УСТАВ БОРУЛАХСКОГО НАСЛЕГА Верхоянского района Республики Саха (Якутия)



Устав принят Борулахским

наслежным Советом депутатов

29 ноября 2005 г.

УТРАТИЛО СИЛУ - Уставом, принятого решением наслежного Совета от 24.10.2007 №19-4

УСТАВ БОРУЛАХСКОГО НАСЛЕГА Верхоянского района

Республики Саха (Якутия)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ: - Решение наслежного Совета от 18.05.2007 №1)

Томтор, 2005

Содержание

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4

Статья 1.

Сельское поселение Борулахский наслег - муниципальное образование

4

Статья 2.

Местное самоуправление в Борулахском наслеге

4

Статья 3.

Наименование и территория Борулахского наслега

4

Статья 4.

Границы Борулахского наслега и порядок их изменения

4

Статья 5.

Преобразование Борулахского наслега

4

Статья 6.

Население Борулахского наслега

5

Статья 7.

Символика Борулахского наслега и порядок ее официального использования

5

Глава II.

5

Статья 8.

Вопросы местного значения Борулахского наслега

5

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

6

Статья 10.

Осуществление органами Борулахского наслега отдельных государственных полномочий

6

Глава III.

7

Статья 11.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

7

Статья 12.

Местный референдум

7

Статья 13.

Муниципальные выборы

8

Статья 14.

Голосование по отзыву Главы Борулахского наслега, депутата Борулахского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления

8

Статья 15.

Голосование по вопросам изменения границ Борулахского наслега, преобразования Борулахского наслега

8

Статья 16.

Правотворческая инициатива граждан

9

Статья 17.

Территориальное общественное самоуправление

9

Статья 18.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

9

Статья 19.

Публичные слушания

10

Статья 20.

Собрание граждан

10

Статья 21.

Конференция граждан

11

Статья 22.

Опрос граждан

11

Статья 23.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

11

Глава IV.

12

Статья 24.

Структура органов местного самоуправления Борулахского наслега

12

Статья 25.

Борулахский наслежный Совет

12

Статья 26.

Структура Борулахского наслежного Совета

12

Статья 27.

Полномочия Борулахского наслежного Совета

13

Статья 28.

Формы работы Борулахского наслежного Совета

13

Статья 29.

Прекращение полномочий Борулахского наслежного Совета

14

Статья 30.

Депутат Борулахского наслежного Совета

14

Статья 31.

Досрочное прекращение полномочий депутата Борулахского наслежного Совета

14

Статья 32.

Глава Борулахского наслега

14

Статья 33.

Полномочия главы Борулахского наслега

15

Статья 34.

Досрочное прекращение полномочий главы Борулахского наслега

15

Статья 35.

Администрация Борулахского наслега

16

Статья 36.

Полномочия администрации Борулахского наслега

16

Статья 37.

Полномочия главы Борулахского наслега по управлению администрацией Борулахского наслега

16

Статья 38.

Администрация Борулахского наслега - юридическое лицо

17

Статья 39.

Взаимоотношения органов местного самоуправления Борулахского наслега с органами местного самоуправления муниципального района

17

Статья 40.

Избирательная комиссия Борулахского наслега

17

Статья 41.

Муниципальная служба

17

Статья 42.

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

18

Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

18

Статья 43.

Муниципальные правовые акты Борулахского наслега

18

Статья 44.

Принятие Устава Борулахского наслега, внесение в него изменений и дополнений

18

Статья 45.

Решения, принятые на местном референдуме

18

Статья 46.

Правовые акты Борулахского наслежного Совета

19

Статья 47.

Правовые акты главы Борулахского наслега

19

Статья 48.

Подготовка муниципальных правовых актов

19

Статья 49.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

19

Статья 50.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

20

Статья 51.

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

20

Статья 52.

Гласность муниципальных правовых актов

20

Глава VI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

20

Статья 53.

Муниципальное имущество Борулахского наслега

20

Статья 54.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Борулахского наслега

21

Статья 55.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

21

Статья 56.

Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

21

Статья 57.

Участие Борулахского наслега в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

21

Статья 58.

Местный бюджет Борулахского наслега

22

Статья 59.

Доходы бюджета Борулахского наслега

22

Статья 60.

