИ, документы касающиеся прав всего населения обнародовать путем вывешивания на бумажных носителях на стендах администрации, библиотек, Дома культуры, клубах) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных нормативных правовых актов.

Одновременно обнародуется путем вывешивания на бумажных носителях на стендах администрации, библиотеки, дома культуры, клубах, установленный Советом депутатов порядок учета предложений по проекту Устава сельсовета, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав сельсовета утверждается на заседании Совета депутатов.

Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Устав Михайловского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе сельсовета для подписания и обнародования.

Глава сельсовета, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт, отклонённый главой сельсовета, и мотивированное письмо направляются председателем Совета депутатов в постоянную комиссию, которая рассматривает поступившие документы в течение 14 рабочих дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Совету депутатов:

одобрить нормативный правовой акт в редакции, предложенной главой сельсовета;

согласиться с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными главой сельсовета;

одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель Совета депутатов после получения решения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении нормативно-правового акта в проект повестки дня сессии Совета депутатов.

Повторное обсуждение нормативного правового акта, отклонённого главой сельсовета, начинается с выступления главы сельсовета или его официального представителя, затем заслушивается решение постоянной комиссии. По решению Совета депутатов по поправкам главы сельсовета могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений главы Михайловского сельсовета, решения постоянной комиссии, Советом депутатов не рассматриваются.

По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии нормативного правового акта в редакции главы сельсовета.

В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной главой Михайловского сельсовета, то перед голосованием каждого из предложений, слово предоставляется главе сельсовета или его официальному представителю, а затем постоянной комиссии, готовившей решение.

В случае если по результатам голосования Советом депутатов приняты отдельные изменения, предложенные главой сельсовета, а ряд изменений, предложенных главой сельсовета, отклонён, Совет депутатов и глава сельсовета создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Если нормативный правовой акт, представленный в редакции главы сельсовета, не принят, на голосование ставится вопрос об одобрении нормативного правового акта в редакции, ранее принятой Советом депутатов.

Нормативный правовой акт в редакции, ранее принятой Советом депутатов, считается одобренным Советом депутатов, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой Михайловского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются принятием правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты

Статья 55. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

Зарегистрированные Устав сельсовета и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельсовета вступают в силу после регистрации в уполномоченных органах Министерства юстиции Российской Федерации официального (обнародования).

Правовые акты сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не оговорены в самом правовом акте.

Опубликование (обнародование)правовых актов осуществляется в районной газете в течение 10 дней со дня их подписания.

В связи с тем, что на территории сельсовета отсутствует средства массовой информации обнародование правовых актов осуществляется путём их вывешивания на информационном стенде на бумажных носителях все решения принятые Советом народных депутатов Михайловского сельсовета в здании администрации Михайловского сельсовета, на стендах библиотеки, дома культуры, путем выпуска информационного бюллетеня.

Статья 56. Отмена муниципальных правовых актов Михайловского сельсовета и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Михайловского сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт; признаны недействующими (недействительными) по решению суда; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(ч. 2 введена в ред. решения Михайловского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 25.08.2008 №189)

Статья 57. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов Михайловского сельсовета

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Михайловского сельсовета влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Принятие Устава Михайловского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Михайловского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта нового Устава Михайловского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Михайловского сельсовета может исходить от главы Михайловского сельсовета, от депутатов Совета депутатов, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2. Проект Устава Михайловского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Михайловского сельсовета подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав Михайловского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Михайловского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Михайловского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 59. Прекращение действия Устава Михайловского сельсовета.

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава Михайловского сельсовета.

Статья 60. Вступление Устава Михайловского сельсовета в новой редакции.

Устав Михайловского сельсовета в новой редакции вступает в силу с 01 января 2006 года, после его официального опубликования.

Глава муниципального образования

Михайловского сельсовета

О.И. Гончарова