Расходы бюджета Борулахского наслега

22

Статья 61.

Местные налоги и сборы

23

Статья 62.

Средства самообложения граждан Борулахского наслега

23

Статья 63.

Порядок финансирования переданных государственных полномочий

23

Статья 64.

Муниципальный заказ

23

Статья 65.

Муниципальные заимствования

23

Глава VII.

23

Статья 66.

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Борулахском наслеге

23

Статья 67.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борулахского наслега

24

Статья 68.

Ответственность депутатов и главы Борулахского наслега перед населением

24

Статья 69.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борулахского наслега перед государством

24

Статья 70.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борулахского наслега перед физическими и юридическими лицами

24

Статья 71.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борулахского наслега

24

Глава VIII.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

24

Статья 72.

Порядок вступления в действие Устава Борулахского наслега

24

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение «Борулахский наслег» - муниципальное образование

Сельское поселение «Борулахский наслег» - два объединенных общей территорией сельских населенных пункта, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Муниципальное образование «Борулахский наслег» является сельским поселением. Статус сельского поселения установлен Законом Республики Саха (Якутия) 173-З № 353 - III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

3. Административный центр Борулахского наслега - село Томтор.

Статья 2. Местное самоуправление в Борулахском наслеге

Местное самоуправление в Борулахском наслеге - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория Борулахского наслега

Полное наименование муниципального образования - Борулахский наслег Верхоянского района Республики Саха (Якутия).

Сокращенное наименование муниципального образования - Борулахский наслег.

Территорию Борулахского наслега составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Борулахского наслега, рекреационные земли, земли для развития поселения.

В состав территории Борулахского наслега входят следующие населенные пункты:

1) село Томтор;

2) село Токума.

5. Территория Борулахского наслега входит в состав территории муниципального района «Верхоянский район».

Статья 4. Границы Борулахского наслега и порядок их изменения

Границы территории Борулахского наслега установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

Границы Борулахского наслега подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории Борулахского наслега и описание границ являются приложением к Уставу.

Изменение границ Борулахского наслега, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

Изменение границ Борулахского наслега, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других городских (сельских) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5. Преобразование Борулахского наслега

1. Под преобразованием Борулахского наслега следует понимать его разделение или объединение с другими муниципальными образованиями - сельскими (городскими) поселениями.

2. Инициатива преобразования Борулахского наслега может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение Борулахского наслега с другим муниципальным образованием - сельским (городским) поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» либо на сходах граждан.

Статья 6. Население Борулахского наслега

Население Борулахского наслега составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Борулахского наслега граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления

Статья 7. Символика Борулахского наслега и порядок ее официального использования

1. Муниципальное образование Борулахский наслег имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Борулахским наслежным Советом.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Борулахского наслежного Совета.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ БОРУЛАХСКОГО НАСЛЕГА

Статья 8. Вопросы местного значения Борулахского наслега

1. К вопросам местного значения Борулахского наслега относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Борулахского наслега и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Борулахского наслега;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Борулахского наслега;

4) организация в границах Борулахского наслега электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Борулахского наслега, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Борулахском наслеге и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Борулахского наслега;

7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Борулахского наслега;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Борулахского наслега;

10) создание условий для обеспечения жителей Борулахского наслега услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Борулахского наслега услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия памятников истории культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного(муниципального) значения, расположенных на территории поселения»;

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

14) обеспечение условий для развития на территории поселений физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

15) создание условий для массового отдыха жителей Борулахского наслега и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Борулахского наслега;

17) формирование архивных фондов Борулахского наслега;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Борулахского наслега, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель Борулахского наслега, установление правил землепользования и застройки территории Борулахского наслега, изъятие земельных участков в границах Борулахского наслега для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Борулахского наслега;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Борулахского наслега от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Борулахского наслега;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Борулахского наслега;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Борулахского наслега.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

2. Органы местного самоуправления Борулахского наслега могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Борулахского наслега в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Борулахского наслега принимается Борулахским наслежным Советом по предложению главы Борулахского наслега .

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Борулахского наслега вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета муниципального района).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Борулахского наслега обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Борулахского наслега и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Борулахского наслега;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Борулахского наслега, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Борулахского наслега, преобразования Борулахского наслега;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Борулахского наслега, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Борулахского наслега, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Борулахского наслежного Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Борулахского наслега работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Борулахского наслега, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Борулахского наслега в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Борулахского наслега.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Борулахского наслега отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия).

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борулахского наслега, возлагаются на главу Борулахского наслега и администрацию Борулахского наслега.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Борулахского наслега и администрация Борулахского наслега несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных Борулахскому наслегу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Борулахский наслежный Совет, глава Борулахского наслега имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществлении целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ БОРУЛАХСКОГО НАСЛЕГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Борулахского наслега, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории Борулахского наслега, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории Борулахского наслега для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум выносятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Борулахского наслега, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Борулахского наслега и определение структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Борулахского наслега.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Борулахским наслежным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Борулахского наслега, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Борулахского наслежного Совета и главы Борулахского наслега, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Борулахского наслега в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Борулахским наслежным Советом и главой Борулахского наслега, оформляется правовыми актами Борулахского наслежного Совета и главы Борулахского наслега.

5. Борулахский наслежный Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Борулахский наслежный Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Борулахским наслежным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Борулахского наслега, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Борулахского наслега, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Борулахского наслега. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Борулахского наслега.

8. Органы местного самоуправления Борулахского наслега обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Борулахского наслега, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Борулахского наслежного Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Борулахским наслежным Советом в сроки, предусмотренные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Борулахского наслега или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву главы Борулахского наслега, депутата Борулахского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву главы Борулахского наслега, депутата Борулахского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв главы Борулахского наслега, депутата Борулахского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Борулахского наслега;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва главы Борулахского наслега, депутата Борулахского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы Борулахского наслега, депутата Борулахского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава Борулахского наслега, депутат Борулахского наслежного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания главы Борулахского наслега, депутата Борулахского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву главы Борулахского наслега, депутата Борулахского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Борулахского наслега, преобразования Борулахского наслега

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Борулахского наслега, преобразовании Борулахского наслега, проводится голосование по вопросам изменения границ Борулахского наслега, преобразования Борулахского наслега.

2. Изменение границ Борулахского наслега, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Борулахского наслежного Совета и наслежных (городских, поселковых) Советов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Борулахского наслега, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Борулахским наслежным Советом и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Борулахского наслега, преобразования Борулахского наслега назначается Борулахским наслежным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ Борулахского наслега, преобразования Борулахского наслега считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Борулахского наслега или части Борулахского наслега, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Борулахского наслега, преобразование Борулахского наслега считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Борулахского наслега.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Борулахского наслега, преобразования Борулахского наслега и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Борулахского наслега, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Борулахского наслежного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Борулахского наслежного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Борулахского наслега, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Борулахского наслега для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Борулахским наслежным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Борулахского наслега.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Борулахским наслежным Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Борулахского наслега.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Борулахского наслежного Совета.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Борулахского наслега с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Борулахский наслежный Совет и администрацию Борулахского наслега проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Борулахского наслежного Совета.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Борулахского наслега Борулахским наслежным Советом, главой Борулахского наслега могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Борулахского наслежного Совета, главы Борулахского наслега.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Борулахского наслежного Совета, назначаются Борулахским наслежным Советом, а по инициативе главы Борулахского наслега - главой Борулахского наслега.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Борулахского наслега, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Борулахского наслега, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Борулахского наслега.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Борулахским наслежным Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или подлежит обнародованию.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Борулахского наслега могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Борулахского наслежного Совета, главы Борулахского наслега, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Борулахского наслежного Совета или главы Борулахского наслега, назначается соответственно Борулахским наслежным Советом или главой Борулахского наслега.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Борулахского наслежного Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Борулахским наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Борулахским наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Борулахского наслега, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Борулахским наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Борулахского наслега для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Борулахского наслега, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Борулахского наслежного Совета или главы Борулахского наслега - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Борулахского наслега для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Борулахского наслежного Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Борулахским наслежным Советом муниципального образования.

6. Жители Борулахского наслега должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Борулахского наслега;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия)- при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БОРУЛАХСКОГО НАСЛЕГА

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Борулахского наслега

1. Структуру органов местного самоуправления Борулахского наслега составляют:

- Борулахский наслежный Совет - представительный орган Борулахского наслега;

- глава Борулахского наслега - высшее должностное лицо Борулахского наслега;

- администрация Борулахского наслега - исполнительно-распорядительный орган Борулахского наслега;

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Борулахского наслега осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Борулахского наслежного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Борулахского наслежного Совета, принявшего указанное решение.

Статья 25. Борулахский наслежный Совет

1. Борулахский наслежный Совет состоит из 11 депутатов, избираемых населением Борулахского наслега на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным округам сроком на 5 (пять) лет.

2. Борулахский наслежный Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Борулахского наслежного Совета.

Заседание Борулахского наслежного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Борулахского наслежного Совета. Решения до принятия Регламента Борулахского наслежного Совета принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

3. Полномочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Борулахского наслежного Совета.

4. Борулахский наслежный Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Борулахского наслежного Совета, а также порядок принятия решений.

5. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Борулахского наслежного Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Борулахский наслежный Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Борулахского наслежного Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

6. Юридический адрес Борулахского наслежного Совета: 678510, с.Томтор Верхоянского района Республики Саха (Якутия).

Статья 26. Структура Борулахского наслежного Совета

В структуру Борулахского наслежного Совета входят:

а) Председатель Борулахского наслежного Совета;

б) Президиум Борулахского наслежного Совета;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Рабочие депутатские комиссии.

Председателем Борулахского наслежного Совета является глава Борулахского наслега.

Президиум Борулахского наслежного Совета является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Борулахского наслежного Совета.

В состав президиума Борулахского наслежного Совета входят председатель Борулахского наслежного Совета, председатели постоянных комиссий Борулахского наслежного Совета. Порядок работы президиума Борулахского наслежного Совета устанавливается регламентом Борулахского наслежного Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом Борулахского наслежного Совета.

Статья 27. Полномочия Борулахского наслежного Совета

1. В компетенции Борулахского наслежного Совета находятся следующие вопросы:

1) принятие устава Борулахского наслега и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Борулахского наслега и Положения о администрации Борулахского наслега по представлению главы Борулахского наслега;

5) принятие планов и программ развития Борулахского наслега, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Борулахского наслега в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Борулахского наслежного Совета, депутата и главы Борулахского наслега, а также решений о выборах в Борулахский наслежный Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

12) принятие решения о проведении местного референдума;

13) формирование избирательной комиссии Борулахского наслега в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

14) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

15) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

16) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Борулахского наслега;

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Борулахского наслега;

18) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений Борулахского наслежного Совета об изменении границ, преобразовании Борулахского наслега;

19) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

20) принятие решения о привлечении жителей Борулахского наслега к социально значимым для Борулахского наслега работам.

2. Борулахский наслежный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Борулахского наслежного Совета.

Борулахский наслежный Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 28. Формы работы Борулахского наслежного Совета

1. Основными формами работы Борулахского наслежного Совета являются очередные и внеочередные сессии Борулахского наслежного Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Борулахского наслежного Совета образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Борулахского наслежного Совета.

2. Борулахский наслежный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией Борулахского наслежного Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются главой Борулахского наслега не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются главой Борулахского наслега либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Борулахского наслежного Совета.

Сессия Борулахского наслежного Совета заседания проводится открыто. Борулахский наслежный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Борулахским наслежным Советом.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Прекращение полномочий Борулахского наслежного Совета

1. Полномочия Борулахского наслежного Совета прекращаются со дня начала работы Борулахского наслежного Совета нового созыва.

2. Полномочия Борулахского наслежного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Борулахского наслежного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Борулахского наслежного Совета;

преобразования Борулахского наслега.

2. Досрочное прекращение полномочий Борулахского наслежного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Борулахского наслежного Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Борулахского наслежного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Борулахский наслежный Совет.

Статья 30. Депутат Борулахского наслежного Совета

1. В Борулахский наслежный Совет может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 года, проживающий на территории Борулахского наслега и обладающий избирательным правом.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

2. Депутаты Борулахского наслежного Совета избираются на срок полномочий Борулахского наслежного Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Борулахского наслежного Совета нового созыва.

3. Депутаты Борулахского наслежного Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

4. Депутату Борулахского наслежного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Борулахского наслежного Совета, принятым Борулахским наслежным Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Борулахского наслежного Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Борулахского наслежного Совета, депутата, утверждаемым Борулахским наслежным Советом.

8. Депутаты Борулахского наслежного Совета, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральных Законом.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Борулахского наслежного Совета

Полномочия депутата Борулахского наслежного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Борулахского наслежного Совета;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава Борулахского наслега

Глава Борулахского наслега является высшим должностным лицом Борулахского наслега, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Борулахского наслега. Глава Борулахского наслега наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Борулахского наслега избирается гражданами, проживающими на территории Борулахского наслега и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.

Полномочия главы Борулахского наслега начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Борулахского наслега.

Глава Борулахского наслега входит в состав Борулахского наслежного Совета с правом решающего голоса и является его председателем.

Глава Борулахского наслега является главой администрации Борулахского наслега.

Глава Борулахского наслега в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Борулахского наслежного Совета издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Глава Борулахского наслега не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Гарантии прав главы Борулахского наслега при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Борулахского наслега, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Глава Борулахского наслега в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Борулахскому наслежному Совету.

В случае отсутствия главы Борулахского наслега или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации Борулахского наслега, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции главы Борулахского наслега.

Статья 33. Полномочия главы Борулахского наслега

1. Глава Борулахского наслега обладает следующими полномочиями:

1) представляет Борулахский наслег в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

без доверенности действует от имени Борулахского наслега, подписывает договора и соглашения;

руководит подготовкой заседаний Борулахского наслежного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Борулахского наслежного Совета;

вносит проекты решений Борулахского наслежного Совета;

созывает очередные и внеочередные сессии Борулахского наслежного Совета, доводит до сведения депутатов Борулахского наслежного Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Борулахского наслежного Совета;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Борулахского наслежного Совета;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Борулахского наслежного Совета;

координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

несет ответственность за деятельность Борулахского наслежного Совета;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Борулахским наслежным Советом;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

руководит деятельностью администрации Борулахского наслега на принципах единоначалия;

разрабатывает структуру администрации Борулахского наслега и вносит его на рассмотрение Борулахского наслежного Совета;

назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

представляет на рассмотрение Борулахского наслежного Совета бюджет Борулахского наслега и отчет об его исполнении;

организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития Борулахского наслега;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств Борулахского наслега;

организует взаимодействие органов местного самоуправления Борулахского наслега с органами местного самоуправления муниципального района;

осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава Борулахского наслега осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Борулахского наслежного Совета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Борулахского наслега

Полномочия главы Борулахского наслега прекращаются досрочно в случае:

подачи личного заявления об отставке;

отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Борулахского наслежного Совета, депутата, главы Борулахского наслега;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Борулахского наслега;

иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Статья 35. Администрация Борулахского наслега

Администрация Борулахского наслега - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Борулахского наслега, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борулахского наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Администрацией Борулахского наслега руководит глава Борулахского наслега на принципах единоначалия.

Администрация Борулахского наслега является юридическим лицом.

Администрация Борулахского наслега осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями Борулахского наслежного Совета, постановлениями главы Борулахского наслега, настоящим Уставом и Положением о администрации Борулахского наслега.

Администрация Борулахского наслега формируется главой Борулахского наслега в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Юридический адрес администрации Борулахского наслега: 678510, с.Томтор Верхоянского района Республики Саха (Якутия).

Статья 36. Полномочия администрации Борулахского наслега

1. Администрация Борулахского наслега осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает проект бюджета Борулахского наслега;

разрабатывает проекты планов социально-экономического развития Борулахского наслега;

исполняет принятый Борулахским наслежным Советом бюджет Борулахского наслега;

исполняет принятые Борулахским наслежным Советом планы социально-экономического развития Борулахского наслега;

управляет муниципальной собственностью Борулахского наслега, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление Борулахского наслега;

выступает заказчиком по муниципальным заказам;

осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Борулахского наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Борулахского наслежного Совета.

Статья 37. Полномочия главы Борулахского наслега по управлению администрацией Борулахского наслега

1. Глава Борулахского наслега по управлению администрацией Борулахского наслега обладает следующими полномочиями:

формирует администрацию Борулахского наслега и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации Борулахского наслега;

принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем главы Борулахского наслега и руководителями структурных подразделений администрации Борулахского наслега, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а также решениям Борулахского наслежного Совета;

принимает меры по обеспечению и защите интересов Борулахского наслега в суде, а также органах государственной власти и управления;

подписывает договоры и соглашения;

представляет на утверждение Борулахского наслежного Совета проект бюджета Борулахского наслега и отчет об его исполнении;

представляет на рассмотрение Борулахского наслежного Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Борулахского наслега ;

представляет на утверждение Борулахского наслежного Совета планы и программы социально-экономического развития Борулахского наслега, отчеты об их исполнении;

организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Борулахского наслега федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия);

получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Борулахского наслега, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Борулахского наслега;

координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

выступает гарантом экологической безопасности Борулахского наслега, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Борулахском наслеге и ликвидации их последствий;

осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Борулахского наслега.

2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 38. Администрация Борулахского наслега - юридическое лицо

От имени Борулахского наслега приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Борулахского наслега - глава администрации Борулахского наслега.

Администрация Борулахского наслега в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация Борулахского наслега как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации администрации Борулахского наслега в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение о создании администрации Борулахского наслега с правами юридического лица.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Борулахского наслега с органами местного самоуправления муниципального района

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Борулахского наслега и органов местного самоуправления муниципального района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления Борулахского наслега вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Борулахского наслега в бюджет муниципального района.

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 40. Избирательная комиссия Борулахского наслега

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Борулахского наслежного Совета местного самоуправления, главы Борулахского наслега, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Борулахского наслега, голосования по вопросам изменения границ Борулахского наслега, преобразования Борулахского наслега возлагается на избирательную комиссию Борулахского наслега.

2. Избирательная комиссия Борулахского наслега формируется Борулахским наслежным Советом.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым Борулахским наслежным Советом.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Борулахского наслега устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок, на срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, на определенный срок от 1 года до 5 лет.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Борулахским наслежным Советом, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты Борулахского наслега

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов Борулахского наслега образуют:

Устав Борулахского наслега;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Борулахского наслежного Совета;

постановления и распоряжения главы Борулахского наслега;

правовые акты иных органов и должностных лиц Борулахского наслега.

3. Устав Борулахского наслега и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Борулахского наслега не должны противоречить им. Правовые акты Борулахского наслега обязательны для исполнения на всей территории Борулахского наслега.

Статья 44. Принятие Устава Борулахского наслега, внесение в него изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Борулахского наслежного Совета проекта нового Устава Борулахского наслега, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Борулахского наслега может исходить от главы Борулахского наслега или от депутатов Борулахского наслежного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Борулахского наслега, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Борулахского наслега подлежит официальному обнародованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным обнародованием установленного Борулахским наслежным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Борулахского наслега и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Борулахского наслега, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Борулахского наслежного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Борулахского наслежного Совета.

5. Устав Борулахского наслега, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Борулахского наслега, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Борулахского наслега, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 46. Правовые акты Борулахского наслежного Совета

Борулахский наслежный Совет принимает правовые акты - решения и постановления.

Борулахский наслежный Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Борулахского наслега, а также постановления по вопросам организации деятельности Борулахского наслежного Совета.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Борулахского наслежного Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Борулахского наслежного Совета депутатов, за исключением случаев, установленных решениями Борулахского наслежного Совета.

Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Борулахского наслежного Совета в случае самороспуска, принятия отставки главы Борулахского наслега, о принятии Устава Борулахского наслега и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Борулахского наслежного Совета.

Нормативные правовые акты Борулахского наслежного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Борулахского наслежного Совета только по инициативе главы администрации Борулахского наслега или при наличии заключения главы администрации Борулахского наслега.

Нормативные правовые акты Борулахского наслежного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования (обнародованию).

Правовой акт Борулахского наслежного Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено Борулахским наслежным Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 47. Правовые акты главы Борулахского наслега

Глава Борулахского наслега по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения.

Постановления главы Борулахского наслега принимаются по вопросам, относящимся к ведению главы Борулахского наслега.

Распоряжения главы Борулахского наслега принимаются по вопросам организации деятельности администрации Борулахского наслега.

Правовые акты главы Борулахского наслега вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

Нормативные правовые акты главы Борулахского наслега, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Правовые акты главы Борулахского наслега могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Правовые акты главы Борулахского наслега, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Борулахского наслега организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории Борулахского наслега.

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Борулахского наслежного Совета, главой Борулахского наслега, инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Борулахского наслежного Совета или главы Борулахского наслега, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 50. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия)).

Статья 51. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 52. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами, положениями органов местного самоуправления.

3. Муниципальные правовые акты Борулахского наслега должны быть обнародованы в 5-дневный срок со дня подписания путем размещения на специально оформленных стендах в здании местной администрации и в здании центра культуры и досуга, если иное не указано в самом акте. Гражданам должна быть обеспечена возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами за исключением актов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Муниципальное имущество Борулахского наслега

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Борулахского наслега, а также имущественные права Борулахского наслега.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Борулахского наслега находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения; (в ред. решения от 18.05.2007 №1)

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(в ред. решения от 18.05.2007 №1)

4. В собственности сельского поселения находится также имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Борулахского наслежного Совета.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом Борулахского наслега

1. Органы местного самоуправления Борулахского наслега самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Борулахский наслежный Совет принимает решение о создании органа администрации Борулахского наслега по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Борулахский наслежный Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Борулахского наслега, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 56. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает администрация Борулахского наслега.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени сельского (городского) поселения выступает администрация Борулахского наслега. Глава Борулахской администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Борулахского наслега субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Участие Борулахского наслега в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Органы местного самоуправления Борулахского наслега могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

Решение об участии Борулахского наслега в хозяйственном обществе принимается администрацией Борулахского наслега.

Решение об участии Борулахского наслега в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимаются Борулахским наслежным Советом по иницативе главы Борулахского наслега или Борулахского наслежного Совета.

Порядок участия Борулахского наслега в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом Борулахского наслежного Совета.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Борулахского наслега выступает администрация Борулахского наслега.

Статья 58. Местный бюджет Борулахского наслега

Борулахский наслег имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Разработку проекта бюджета Борулахского наслега осуществляет администрация Борулахского наслега. Глава Борулахского наслега вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением администрации Борулахского наслега на очередной финансовый год на рассмотрение Борулахского наслежного Совета.

Бюджет Борулахского наслега утверждается в форме нормативного правового акта Борулахского наслежного Совета местного самоуправления. В качестве составной части бюджета Борулахского наслега могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Борулахского наслега, не являющихся поселениями.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Борулахском наслеге, утверждаемым Борулахским наслежным Советом.

Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному обнародованию.

Статья 59. Доходы бюджета Борулахского наслега

1. Доходы бюджета Борулахского наслега формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлениями Борулахского наслежного Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Борулахского наслега зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Борулахского наслега, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры Борулахского наслега;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Борулахского наслежного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Борулахским наслежным Советом.

Статья 60. Расходы бюджета Борулахского наслега

1. Расходы бюджета Борулахского наслега осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Борулахского наслега ведет реестр расходных обязательств Борулахского наслега в порядке, установленном решением Борулахского наслежного Совета.

2. Решением Борулахского наслежного Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы Борулахского наслега.

3. Расходование средств бюджета Борулахского наслега осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Борулахского наслежного Совета о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Средства самообложения граждан Борулахского наслега

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Борулахского наслега, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Борулахского наслега переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Борулахским наслежным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Борулахский наслег вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Борулахским наслежным Советом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БОРУЛАХСКОГО НАСЛЕГА.

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Борулахском наслеге

1. На территории Борулахского наслега действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борулахского наслега

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Борулахского наслега, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов и главы Борулахского наслега перед населением

1. Ответственность депутатов и главы Борулахского наслега перед населением Борулахского наслега наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе Борулахского наслега в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Борулахского наслега вправе отозвать депутатов, главу Борулахского наслега в соответствии с федеральным законом.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борулахского наслега перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борулахского наслега перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борулахского наслега перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борулахского наслега

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Борулахского наслежного Совета.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок вступления в действие Устава Борулахского наслега

1. Устав Борулахского наслега подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Борулахского наслега подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования с 1 января 2006 года.